2013-01-08 06:55:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報
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想讓農(nóng)民工安定下來，城市要給他們相應(yīng)的福利待遇，還有家的感覺
農(nóng)民工為城市發(fā)展提供了幾乎方方面面的力量，但城市“沒有好好善待他們”。
正如一位網(wǎng)友所問，城市發(fā)展的成果是不是也該“反哺”這一群體呢？城市發(fā)展，要不時停下腳步，為進(jìn)城的農(nóng)民工們量身定做合適“衣服”，為農(nóng)民工融入城市創(chuàng)造環(huán)境。
一位學(xué)者說，沒有農(nóng)民工的穩(wěn)定性，一個城市的生產(chǎn)力發(fā)展就會受到影響。
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工作
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找到工作，他們才能在城市生活
對一個農(nóng)民工來說，到城市生活，先要有工作。
鄭州市總工會農(nóng)民工工作部部長李春臨說，現(xiàn)今農(nóng)民們外出打工，最重要的是想法找到一份工作，“不像當(dāng)初了，那時候出來就有人要，就有活干”。
這是農(nóng)民工面臨的最現(xiàn)實的問題。
鄭州市商都路街道辦事處民政所郭士偉說，他工作中接觸過很多農(nóng)民工，當(dāng)他向他們提供幫助的時候，聽到最多的就是能不能幫忙提供個工作崗位。
如今，鄭州在市區(qū)眾多安置農(nóng)民工居住的場所設(shè)立勞務(wù)市場。鄭州市黃河路與商都路口附近一安置場所辦公室的黑板上，張貼滿了招工信息，負(fù)責(zé)人崔江濤說，場所剛建立，附近很多農(nóng)民工還不知道這里，下一步將加大宣傳力度。
河南財經(jīng)政法大學(xué)教授史濮說，農(nóng)民工勞務(wù)市場能不能起到作用，主要在于其能不能提供有效的雇主信息，雇主們愿意不愿意在里面尋找雇工。
這也許是鄭州下一步面臨的一道難題。
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培訓(xùn)
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掌握了技術(shù)，才能有上升渠道
采訪中，李春臨提到，農(nóng)民工找工作難的原因之一，是缺少技術(shù)技能。
北京首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授紀(jì)韶的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，82%的農(nóng)民工沒有技能培訓(xùn)證書，而達(dá)到高級技工程度的人僅占0.86%。
“農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)嚴(yán)重不足，甚至沒有?！奔o(jì)韶說，這讓農(nóng)民工的收入居于低水平，最后不得不離開城市。
李春臨說，改變此種命運，培訓(xùn)是關(guān)鍵途徑之一?！罢莆樟思夹g(shù)，才能有上升渠道?！?/p>
針對農(nóng)民工在職業(yè)技能上普遍培訓(xùn)不足的問題，鄭州市總工會與有關(guān)部門聯(lián)合加大了對各類職業(yè)培訓(xùn)基地的扶植力度，通過建立企校聯(lián)動、社會辦學(xué)、工會免費培訓(xùn)等多種形式，為職工提供培訓(xùn)機(jī)會。
李春臨說，所有的培訓(xùn)都是免費的，且應(yīng)用性強(qiáng)。
走訪過3000多個困難職工和農(nóng)民工家庭的鄭州市總工會副主席李建霞算了一筆賬：以市總工會就業(yè)培訓(xùn)基地為例，平均投入在每個培訓(xùn)職工身上的資金不到2000元，卻能幫大部分人找到一份月薪2000元甚至更高的工作。
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住房
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保障性住房還需更“保障”
農(nóng)民工在城市面臨的另一道坎，是住的問題。
