晨報訊 中國社科院昨天發布《2012社會保障綠皮書》和《中國社會保障收入再分配狀況調查》。調查顯示，近四成人認為養老金過少，甚至不能滿足生活需要。不同養老保險制度的養老金最低200元，最高10000元，最高相差近50倍。

　　《綠皮書》指出，目前我國以養老、醫療為代表的社會保險分為機關事業單位人員、企業職工、城鎮居民、農村居民等多種制度，急需整合管理體制，增強社保在實踐操作中的公平性與效率性。中國社科院在河南、福建、陜西、內蒙古、重慶五省市的2000份調查問卷顯示，在領取了養老金的人中，近40%的人都認為養老金過少，甚至不能滿足生活需要。其中參加新農保的人認為不能滿足需要的感受最強烈，占78.9%；其次是居民占56%；參加機關事業單位養老保險的人只有3.8%認為不能滿足需要，但卻有53.8%的人認為完全能滿足需要。

　　《綠皮書》還指出，中國教育發展中公共教育投入偏低，這牽制了個人或家庭可支配收入增長水平。以高等教育為例，1989年至今，中國大學的學費增長了至少25倍，現在供養一個大學生需要一個城鎮居民4.2年純收入，需要農民13.6年的純收入。

　　調查發現，不同養老保險制度的養老金待遇差別較大。福建廈門的被訪者在2011年8月領取的養老金最低為200元，最高為10000元，后者是前者的50倍。參加職工養老保險的退休人員中，75.4%的老人養老金在2000元以內，甚至低至200元，僅有1位老人的養老金高于4000元；參加居民養老保險的3位老人養老金都低于2000元；而92.3%的機關事業單位退休老人領取的養老金高于4000元，并且無一低于2000元。調查人員特別說明，廈門市養老金總體水平高于全國平均水平，事實上全國的養老金雙軌制或許更甚于廈門市。

　　■專家建議

　　社保繳費率應做適度調整

　　中國社科院勞動與社保中心主任王延中認為，部分項目之間如果待遇差距過大(城鎮職工與城鄉居民養老保險制度等)實際上擴大了居民收入分配差距，失去了社保調節收入分配的作用。鑒于目前我國五險社保費率高達40%以上的制度現狀，他建議進一步加大政府財政對社會保障的投入，基本保障制度和公共服務要重點考慮中低收入人口和貧困人口的社保需求，并建議適度調整社保繳費率，或探索靈活費率制。(首席記者 姜葳)