2013-10-30 07:03:00 來源:新京報
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據(jù)新華社電 中共中央政治局昨日召開會議，審議并同意印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》。
明確要求責(zé)任追究
會議指出，中央歷來強調(diào)，各級黨政機關(guān)要大興艱苦奮斗之風(fēng)，帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。近年來，一些黨政機關(guān)講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大干部群眾對此反映強烈。制定《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，就是要以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機制，切實遏制公務(wù)支出和公款消費中的各種違紀(jì)違規(guī)違法現(xiàn)象。
條例對黨政機關(guān)經(jīng)費管理、國內(nèi)差旅、因公臨時出國(境)、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等工作提出明確要求，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果，對推進厲行節(jié)約反對浪費工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費之風(fēng)具有重要意義。
各地要制定實施細(xì)則
會議強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作體制機制，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自抓，各有關(guān)部門各司其職、密切配合，確保厲行節(jié)約反對浪費工作落到實處。要緊密結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際和職責(zé)任務(wù)，堅持從嚴(yán)從緊原則，抓緊制定實施細(xì)則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費制度體系。
要堅持深化改革、標(biāo)本兼治，著力推進相關(guān)改革，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進。要加強督促檢查，加大懲戒問責(zé)力度，對鋪張浪費行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力。要加強宣傳教育，引導(dǎo)各級黨政機關(guān)和廣大黨員干部增強節(jié)約意識，在全黨全社會進一步營造節(jié)約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。
解讀
執(zhí)行 “從制度規(guī)范資金使用”
如何確保此次出臺的條例能夠落到實處？北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文建議，要有制度的配合，比如正在審議過程中的預(yù)算法。一些規(guī)定要在法律里面予以體現(xiàn)，形成國家意志，強調(diào)制度的剛性。“如果說濫用公車就是違法了，那估計很多人就不會了?！眲ξ谋硎?，紀(jì)委、監(jiān)察、審計等部門要形成合力，發(fā)揮更大的作用，加強綜合治理。
中央財經(jīng)大學(xué)教授曾康華表示，此前上有政策下有對策的事情也很多，此次出臺的政策地方是否會嚴(yán)格執(zhí)行，還有賴于整個社會經(jīng)濟發(fā)展、法制氛圍的形成，不可能一蹴而就。
曾康華認(rèn)為，解決好此次的問題，說到底還是財政資金的規(guī)范使用，這就要壓縮部門使用錢的權(quán)力，預(yù)算公開化、透明化是很好的路徑。如果各個部門的公車數(shù)量和使用情況；各種接待費用具體接待的誰；會議活動都是什么內(nèi)容、哪些人花了多少會議費，這些問題能一一公開，一旦發(fā)現(xiàn)問題就嚴(yán)懲。如果能做到這樣，政府機關(guān)亂花錢的情況勢必大幅度減少?！瓣P(guān)鍵還是看黨中央的決心，比如八項規(guī)定出臺后，黨政機關(guān)的吃喝風(fēng)確實減少了。”
影響 “高檔餐飲會再受影響”
劉劍文說，此次政治局會議通過《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，以條例規(guī)范各種經(jīng)費支出，規(guī)格較高，這也說明了中央反腐倡廉、加強財政資金管理的決心。曾康華認(rèn)為，過去的一些規(guī)定，多是中辦、國辦所發(fā)，規(guī)定往往是部門負(fù)責(zé)制，此次體現(xiàn)了中央對此問題的重視。
此次條例規(guī)范的內(nèi)容主要還是“三公經(jīng)費”、會議活動、辦公用房等老生常談的問題，對此劉劍文表示，這說明這些問題是當(dāng)前黨政機關(guān)反腐倡廉的核心，也是出現(xiàn)貪腐的重災(zāi)區(qū)，也是老百姓最為關(guān)注的領(lǐng)域。盡管近年來各種政令頻出，但效果一般。不過在國八條出臺后，一些高檔餐飲、白酒行業(yè)生意慘淡；一些影視演出公司倒閉，都說明只要認(rèn)真執(zhí)行，還是能有一定的效果。此條例一出，估計未來高檔酒店、餐飲業(yè)的生意都會受到影響。
2012年12月 八項規(guī)定
●輕車簡從，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請；
