2013-12-25 06:47:00 來源:大河網(wǎng)-河南日報
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12月23日至24日，省委經(jīng)濟(jì)工作會議在鄭州召開。記者郭宇攝
12月23日至24日，省委經(jīng)濟(jì)工作會議在鄭州召開。會議全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，總結(jié)2013年我省經(jīng)濟(jì)工作，部署2014年經(jīng)濟(jì)工作。省委書記、省人大常委會主任郭庚茂，省委副書記、省長謝伏瞻出席會議并作重要講話。
省領(lǐng)導(dǎo)葉冬松、李克、劉春良、尹晉華、史濟(jì)春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓、秦玉海出席會議并在主席臺就座。
郭庚茂在講話中指出，今年以來，面對極為錯綜復(fù)雜的形勢，我們在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞主題主線，堅持“總要求”，轉(zhuǎn)變“立足點”，突出“四著力”，狠抓“三重點”，努力穩(wěn)定增長、加快轉(zhuǎn)型、惠及民生，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有升、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢，發(fā)展的科學(xué)性明顯增強(qiáng)，發(fā)展后勁加速積蓄，廣大干部群眾精神狀態(tài)不斷提升。這是省委、省政府堅決貫徹落實中央部署、堅持科學(xué)運(yùn)作制勝策略的結(jié)果，是全省上下齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。成績來之不易，需要倍加珍惜；經(jīng)驗彌足珍貴，需要長期堅持。
郭庚茂指出，總體上看，我省處于轉(zhuǎn)型升級的過程之中，處于爬坡過坎、攻堅轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，許多工作取得了明顯成效，傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱或已失掉但新的支撐力量尚在形成之中，深層次矛盾正在緩解但還沒有根本解決。我們要堅持好的思路、好的戰(zhàn)略、好的做法，一以貫之，發(fā)揚(yáng)釘釘子的精神，堅持不懈、鍥而不舍抓下去，還要不斷完善提升，不走錯路、少走彎路，贏得主動、贏得未來。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實黨的十八大精神和新一屆黨中央一系列決策部署的重要一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。做好明年我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強(qiáng)省總目標(biāo)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，堅持打造富強(qiáng)河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進(jìn)社會主義民主政治制度建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力制度建設(shè)總布局，聚焦實施糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)“一個載體、三個體系”建設(shè)，著力擴(kuò)大需求穩(wěn)增長，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，著力改革創(chuàng)新增后勁，著力創(chuàng)造優(yōu)勢強(qiáng)支撐，著力改善民生促和諧，調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。概括起來說，明年經(jīng)濟(jì)工作的核心是調(diào)中求進(jìn)、變中取勝、轉(zhuǎn)中促好、改中激活。調(diào)中求進(jìn)，就是把推動發(fā)展的立足點切實轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保在穩(wěn)增長、保就業(yè)、惠民生上取得新進(jìn)展，打造河南經(jīng)濟(jì)升級版；變中取勝，就是要順應(yīng)形勢變化，尋找搶占先機(jī)，增強(qiáng)發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁，形成后發(fā)優(yōu)勢，持續(xù)保持蓄勢崛起的良好態(tài)勢；轉(zhuǎn)中促好，就是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳、可持續(xù)發(fā)展；改中激活，就是全面深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展動力、激發(fā)市場活力。四者有機(jī)統(tǒng)一、互為條件，根本目的都是為了在錯綜復(fù)雜形勢下努力保持更好較快發(fā)展。
就做好明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，郭庚茂從全局把握上強(qiáng)調(diào)六點意見。
第一，調(diào)中求進(jìn)，保持科學(xué)發(fā)展的良好趨勢。國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境錯綜復(fù)雜，我省發(fā)展處于重大轉(zhuǎn)折期，我們必須把調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長作為明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把增長速度建立在提質(zhì)增效可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上。要按照競爭力最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、確定主攻方向，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、集聚效應(yīng)突出、競爭力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群，打造功能完善、結(jié)構(gòu)合理、相互配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，著力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高成長性服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長服務(wù)業(yè)大省。要著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展這兩件事，不折不扣執(zhí)行好中央化解產(chǎn)能過剩的決策部署，加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。
第二，變中取勝，保持蓄勢崛起的良好態(tài)勢。當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化。對于我國我省來說，發(fā)展環(huán)境在變，產(chǎn)業(yè)格局在變，增長方式在變，發(fā)展動力在變，戰(zhàn)略地位在變。變，帶來挑戰(zhàn)也帶來機(jī)遇，變中有危、變中有機(jī)。只有與時俱進(jìn)、順勢而為，以變應(yīng)變、應(yīng)變促變，才能變中取勝。要深入實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，完善戰(zhàn)略布局，創(chuàng)造戰(zhàn)略優(yōu)勢。加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，既解決好自身吃飯問題，又為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)。加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和完善“一個載體、三個體系”，堅持走好四化協(xié)調(diào)同步科學(xué)發(fā)展的路子。加快推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)，搭建內(nèi)陸省份在全球化背景下的對外開放平臺和參與國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的窗口，形成帶動全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機(jī)和核心增長極，爭取構(gòu)筑“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要橋頭堡。
