《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》全文發(fā)布（以下簡稱《綱要》），《綱要》共二十篇，八十章。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，文中至少有15處直接提到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　①《綱要》指出要促進消費升級。推動線上線下融合等消費新模式發(fā)展。實施消費品質(zhì)量提升工程，強化消費者權(quán)益保護，充分發(fā)揮消費者協(xié)會作用，營造放心便利的消費環(huán)境。積極引導海外消費回流。以重要旅游目的地城市為依托，優(yōu)化免稅店布局，培育發(fā)展國際消費中心。

　　②《綱要》指出要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生等深度融合，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。

　　③《綱要》表明要提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。

　　④《綱要》表明要促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。要發(fā)展旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等新業(yè)態(tài)。加快推進住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，提升住宅綜合品質(zhì)。

　　⑤《綱要》表明，要深入推進西部大開發(fā)。大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。設(shè)立一批國家級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。

　　⑥《綱要》指出要優(yōu)化沿江城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。提升長三角、長江中游、成渝三大城市群功能，發(fā)揮上海“四個中心”引領(lǐng)作用，發(fā)揮重慶戰(zhàn)略支點和聯(lián)接點的重要作用，構(gòu)建中心城市帶動、中小城市支撐的網(wǎng)絡(luò)化、組團式格局。加快建設(shè)國際黃金旅游帶。培育特色農(nóng)業(yè)區(qū)。

　　⑦《綱要》指出要支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)。著力培育特色農(nóng)林業(yè)等對群眾增收帶動性強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紅色旅游，積極有序推進能源資源開發(fā)。加快推進革命老區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　⑧《綱要》指出，要擴大生態(tài)產(chǎn)品供給。加大風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護力度，加強林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度開發(fā)公眾休閑、旅游觀光、生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)和產(chǎn)品。加快城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展森林城市，建設(shè)森林小鎮(zhèn)。打造生態(tài)體驗精品線路，拓展綠色宜人的生態(tài)空間。

　　⑨《綱要》表明，要　推進“一帶一路”建設(shè)。辦好“一帶一路”國際高峰論壇，發(fā)揮絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會等作用。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅游、環(huán)保、衛(wèi)生及中醫(yī)藥等領(lǐng)域合作。構(gòu)建官民并舉、多方參與的人文交流機制，互辦文化年、藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、博覽會等活動，鼓勵豐富多樣的民間文化交流，發(fā)揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯(lián)合開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，提高旅游便利化。

　　⑩《綱要》指出，支持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定發(fā)展。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，積極發(fā)展會展商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟適度多元可持續(xù)發(fā)展。

　　《綱要》表明，要加快發(fā)展現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)。推進文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新，大力發(fā)展創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動文化企業(yè)兼并重組，扶持中小微文化企業(yè)發(fā)展。

　　此外，《綱要》還配發(fā)了25個專欄，涉及“十三五”期間的重點重大工程、行動計劃、項目清單等。其中也有不少內(nèi)容直接提到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　①《綱要》在專欄“信息化重大工程”中指出，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、智慧能源、惠普金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能以及電子稅務(wù)、便民司法、教育培訓、科普、地理信息、信用、文化旅游等行動，不斷拓展融合領(lǐng)域。

　　②《綱要》在專欄“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重大工程”中指出，要建設(shè)特色小城鎮(zhèn)。發(fā)展具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢和文化底蘊的小城鎮(zhèn)，通過擴權(quán)增能、加大投入和扶持力度，培育成為休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等專業(yè)特色鎮(zhèn)。

　　本專欄還指出要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進新型農(nóng)村社區(qū)集中供水，因地制宜開展農(nóng)村廁所革命。

　　③在專欄“特殊類型地區(qū)發(fā)展重大工程”中，《綱要》指出，革命老區(qū)振興發(fā)展行動要建設(shè)一批紅色旅游精品線路；民族地區(qū)奔小康行動，要實施少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)保護與發(fā)展工程，重點建設(shè)一批少數(shù)民族特色村寨和民族風情小鎮(zhèn)。支持少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品保護與發(fā)展。

　　④在專欄“脫貧攻堅重點工程”中，《綱要》指出要特色產(chǎn)業(yè)扶貧，重點支持貧困村、貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，實施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推動行動和“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)扶貧，實施電商扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，實現(xiàn)3000萬以上貧困人口脫貧；要交通扶貧，實施“雙百”工程，改造建設(shè)百萬公里農(nóng)村公路，加強貧困地區(qū)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)路建設(shè)。

　　事實上，當下的旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)突破了傳統(tǒng)旅游業(yè)的范圍，綜合性強、產(chǎn)業(yè)鏈長，關(guān)聯(lián)行業(yè)超過110個，是一個多方位、多層面、多維度的大產(chǎn)業(yè)。《綱要》中，仍然有非常多的內(nèi)容是旅游關(guān)聯(lián)的行業(yè)，如交通、水利、林業(yè)、文化、民族等等。我國正從旅游大國大踏步邁進旅游強國，未來5年，旅游業(yè)發(fā)展前景不可限量。