2012-11-01 06:06:00 來源:大河網(wǎng)——河南商報
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2011年社會保障資金收支和累計結(jié)余情況表（單位：億元）制圖/方毅夫
2011年，我省18項社會保障資金共計收入1270.98億元，支出935.40億元，年末累計結(jié)余1108.06億元。
今年2月至5月，審計署駐鄭州特派員辦事處首次全方位摸清我省18項社會保障資金的“家底”。
審計規(guī)模
涉及18個省轄市、158個縣區(qū)
我省社保資金首次全面“亮底”
今年2月到5月，審計署組織4萬多名審計人員，對全國省、市、縣三級政府管理的18項社保資金進行了全面審計。此次審計是近30年來首次對我國社會保障體系整體情況進行綜合性、多層次的審計，可謂首次“摸清”社保家底。
昨日，《河南省社會保障資金審計結(jié)果》出爐。該審計結(jié)果是審計署駐鄭州特派員辦事處和全省各級審計機關(guān)，于2012年2月至5月對我省省本級及所屬18個省轄市、158個縣（市、區(qū)）三級政府（以下分別統(tǒng)稱省、市、縣）管理的18項社會保障資金進行審計，并對地方試點或開展的其他社會保險進行調(diào)查之后得出的。
省審計廳有關(guān)人士介紹，這份審計結(jié)果也是對我省社保資金進行的全面摸底，以前范圍和規(guī)模都沒這么大，像這樣對18項社保資金進行全面審計，還是頭一次。
審計成績
全省社保資金
累計結(jié)余1108.06億元
審計結(jié)果表明，我省社會保障體系基本建成。
截至2011年底，我省基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）制度體系覆蓋全省所有縣，參保人數(shù)合計9747.42萬人，比2005年增長452.16%。
基本養(yǎng)老保險覆蓋面迅速擴大，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險已覆蓋全省所有縣，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險（以下簡稱“城居保”）已覆蓋61.64%的縣，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)保”）已覆蓋全省63.52%的縣，三項基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)合計4417.43萬人。
尤其值得一提的是，2011年，18項社會保障資金共計收入1270.98億元，支出935.40億元，年末累計結(jié)余1108.06億元，使得社會保障資金基本保證。
審計問題
7329人重復領(lǐng)取養(yǎng)老金524.26萬
從審計情況看，社會保障資金監(jiān)督、管理逐步規(guī)范，各項社會保障資金總體安全，基金運行平穩(wěn)，但還存在一些問題。
部分險種間尚未完全實現(xiàn)有效銜接。目前，社會保險各項制度是分人群設(shè)計的，相互間尚未制定明確的銜接辦法，甚至同一險種各地執(zhí)行的政策也有差異，從而造成重復參保和轉(zhuǎn)移接續(xù)困難等問題。
截至2011年底，全省有12.43萬人重復參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保或城居保，78.30萬人重復參加新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，由此造成財政多補貼1.31億元，7329人重復領(lǐng)取養(yǎng)老金524.26萬元，4805人重復報銷醫(yī)療費用196.96萬元。
此外，部分地區(qū)由于老農(nóng)保問題復雜，新農(nóng)保推進工作量大，還存在老農(nóng)保基金尚未轉(zhuǎn)入新農(nóng)保的問題。
六成多農(nóng)民工沒“五險”
截至2011年底，尚有14.27萬名被征地農(nóng)民未按規(guī)定參加社會保障；9194名被征地農(nóng)民雖然參加了養(yǎng)老等社會保障，但待遇低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準。
審計抽查農(nóng)民工較為集中的企業(yè)中，有7.57萬名農(nóng)民工參加了部分保險，有1.19萬名農(nóng)民工五項社會保險均未參加，占抽查人員的63.81%。
人死了，養(yǎng)老金、低保金還在發(fā)
截至2011年底，新農(nóng)合和最低生活保障分別有18個縣和124個縣尚未實行信息化管理；盡管近年來有關(guān)部門加強了新農(nóng)保信息化建設(shè)，但仍有4個縣的新農(nóng)保未實行信息化管理。
截至2011年底，全省各地累計投入1.90億元建成的社會保障信息系統(tǒng)，由于標準尚不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)較為分散，不同程度地存在信息“孤島”現(xiàn)象。
部分信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，社會保障各相關(guān)部門之間的數(shù)據(jù)也未能充分共享，有省本級、17個市本級和141個縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)尚未建立與工商、民政和公安等部門的信息溝通機制。
審計抽查發(fā)現(xiàn)，由于信息未能共享，社會保障部門未及時掌握保障對象死亡信息，向57名死亡人員發(fā)放養(yǎng)老金、低保金等464.26萬元。
審計進展
我省已清退參保對象65654人
地方各級政府和相關(guān)部門高度重視審計發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊審計、邊整改、邊規(guī)范，及時糾正違規(guī)問題，并健全完善相關(guān)制度。
截至2012年7月25日，部分問題已整改到位。其中：財政資金撥付到位5.43億元，補繳社會保險費9.98億元，補記利息收入5294萬元；資金歸還原渠道3315萬元；清退不符合條件或重復領(lǐng)取待遇的參保對象65654人，追回資金2568萬元；將符合參保條件的41044人納入保障范圍，補發(fā)社會保障待遇6.59億元；出臺或完善社會保障相關(guān)制度和政策文件共計83項。對尚未整改到位的問題，有關(guān)部門和地方政府正在進一步整改中。
此外，在這次社會保障資金審計中，我省各級審計機關(guān)共出具審計移送處理書227份，其中97起涉嫌違紀和經(jīng)濟犯罪案件線索已移送至檢察、紀檢、公安等部門。
相關(guān)鏈接
18項社會保障資金都是啥？
18項社會保障資金包括：基本養(yǎng)老保險（企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）、基本醫(yī)療保險（城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險）、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等9項社會保險基金，城市居民最低生活保障、農(nóng)村最低生活保障、城市醫(yī)療救助、農(nóng)村醫(yī)療救助、自然災害生活救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)等6項社會救助資金，兒童福利、老年人福利和殘疾人福利等3項社會福利資金。（河南商報記者 齊亞瓊 實習生 鄧飛）