要完善支撐體系，挖掘資源稟賦，形成現(xiàn)實競爭優(yōu)勢。強(qiáng)化現(xiàn)代綜合交通體系、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水利體系、生態(tài)環(huán)境體系等五大支撐，強(qiáng)化體制機(jī)制、人力資源、思想文化、社會穩(wěn)定、干部隊伍等五大保障，強(qiáng)化交通物流、市場、人力資源、資源成本等優(yōu)勢。要把握發(fā)展的潮流和趨勢，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，贏得未來發(fā)展主動權(quán)。強(qiáng)化全球思維、戰(zhàn)略思維，把經(jīng)濟(jì)增長的最新業(yè)態(tài)和我省實際結(jié)合起來，抓住新興亮點，形成后發(fā)優(yōu)勢。
第三，轉(zhuǎn)中促好，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)變思想觀念，真正把思想和行動轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展上來，著力推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。把握轉(zhuǎn)的方向，牢固樹立生態(tài)文明的理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，加快形成集約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式，全力打造天藍(lán)、地綠、水凈的“美麗河南”。要增加生態(tài)文明在考核評價中的權(quán)重，著力構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和民生改善的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，用完善的制度和市場的辦法來保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
第四，改中激活，通過改革開放來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力和活力。改革開放的程度，某種意義上影響甚至決定著一個地方的發(fā)展態(tài)勢。要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實好十八屆三中全會精神作為一項重大政治任務(wù)，不折不扣貫徹落實好中央決策部署。要吃透精神、把握要求，正確推進(jìn)改革、準(zhǔn)確推進(jìn)改革、有序推進(jìn)改革、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。要注重實效、取信于民，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風(fēng)都在一天天好轉(zhuǎn)。要統(tǒng)籌謀劃、分類推進(jìn)，對于方向明、見效快的改革，屬于地方可以操作的改革，要主動設(shè)定操作方案，及時向中央報批；對于涉及面廣、需要中央決策的改革，我們可以研究、做好準(zhǔn)備；對于認(rèn)識還不深入、但又必須推進(jìn)的改革，要積極爭取國家支持，大膽探索、試點先行。要搶抓機(jī)遇擴(kuò)大開放，提升專業(yè)化招商水平，提高招商的針對性和有效性；拓寬開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放環(huán)境，有效利用兩種資源兩個市場，形成倒逼機(jī)制，以開放促改革、促轉(zhuǎn)型、促發(fā)展。
第五，抓好龍頭，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)帶動作用。城鎮(zhèn)化是我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局性的問題，具有“牽一發(fā)而動全身”的龍頭帶動作用。要按照中央要求，把握正確方向，緊緊圍繞全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，堅持以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化，遵循規(guī)律、因勢利導(dǎo)，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
第六，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。衡量我們工作的最終標(biāo)準(zhǔn)，就是要看給人民群眾帶來多少現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益。要堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置，統(tǒng)籌做好就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等各項民生工作。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財力狀況逐步提高人民生活水平，政府主要是保基本，保障群眾基本的生存條件，保障群眾基本的發(fā)展需要。要把穩(wěn)定就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，提高勞動者就業(yè)技能，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)；更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵他們到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要解決好“三山一灘”貧困地區(qū)的扶貧問題。要堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅持依法執(zhí)政、依法行政、依法履職，維護(hù)公民合法權(quán)益。做好信訪、安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理、打擊違法犯罪活動等工作。
郭庚茂強(qiáng)調(diào)，要切實加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一要把關(guān)定向，總攬全局。研究確定本地區(qū)的工作方向、工作目標(biāo)、工作思路、工作重點、重大舉措，著力解決好往哪個方向干、重點干什么、怎么干的問題。二要協(xié)調(diào)各方，形成合力。注重調(diào)動上上下下、方方面面的積極性，推動工作的有序開展和決策部署的貫徹落實。三要正風(fēng)肅紀(jì)，優(yōu)化環(huán)境。深入開展專項治理，切實糾正“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)。建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)，增強(qiáng)服務(wù)意識、提升服務(wù)質(zhì)量。倡導(dǎo)做文明人、辦文明事，營造良好社會風(fēng)氣。四要抓好班子，強(qiáng)化保障。把政策水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、實踐經(jīng)驗多、善于做經(jīng)濟(jì)工作的同志選配到各級班子中來，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動改革發(fā)展的能力。盡快出臺市縣、省直部門、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)目標(biāo)考核評價辦法，修改完善省轄市、省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和省管干部的考核評價辦法。創(chuàng)新人才政策，突出培養(yǎng)開發(fā)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實用人才，廣泛吸引優(yōu)秀人才來河南創(chuàng)業(yè)發(fā)展。抓好基層黨組織與城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、法治與德治“雙基雙治”建設(shè)這個重點，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)。