●精簡會議活動，開短會、講短話，力戒空話、套話；
●精簡文件簡報；
●規(guī)范出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具；
●改進警衛(wèi)工作，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館；
●改進新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動，進一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長；
●嚴(yán)格文稿發(fā)表，個人不公開出版著作，不題詞，題字；
●厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇等。
2013年1月 六項禁令
●嚴(yán)禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動。
●嚴(yán)禁向上級部門贈送土特產(chǎn)。
●嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預(yù)付卡。
●嚴(yán)禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費。
●嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)接待。
●嚴(yán)禁組織和參與賭博活動。
2013年7月 5年內(nèi)禁新建樓堂館所
●中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》(以下簡稱《通知》)，明確提出5年內(nèi)，各級黨政機關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所。
2013年8月 剎住公款送禮不正之風(fēng)
●中央紀(jì)委常委會議作出部署，要求堅決剎住中秋節(jié)、國慶節(jié)公款送月餅送節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費等不正之風(fēng)，過一個歡樂祥和、風(fēng)清氣正的中秋和國慶佳節(jié)。
2013年9月 重申剎住公款送禮歪風(fēng)
●中紀(jì)委和中央黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，要求落實中央八項規(guī)定精神，堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風(fēng)。
2013年9月 11項禁令狠剎奢侈會風(fēng)
●《中央和國家機關(guān)會議費管理辦法》公布11項禁令，包括嚴(yán)禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請；嚴(yán)禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果；不得組織會議代表旅游及與會議無關(guān)的參觀；嚴(yán)禁組織高消費娛樂、健身活動；嚴(yán)禁以任何名義發(fā)放紀(jì)念品；不得額外配發(fā)洗漱用品等。
■ 新聞鏈接
中紀(jì)委通報22起典型案例
截至8月底，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神的問題12099起，處理13999人，其中給予黨紀(jì)政紀(jì)處分2814人。據(jù)公開報道整理統(tǒng)計，至9月底，中央紀(jì)委先后三次共對22起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行了通報。其中包括湖南省司法廳副廳長為其子大辦婚宴收取禮金、海南省衛(wèi)生學(xué)校用公款購買月餅券等典型案例。
案例1 珠海國企“學(xué)酒哥”被免職
1月15日，網(wǎng)帖曝光珠海金融投資控股公司總經(jīng)理周少強等人在當(dāng)?shù)匾患液廊A會所公款消費，消費高檔紅酒多瓶。周少強也被一些群眾戲稱為“學(xué)酒哥”。當(dāng)?shù)亟?jīng)調(diào)查后通報，珠海金融投資控股有限公司銀企合作交流座談會的工作晚餐費高達37517元，消費金額超出標(biāo)準(zhǔn)部分，由參會者自己支付。
2月28日，周少強被免去其格力集團黨委書記、總裁、董事和珠海金融投資控股有限公司總經(jīng)理職務(wù)。
案例2 副廳長鋪張辦宴席被處理
7月17日，河北省國家級貧困縣沽源縣平定堡鎮(zhèn)委書記岳樹旺為女兒辦豪華婚禮，有報道稱，“宴請近千人，收禮百萬，鎮(zhèn)政府因此無人辦公，現(xiàn)場公車出入?！?/p>
經(jīng)查實，岳樹旺在沽源縣某酒店為女兒舉行婚宴情況屬實，婚宴過程中確有大操大辦、宴請下屬和服務(wù)對象、收受禮金和紅包等違紀(jì)行為。7月22日，當(dāng)?shù)卣蜂N岳樹旺平定堡鎮(zhèn)黨委書記職務(wù)，并責(zé)令其退還所收禮金。
此外，在一月份被網(wǎng)絡(luò)曝光為其子大辦婚宴的湖南省司法廳副廳長王親生也被作為典型問題予以通報，受到黨內(nèi)警告處分。
案例3 海南衛(wèi)生學(xué)校公款發(fā)月餅
9月3日，海南省衛(wèi)生學(xué)校校長符史干主持召開校黨政聯(lián)席會議，決定在中秋節(jié)期間購買月餅發(fā)放給全校教職工，每人兩盒，所需費用在學(xué)費收入財政返還資金中列支；9月9日，該校將購買的384份月餅券發(fā)放給教職工，每份月餅券價格315元，共計12.1萬元。
當(dāng)?shù)卣块T核實后，對該校校長符史干給予行政警告處分、對該校黨委書記陳德文給予黨內(nèi)警告處分，學(xué)校向省衛(wèi)生廳提交了書面檢討書。
（記者 蔣彥鑫）
