2013-03-21 07:49:00 來源:大河網-大河報
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一家午托班的學生在寫作業
眼下，專門為放學后無人接的孩子提供托管服務的午托機構方興未艾，但由于沒有相關的法律、法規及政策規定，洛陽市對午托機構的監管基本處于空白狀態，導致部分午托機構存在超負荷運轉、硬件設施不到位、服務質量低下，食品衛生、消防安全存在隱患等問題。
昨日，洛陽市正式出臺《午托機構管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》將從今年5月1日起正式實施，自此，洛陽市的午托機構有了自己的“管家”，將獲得相應的“名分”，告別尷尬的現狀。
【走訪】
午托班“應付了事”，家長難放心
昨日中午11時許，洛陽市實驗小學門口聚集了不少前來接孩子放學回家的家長。同家長一起等待的，還有不少舉著午托機構牌子的人。
“小天使”午托申老師告訴記者，她做午托班已經六七年了，班里基本上固定在15個孩子左右，每月收費是380元，“午托班就在家屬院里，是我們自己的房子，兩室一廳，我和愛人還有女兒三個人照顧、輔導這些孩子。午餐和晚餐都是我做的，每天不重樣。”說到接孩子，申老師說，他們三個人各自接五六個孩子，不會有啥問題。
記者跟隨申老師來到她的午托班，屋內采光不是很好，十幾個孩子擠在客廳中等待開飯。申老師說，她以前是小學老師，女兒剛大學畢業，回來給自己幫忙。
在中州路附近的陽光托輔班，記者看到，一間簡易的平房緊鄰道路，門口沒有任何防護措施。一名周姓負責人說，她做午托班已經十四五年了，非常正規，現在有三四十名學生，“基本都是三年級以下的，我們這里有大床和單人床，大床可以睡四個孩子，每月收費350元。在我這里，孩子肯定不會挨餓受凍，還有專門的老師輔導學習，總比他們自己回家安全。”當記者問到他們辦班是否有證，周老師疑惑地說，“什么證？我都不知道在哪兒辦證。”
【措施】
亟待改變亂象 《辦法》或有辦法
目前午托班存在的問題，在新出臺的《辦法》中有望得到改善。首先，設立者向所在縣（市）區教育部門提出書面申請，由縣（市）區教育、工商、人力資源和社會保障部門聯合進行審核，通過后向所在縣（市）區工商部門申請注冊登記，在取得登記證書、稅務登記證后，才能開展午托服務。
安全方面，午托機構應安裝緊急報警裝置并與110聯網，同時安裝報警電話。大門必須安裝防盜門，保證大門和門窗堅固，有條件的要在大門及周邊重點部位安裝視頻監控探頭與110聯網。辦法對午托機構的設施建設、師資配備、餐飲衛生等均有詳細規定。
權益方面，午托機構應該與午托學生法定監護人簽訂《中小學午托服務委托協議書》，明確委托期限、收費標準、雙方權利義務以及違約責任。
【擔心】
抬高門檻，是否會催高午托費？
過去，只要找個場地，能做飯，能睡覺就可以開辦午托班。《辦法》的出臺讓午托班的門檻抬高了不少。不少市民擔心，一些午托機構可能會因為達不到標準而被取締，即使能夠達標的，可能也會因為條件的改善，而提高午托費。
孩子剛上三年級的楊申宇告訴記者：他們夫妻兩個的收入加起來5000左右，刨去日常的開銷，每個月雖然所剩不多，孩子300多元的午托費，但是如果再漲的話，就覺得有點貴了。“很多家長把孩子放在午托是沒辦法的辦法，交給別人帶總沒有自己帶著放心。”楊先生告訴記者：“如果按照這次頒布的辦法來嚴格要求，洛陽市能夠達標的午托班恐怕少得可憐。如果把不能達標都取締，龐大的市場需求怎么辦？剩下的午托班可能要漲價。就算午托班都整改合格，經營成本肯定上漲不少，午托費恐怕也會水漲船高。”楊先生表示，自己能夠承擔的午托費“極限”是500元以內。
老城區一家午托班的負責老師告訴記者，“午托班確實需要整改，我所知道的不少午托班都不符合要求，場地、消防存在安全隱患，還有的工作人員根本不具備教學的水平，長期下來對學生的成長不利。其實整改對大的機構并不會有多大影響，影響最大的應該是小的機構，我估計至少有一半不符合要求。整改肯定會帶來各種問題，希望政府不要一刀切，不僅要監督，更要服務。”
【說法】
不以取締為目的，督促大家都達標
在走訪中記者發現，盡管現在午托機構存在不少問題，但是市場需求量非常大。很多家長對洛陽市午托班的現狀不滿意，對《辦法》的出臺表示支持，但像楊先生那樣擔心午托費上漲的也不在少數。
對此，洛陽市教育局副局長韓經權告訴記者，近期，洛陽市教育部門將召開一個聯席會議，同相關部門一起對全市的午托機構進行摸底，督促達不到要求的午托機構盡快整改，“午托機構分布分散，全市排查是個復雜的過程，但是《辦法》的出臺，不以取締為目的，盡量督促他們達到條件。”對于整改后午托費用可能漲價的問題，韓經權說，目前還沒有明確的價格、收費標準，“暫時是按照市場原則來定價的，我們倡導公平、合理的收費。《辦法》的出臺給了我們一個方向，在整改過程中各部門會根據實際情況研究對策，現在還處于積極探索的階段。”
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看看別人是咋管理午托班的
2010年2月，在福州市政府的協調下，福州市教育局、人事局、財政局、工商局、衛生局、消防支隊、地稅局、市政府糾風辦等八個部門聯合下發了《關于加強學生課后托管服務管理工作的通知》，明確了校外午托機構是經營性社會服務機構，將校外托管服務納入家政服務的管理范圍，向工商部門申請注冊登記。
2009年，深圳市政府出臺《深圳市校外午托機構管理辦法》，明確規定教育行政部門是校外午托機構的業務主管部門，民政部門依法負責校外午托機構的登記管理。
（記者 韓聰聰 見習記者 王亞鴿）