鄭東新區(qū)一公司部門負(fù)責(zé)人介紹，往往因為周邊沒有適合農(nóng)民工居住的地方而招不到人。
鄭州市從2011年開始為農(nóng)民工提供公租房，河南商報記者對農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)人認(rèn)為公租房位置偏、租金高、申請難。
如何讓更多外來務(wù)工人員享受到保障性住房，值得思考。
鄭州市房管局相關(guān)科室負(fù)責(zé)人表示，政府將出臺公租房、廉租房“兩房合一”的相關(guān)文件，對公租房申請條件做進(jìn)一步細(xì)化?！氨热?，將在租金標(biāo)準(zhǔn)、申請渠道等方面做出較大幅度調(diào)整，對外來進(jìn)城務(wù)工人員會越來越有益?！?/p>
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權(quán)益
需要的不僅是勞動合同
還有社會福利保障
農(nóng)民工孫國慶覺得，還是打零工好，當(dāng)天結(jié)算，不會出現(xiàn)拖欠工資情況，就是有點苦。
農(nóng)民工工資拖欠情況，多出現(xiàn)在工程領(lǐng)域。
鄭州市建委建設(shè)勞務(wù)稽查科一工作人員介紹，一般開發(fā)商拿到地之后，樓盤建設(shè)就分包給總承包公司，總承包公司再分包給勞務(wù)公司，勞務(wù)公司再請建筑工人干活。但實際上，多數(shù)開發(fā)商等到樓盤建設(shè)完畢才支付給承包公司工程款。但承包公司畢竟不是開發(fā)商，工資往往不能做到按時支付，這就出現(xiàn)了拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象。
在史濮看來，治理此頑疾的最好辦法，莫過于簽訂用工勞動合同，“有了勞動合同，工資有保障，其他權(quán)益受損害也能及時維權(quán)。”
可農(nóng)民工缺乏的不僅僅是一紙勞動合同，還有許多社會福利保障。
研究過此問題的鄭州輕工業(yè)學(xué)院教師宋德濤認(rèn)為，農(nóng)民工融入城市，政府要在農(nóng)民工子女入學(xué)、社保待遇、權(quán)益保障等方面，給予其與市民同等的社會福利。
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規(guī)劃
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城市規(guī)劃應(yīng)給農(nóng)民工留下一席之地
在采訪中，鄭東新區(qū)某企業(yè)負(fù)責(zé)人向河南商報記者抱怨，現(xiàn)在招聘人太難。
該企業(yè)的招聘對象主要是農(nóng)民工，但基本上招一個走一個，問題根源就在于沒地方住。
上述負(fù)責(zé)人說，東區(qū)高樓林立，農(nóng)民工根本承擔(dān)不起高昂的房租，只能轉(zhuǎn)向偏遠(yuǎn)地區(qū)租房居住，但交通成本和上班路上的時間成本過高，又成為該企業(yè)員工離職的大部分原因。
浙江工商大學(xué)工程管理系副教授蔣昱認(rèn)為，城市規(guī)劃之初就應(yīng)該考慮農(nóng)民工的居住問題，應(yīng)該根據(jù)城市發(fā)展趨勢和各階層的不同特點，科學(xué)合理地規(guī)劃適宜農(nóng)民工的居住用地，盡可能實現(xiàn)其在城市中的均衡分布。
在這一方面，一些發(fā)達(dá)省份已經(jīng)開始嘗試。去年，江蘇就將“解決農(nóng)民工居住問題”納入城市住宅建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)農(nóng)民工公寓，形成政府引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工宿舍和政府扶持社會建設(shè)農(nóng)民工公寓等模式，多渠道解決農(nóng)民工的住房問題。
在很多專家看來，在城市規(guī)劃中，不僅要解決他們的住房問題，還要對他們找工作、社會保障、子女就學(xué)等一系列問題進(jìn)行通盤考慮。
在這一方面，我們的政策總是顯得比較滯后，總是出現(xiàn)新問題之后，才想辦法去解決，如果能夠在城市規(guī)劃之時就能通盤考慮，這一問題就能迎刃而解。
所以，城市規(guī)劃必須給農(nóng)民工留下一席之地。（河南商報記者 陳亮/攝 河南商報首席記者 王向前 河南商報記者 李政 李肖肖 ）
