2013-12-16 06:49:00 來源:京華時報
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15日晚，辦理二手車交易手續(xù)的天津歐雅汽車市場燈火通明。新華社發(fā)
15日19時，天津市政府召開新聞發(fā)布會，宣布實(shí)行小客車總量調(diào)控管理以及實(shí)施機(jī)動車限行交通管理措施，也就是“限購＋限行”。至此，中國四大直轄市中，已經(jīng)有北京、上海、天津三個城市對汽車增量實(shí)施了限制措施。據(jù)新華社電
16日起開始限購
在新聞發(fā)布會上，天津市交通港口局局長武岱宣布了《天津市人民政府關(guān)于實(shí)行小客車總量調(diào)控管理的通告》。
為優(yōu)化城市交通環(huán)境，緩解交通擁堵狀況，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)機(jī)動車保有量的合理有序增長，天津市政府決定，從2013年12月16日零時起，在全市實(shí)行小客車增量配額指標(biāo)管理，增量指標(biāo)必須通過搖號或競價方式取得。16日零時后，單位和個人購置小客車、小客車過戶、非天津市小客車轉(zhuǎn)入天津，在申請辦理小客車注冊、轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)入天津市的變更登記前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請取得天津市小客車指標(biāo)證明文件。
明年初尾號限行
隨后，天津市交管局局長苗宏偉宣布了《天津市人民政府關(guān)于實(shí)施機(jī)動車限行交通管理措施的通告》。自2014年3月1日起，工作日（法定節(jié)假日除外）每日7時至9時和14時至19時，禁止外埠牌照機(jī)動車在天津市外環(huán)線（不含）以內(nèi)道路通行。
此外，2014年3月1日至2015年1月10日，工作日（法定節(jié)假日除外）每日7時至19時，天津市及外埠牌照機(jī)動車在外環(huán)線（不含）以內(nèi)道路實(shí)施按照車牌尾號區(qū)域限行交通管理措施，按照車輛尾號，區(qū)域限行的機(jī)動車車牌尾號分為5組，定期輪換限行。
天津現(xiàn)常住人口1400多萬，中心城區(qū)交通擁堵嚴(yán)重，車速較2000年已下降了18%。今后天津?qū)⑷鎸?shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快軌道交通建設(shè)，建設(shè)公共自行車交通系統(tǒng)和智能交通系統(tǒng)。
>>解讀
天津給出三大理由
控量防堵治霾
據(jù)新華社電15日19時，天津市政府召開新聞發(fā)布會，宣布實(shí)行小客車總量調(diào)控管理以及實(shí)施機(jī)動車限行交通管理措施，也就是“限購＋限行”。對此次限購，天津市給出的理由是控量、防堵、治霾。
根據(jù)天津市政府給媒體提供的材料顯示，宣布實(shí)施限購的理由主要有三方面：
一是控量。天津進(jìn)入汽車爆發(fā)式增長期，2006年至2012年，全市機(jī)動車保有量由120萬輛增加到236萬輛，尤其是過去3年中，隨著常住人口由1075萬人增加到1413萬人，企業(yè)和個體工商戶由26.7萬個增加到45.7萬個，生產(chǎn)經(jīng)營活動和人民生活水平的提高推動汽車進(jìn)入爆發(fā)式增長期，增加了100萬輛車。
二是防堵。天津城區(qū)交通運(yùn)行壓力急劇增加，根據(jù)2011年第4次綜合交通調(diào)查顯示，天津市中心城區(qū)主干道高峰時段平均車速為19.5公里/小時，比2000年下降了18%，低于20公里／小時的國際擁堵警戒線，天津市區(qū)主要交通節(jié)點(diǎn)已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵，如不采取限制措施，高峰時段將出現(xiàn)惡性擁堵。
三是治霾。機(jī)動車尾氣排放成為天津市主要污染源之一，機(jī)動車尾氣排放約占天津市細(xì)顆粒物（PM2.5）的16%，是霧霾天氣形成的重要原因。全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)不到二級良好水平的天數(shù)為61天，占監(jiān)測總天數(shù)近20%。隨著機(jī)動車保有量的急劇增加，尾氣污染將越來越嚴(yán)重。
天津汽車限購遭三大質(zhì)疑
網(wǎng)友1問
限購為何沒有緩沖期？