郭庚茂最后強(qiáng)調(diào)，我們要在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，為加快中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出新的更大貢獻(xiàn)。
謝伏瞻在講話中總結(jié)了今年以來我省的經(jīng)濟(jì)工作，分析了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題、面臨的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，對明年的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了全面部署。他指出，今年是經(jīng)濟(jì)形勢錯綜復(fù)雜的一年。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，把深入開展黨的群眾路線教育實踐活動與推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合施策、攻堅克難，穩(wěn)增長、防下滑，努力提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，抓大事、謀長遠(yuǎn)，全面實施三大國家戰(zhàn)略規(guī)劃，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力增強(qiáng)發(fā)展的科學(xué)性，抓改革、促開放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力，保就業(yè)、惠民生，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繼續(xù)保持好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
謝伏瞻對明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和工作著力點進(jìn)行了詳細(xì)闡述，他強(qiáng)調(diào)，實現(xiàn)明年預(yù)期目標(biāo)，關(guān)鍵是按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議總體部署和我省經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強(qiáng)省總目標(biāo)，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。
謝伏瞻在部署明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時強(qiáng)調(diào)，明年是改革年，各項經(jīng)濟(jì)工作都要以改革為統(tǒng)領(lǐng)，注重改革創(chuàng)新與各項工作舉措聯(lián)動推進(jìn)，用改革的精神、改革的思路和改革的辦法來破解發(fā)展難題、推動各項工作。一要全面推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實驗區(qū)建設(shè)，打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極。要強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展航空物流，加快高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推進(jìn)航空都市建設(shè)，各省轄市要主動對接，聯(lián)動發(fā)展。二要堅持做強(qiáng)工業(yè)，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)大省建設(shè)。要加快發(fā)展高成長性制造業(yè)，積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。三要堅持做大服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)高成長服務(wù)業(yè)大省建設(shè)。要加快發(fā)展高成長性服務(wù)業(yè)，積極培育新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。四要堅持做優(yōu)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設(shè)。繼續(xù)實施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，啟動實施都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展工程。五要科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要積極穩(wěn)妥，以人為本，優(yōu)化布局。六要加強(qiáng)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，培育發(fā)展新優(yōu)勢。要強(qiáng)化載體體系支撐，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐，強(qiáng)化人力資源支撐，強(qiáng)化信息化支撐。七要加快推進(jìn)美麗河南建設(shè)，推動可持續(xù)發(fā)展。要以實施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”為重點改善環(huán)境質(zhì)量，以加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)為重點提升生態(tài)自然修復(fù)能力，以加強(qiáng)總量減排為重點強(qiáng)化環(huán)境容量控制，以節(jié)能降耗為重點提高資源節(jié)約集約利用水平。八要全面深化改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。要深化行政體制改革，激發(fā)市場主體活力，扎實推進(jìn)財稅改革，深化金融改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格改革，深化土地管理制度改革。九要持續(xù)擴(kuò)大開放，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。要拓寬開放領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式，提升招商質(zhì)量，完善開放平臺，積極拓展外需市場。十要切實保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧。要加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作，加大扶貧開發(fā)工作力度，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。
現(xiàn)職副省級以上領(lǐng)導(dǎo)同志，各省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負(fù)責(zé)同志，省紀(jì)委副書記、紀(jì)委常委，省人大、省政協(xié)各工作（專門）委員會主要負(fù)責(zé)同志，省直、中央駐豫各正副廳級單位主要負(fù)責(zé)同志，省管企業(yè)黨委書記、董事長（總經(jīng)理），省管本科高等院校黨委書記、校（院）長，各省直管縣（市）委書記、縣（市）長，部分民營企業(yè)家代表參加會議。（記者平萍朱殿勇張建新）
