2013-11-07 06:56:00 來源:第一財經(jīng)日報
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日前，有媒體對113家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)2012年央企及其上市子公司共287家在職員工平均工資為111357元，相比2011年平均工資102965元增長了8.2%，是私企平均工資的3.8倍。它同時也提到，央企職工工資的漲幅有減緩的趨勢，然而壟斷企業(yè)的工資仍然遠(yuǎn)高于社會平均工資。
這個結(jié)論并不新鮮，但是持續(xù)多年的狀況依然缺乏改變，也說明改革的阻力相當(dāng)強大。國務(wù)院年初發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》也提及兩點：一方面以非公有制企業(yè)為重點……到2015年，集體合同簽訂率達(dá)到80%，逐步解決一些行業(yè)企業(yè)職工工資過低的問題；另一方面，對部分收入過高行業(yè)的國有及國有控股企業(yè)，嚴(yán)格實行企業(yè)工資總額和工資水平雙重調(diào)控政策，逐步縮小行業(yè)工資收入差距。
目前，在收入分配領(lǐng)域亟待解決的突出問題包括但不限于央企工資高于私企，其實還包括：目前國企招聘用人領(lǐng)域有不少潛規(guī)則，尤其是進(jìn)入壟斷性國企，長官意志、人情因素常常發(fā)揮不正常的作用；國企內(nèi)部也存在高管與普通職工收入差距過大的問題，而不同行業(yè)國企之間的工資收入也有較大的差距。
國務(wù)院的上述意見發(fā)布后，外界一直期待有更多配套政策，給出具體的操作路徑。日前有媒體援引權(quán)威人士的話稱，把初次分配放在重要位置、提高中低收入者收入，將作為收入分配改革突破點，有望在十八屆三中全會后出臺相關(guān)措施。在我們看來，這種思路是正確的，但它要成為行之有效的措施，尤其是涉及央企或國企的收入分配改革，還需要注意以下幾點：
首先，調(diào)整目前央企高工資是收入分配改革較好的切入點。國有企業(yè)的實質(zhì)是全民所有，無論其中的央企還是地方國企，其改革發(fā)展的成果理應(yīng)讓全民分享，而不是光由企業(yè)職工獨享。我們承認(rèn)國企職工在國企發(fā)展的過程中奉獻(xiàn)了智慧和勞動，但是他們所獲得的報酬還是應(yīng)該契合全社會的發(fā)展水平，尤其是壟斷企業(yè)的工資決不能長期高于社會平均工資。否則，這很可能引發(fā)和積累社會的不滿情緒，進(jìn)而傷害到國企制度以及政府公信力。
其次，采用漸進(jìn)的工資總額和工資水平調(diào)控措施容易被接受。改革總是會遭遇阻力，無論它是來源于利益集團(tuán)還是部分群眾。要想使得改革成功，都需要采取較妥帖的方案。目前央企平均工資是私企平均工資的3.8倍，并不能就此要求短期內(nèi)調(diào)整到2倍或者持平，激進(jìn)的方案可能引發(fā)新的問題。所以，我們可以采取5年或者10年為期，逐漸將央企職工的收入增幅放緩，從而最終與社會平均水平維持在一個相對平衡的關(guān)系；對壟斷企業(yè)則可以采取逐步提高利潤上繳比例，將這些資金劃撥到社保基金中去，從而讓全民分享紅利。
其三，涉及央企或壟斷國企的收入分配改革不能局限于職工工資，不少隱形福利、灰色收入也助長了這種收入差距，必須同時加以改革。有些央企的表面工資可能并不會太高，但是其通過其他方式轉(zhuǎn)移給職工的福利待遇總量可能相當(dāng)驚人。不久前，審計署就通報過中移動集團(tuán)未將其自2002年起開始試行的補充養(yǎng)老保險納入年金管理，同時還在福利費中為職工購買不記名多用途健身卡，實際可用于健身、餐飲、購物等活動。像這種情況，也需要加強監(jiān)督管理，防止改革被鉆空子。
與此同時，還應(yīng)該啟動國企領(lǐng)域的全面改革，完善市場競爭機制和行業(yè)內(nèi)部競爭機制，擴(kuò)大民營資本的準(zhǔn)入。只有將國企與民企放在同一起跑線上競爭，才可能發(fā)揮國企的最大效用，其職工收入也才最具有公平性。即便央企或國企可以保持較有競爭力的工資水平，借以吸引更優(yōu)的人力資源，但它也應(yīng)該盡力擯除目前存在的用人潛規(guī)則，建立平等自由統(tǒng)一開放的勞動力市場。另外，完善收入分配制度和稅收調(diào)節(jié)體系，加強對國企高管和中層管理者的收入管理，也是題中應(yīng)有之義。只有在這些方面形成全面的配套方案，我們在這一領(lǐng)域的收入分配改革才可能獲得最后的成功。