網(wǎng)友“雙繆承”發(fā)問，為何此次限購措施發(fā)布得如此急促？網(wǎng)友“劍眉同學(xué)”說，15日下政策，16日開始車牌有償，政府當(dāng)天津人民是電腦固件升級嗎？
求證 數(shù)次 表態(tài)將適時考慮
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于此次宣布限購，天津市在今年有過數(shù)次表態(tài)。今年8月6日，天津市委市政府發(fā)布美麗天津建設(shè)綱要，其中規(guī)定，應(yīng)對日益嚴(yán)重的交通擁堵趨勢，適時考慮采取限購、限行等辦法，控制機(jī)動車數(shù)量過快增長，加強(qiáng)停車庫、停車樓建設(shè)，減少和規(guī)范道路停車。鼓勵綠色出行，優(yōu)先發(fā)展公共交通。12月6日，國內(nèi)多地被霧霾籠罩。天津市副市長尹海林在央視《中國政策論壇》節(jié)目中表示，天津機(jī)動車保有量上升速度很快，市政府準(zhǔn)備出臺政策，控制機(jī)動車保有量的增長。
記者質(zhì)疑
雖然天津限購的傳言從今年年初就已經(jīng)開始，但是今年早期在記者多方求證下，相關(guān)部門都沒有確切消息。政府部門在發(fā)布如此重要的措施之前是否應(yīng)該明確時間節(jié)點(diǎn)，給市民一個緩沖期，而不是這樣頭天晚上開發(fā)布會第二天就實(shí)施？
網(wǎng)友2問
限號真的刻不容緩了？
網(wǎng)友“friend91”發(fā)問說，天津也限號是不是隨大流？天津到了必須要限號的時刻了嗎？
求證 限購限行出于三大理由
根據(jù)天津市政府給媒體提供的材料顯示，宣布實(shí)施限購的理由主要出于控量、防堵、治霾三方面考慮。天津市政府部門介紹，天津進(jìn)入汽車爆發(fā)式增長期，2006年至2012年，全市機(jī)動車保有量由120萬輛增加到236萬輛，尤其是過去3年中，增加了100萬輛車。
天津城區(qū)交通運(yùn)行壓力急劇增加，天津市中心城區(qū)主干道高峰時段平均車速為19.5公里／小時，主要交通節(jié)點(diǎn)已發(fā)生了較為嚴(yán)重的交通擁堵。
此外，天津機(jī)動車尾氣排放約占天津市細(xì)顆粒物（PM2.5）的16%，是霧霾天氣形成的重要原因。
記者質(zhì)疑
記者梳理過去幾年的情況發(fā)現(xiàn)，已限號的城市治堵抗霾效果并不理想。黑龍江省社科院研究員趙瑞政說，不去認(rèn)真研究造成交通擁堵的深層原因，就試圖通過限購來治堵，這不但是一種典型的“懶政思維”，還會加劇社會不公，很可能將城市公共道路資源變成高收入者和公車的特區(qū)。
網(wǎng)友3問
是不是有點(diǎn)操之過急？
網(wǎng)友“小米妹妹”說，天津不是北京和上海，公共交通發(fā)達(dá)，現(xiàn)在就搞限行限購這一套，卻沒有健全的公共交通作支撐，是不是有點(diǎn)操之過急？網(wǎng)友“徐鳳文”說，這種政策為家里無車急需車的人想過嗎？感覺天津主要是交通混亂。
求證 八大措施提出發(fā)展公交
記者了解到，天津市政府日前印發(fā)了《關(guān)于天津市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見》，提出優(yōu)先發(fā)展公共交通的八個方面的措施，為市民提供良好的出行環(huán)境。一是實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。二是加快地鐵5、6號等軌道交通建設(shè)，加密高峰運(yùn)行車次，至2016年，地鐵日客流量達(dá)到150萬人次。三是提升公交運(yùn)行能力，開通市區(qū)4條大容量公交快線和定制公交線路。四是增建公交場站，新建機(jī)動車和自行車停車場等銜接換乘設(shè)施。五是建立公共自行車服務(wù)系統(tǒng)。六是建設(shè)智能交通系統(tǒng)。七是調(diào)控停車泊位供給，用經(jīng)濟(jì)手段抑制繁華路段停車需求。八是開展交通違法行為集中治理，對機(jī)動三輪車、機(jī)動車亂停亂放等進(jìn)行治理。
記者質(zhì)疑
目前天津的公共交通距離方便、快捷、舒適的要求還存在較大差距，這種情況下很難讓私家車主選擇公共交通。重慶交通大學(xué)教授黃承鋒表示，有關(guān)部門要摒棄“懶政思維”，首先對城市道路的常見“堵點(diǎn)”進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研，并出實(shí)招對其進(jìn)行改造、疏通；還可對私家車輛實(shí)行分時段限行，但同時要興建大型換乘點(diǎn)，讓私家車主在限行時段能在此停車，并換乘公共交通工具。
