2013-01-04 06:58:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)
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全國27個(gè)省市出臺(tái)異地高考政策
不求社保年限 但要正式學(xué)籍
我省異地高考“門檻低”
2012年12月31日，是官方要求的異地高考政策公布的“大限”。
這天，我省公布了異地高考政策：從2013年起，有本地學(xué)校正式學(xué)籍的外來務(wù)工子女，可在我省參加升學(xué)考試。
目前，全國27個(gè)省市已出臺(tái)異地高考政策，比較來看，“京滬粵”門檻偏高。專家認(rèn)為，要徹底解決異地高考問題，就必須進(jìn)行改革。
新政
無社保年限要求
考生要有正式學(xué)籍
2012年最后一天，我省公布了異地高考政策。
相比較而言，我省的異地高考政策門檻較低。
我省政策規(guī)定：從2013年起，凡在河南省就業(yè)的非就業(yè)地戶籍人員子女，父母一方有合法職業(yè)和穩(wěn)定住所（含租賃）并符合以下條件的，可在學(xué)籍所在地參加升學(xué)考試，并與當(dāng)?shù)貞艏忌硎芡却觯撼踔袘?yīng)屆畢業(yè)生參加中考，須具有流入地正式學(xué)籍；普通高中和中職學(xué)校（含普通中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校）應(yīng)屆畢業(yè)生參加高考，須具有流入地學(xué)校正式學(xué)籍。
“結(jié)合我省進(jìn)城務(wù)工人員就業(yè)、就學(xué)實(shí)際情況，我們對社保年限沒做要求。”省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省在政策實(shí)施對象設(shè)置上也統(tǒng)籌考慮各類群體需求，最大限度地?cái)U(kuò)大了政策受惠面，一是統(tǒng)籌省外到我省就業(yè)人員和省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人員升學(xué)需求，二是統(tǒng)籌普通高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生升學(xué)需求。
我省異地高考方案從今年開始實(shí)施。目前我省高考報(bào)名已結(jié)束，不過省招辦將于近期重新開啟高考報(bào)名平臺(tái)，增開報(bào)考通道，為符合條件的外地戶籍考生補(bǔ)充報(bào)名。
影響
對我省高考影響不大
我省的異地高考方案，對本省高考影響不大。
“河南是全國第一高考大省，考生多，分?jǐn)?shù)線也高。盡管我省異地高考門檻低，但對外地戶籍考生沒啥吸引力，對本省考生應(yīng)該不會(huì)有沖擊。”我省一高中老師說。
不過，我省出臺(tái)的隨遷子女升學(xué)考試方案中，還提到了初中畢業(yè)后的升學(xué)考試問題，對于中考的具體報(bào)名、考試和錄取辦法將由各省轄市教育主管部門制定。
多年來，外來務(wù)工人員希望子女在鄭參加中招考試的呼聲一直沒停息。這幾年，鄭州市也在逐漸放寬政策，允許外來務(wù)工人員子女報(bào)考鄭州的職業(yè)學(xué)校及部分高中，不過優(yōu)質(zhì)高中卻始終沒全部放開。
由于省內(nèi)各地教育資源相對來說不太均衡，如果中招考試對外來務(wù)工人員子女全部放開，勢必會(huì)吸引一部分學(xué)生來鄭州讀高中。
有鄭州市民擔(dān)心，放開中招考試，可能會(huì)對本地戶籍考生形成沖擊。不過，這只是猜測，具體政策還沒出臺(tái)。這對各地在細(xì)化政策時(shí)，如何規(guī)范優(yōu)等生的流動(dòng)等方面將是個(gè)挑戰(zhàn)。
全國
異地高考方案可分為四類
此前，教育部部長助理林蕙青表示，隨遷子女在當(dāng)?shù)厣龑W(xué)考試的問題，全國1/2省份沒有壓力，1/3省份有壓力但不大，“北上廣”壓力大。
目前，有27個(gè)省市不同程度地出臺(tái)了“隨遷子女接受義務(wù)教育后升學(xué)考試”方案，西藏、海南、內(nèi)蒙古、青海和寧夏等省份還沒透露方案。
從已公布的方案看，大概有四種類型：第一類是只有過渡方案，即只能報(bào)考職業(yè)院校，本科基本沒提到，例如北京和天津；第二類是廣東和上海，屬于漸進(jìn)性方式，要求考生家長有居住證等；第三類是要求考生父母有合法穩(wěn)定工作、住所，甚至有社保，同時(shí)要求考生有三年學(xué)籍；第四類只對學(xué)生學(xué)籍年限有要求。
整體來看，異地高考的門檻設(shè)置差別是根據(jù)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)人口和高考指標(biāo)來決定的。流動(dòng)人口越多，門檻就越高。有些地方競爭非常激烈，條件雖然相對寬松，但不會(huì)對當(dāng)?shù)匦纬商蟮臎_擊，比如山東和河南等。
京滬粵
設(shè)居住證、社保年限等“關(guān)卡”
從目前各地公布的政策看，北京、上海和廣州的門檻相對偏高。這三個(gè)地方流動(dòng)人口都很多，北京和上海的高考錄取率整體高于全國平均水平，所以門檻的設(shè)置相對較高。
北京：從2014年起允許隨遷子女報(bào)考“高職”；2016年前不會(huì)放開“高職”之外的異地高考；長期政策將努力保障京籍生源錄取比例不受影響。
上海：從2014年起，持居住證A證的人員子女按規(guī)定可在上海參加中高考。外來人員辦理A證，需要在上海有合法穩(wěn)定的職業(yè)和住所、參加上海市社會(huì)保險(xiǎn)且積分達(dá)到規(guī)定分值。
廣東：符合條件的隨遷子女從2014年起可報(bào)考高職院校。2016年起，異地務(wù)工人員隨遷子女在粵高考“門檻”包括持居住證3年以上、繳納社保3年以上、在粵讀3年高中等六大條件。
說法
“高考制度不改，異地高考就沒出路”
在教育專家熊丙奇看來，在現(xiàn)行高考制度下解決異地高考問題，在流入人口少、高考競爭激烈的地區(qū)，能行得通；在流入人口多、高考競爭不激烈的地區(qū)，地方政府必然考慮本地戶籍人口與外來人員的高考利益平衡、城市的教育資源和承載力，設(shè)置很高的門檻。
他認(rèn)為，當(dāng)前解決異地高考的思路，很難從根本上解決異地高考問題。我國實(shí)行分省按計(jì)劃集中錄取制度，各高校把招生計(jì)劃分配到各省市，如此一來，高考錄取指標(biāo)就變?yōu)楦魇〉牡案猓呖及磻艏畧?bào)名的規(guī)定就是這么來的。
熊丙奇認(rèn)為，解決異地高考問題必須推進(jìn)高考改革。具體來說，就是按國家《教育規(guī)劃綱要》的思路——“探索招生與考試相對分離的辦法……學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的考試招生制度”，打破現(xiàn)行的分省按計(jì)劃集中錄取制度，如重點(diǎn)大學(xué)實(shí)行基于統(tǒng)一測試的完全自主招生、高職高專實(shí)行注冊入學(xué)等。
（河南商報(bào)記者 吳靜）
