2014-05-15 07:59:00 來源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)
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從景區(qū)大門往里看,能看到景區(qū)內(nèi)正在施工
今年4月,登封市書院村村民發(fā)現(xiàn),登封市文物局在嵩陽景區(qū)內(nèi)建起了仿古建筑群。
村民還記得,7年前,由嵩山風(fēng)景名勝管理委員會(以下簡稱“嵩管委”)牽頭的同一項(xiàng)目卻被登封市文物局叫停。當(dāng)?shù)厝俗h論:“為啥文物局能建,嵩管委不能?”一個(gè)項(xiàng)目背后有著怎樣的隱情?
現(xiàn)狀
世界遺產(chǎn)旁
建起大片仿古建筑
書院村位于登封市嵩陽景區(qū)內(nèi),這個(gè)緊鄰世界文化遺產(chǎn)嵩陽書院的村子,正隨著一批仿古建筑群的落成而受到外界關(guān)注。
4月22日下午,書院村村民申大偉(化名)在自家?guī)桩€田地上勞作。他家這塊地,夾在全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位嵩陽書院與建起不久的仿古建筑群之間。
他說,如果有人想用地,他愿意以一畝十四五萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)出。嗅到商機(jī)的不止他一個(gè)。另一位村民說,之前也有人打聽過類似的事。
仿古建筑群整體呈南北帶狀,依地形由南向北高度遞增,最南面正對著嵩陽景區(qū)大門。
現(xiàn)場一位工人說,建筑群主體已完工,現(xiàn)在正在鋪設(shè)綠化。可以看到,建筑內(nèi)的一些房間已安裝空調(diào),并配備了桌椅。
景區(qū)工作人員說,完工后,這里將成為遺產(chǎn)展示和游客服務(wù)中心。
記者看到,這片仿古建筑群往東100多米,便是世界文化遺產(chǎn)嵩陽書院的西圍墻。不少旅客疑慮:在文化遺產(chǎn)旁邊大興土木,對文物保護(hù)有利嗎?
背景
施工項(xiàng)目曾被勒令停工
游客的擔(dān)憂,早在7年前已有所體現(xiàn)。
當(dāng)?shù)匾晃徊辉竿嘎缎彰闹槿耸扛嬖V河南商報(bào)記者,2007年,為了申請世界文化遺產(chǎn),書院村100多戶村民簽了拆遷安置協(xié)議,決定搬遷。
為了申遺大局,面對拆遷,村民們多數(shù)人表示理解。然而,村民以為拆遷是為了保護(hù)文物,為申遺做準(zhǔn)備,完全沒想到,有人會在距離文物百米外的地方施工。
據(jù)了解情況的登封市文物局相關(guān)人員講,當(dāng)時(shí)是嵩管委在建,建筑主體已基本建起。另一名知情人士說,當(dāng)時(shí)牽頭施工的是嵩管委,因一些手續(xù)不合法,被登封市文物局勒令停工。
媒體報(bào)道稱,嵩陽書院為特級保護(hù)區(qū)域,保護(hù)范圍是“西自西圍墻向西130米處”,“建設(shè)控制地帶為東、西、北自保護(hù)區(qū)邊線各外擴(kuò)500米”,當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目部分位于建設(shè)控制地帶,得有手續(xù)才能建。
2007年11月24日,登封市文物局的執(zhí)法人員對施工單位下發(fā)了違法建設(shè)停工通知書,理由是臨近嵩陽書院內(nèi)的全國重點(diǎn)文物,施工未征得國家文物局同意,也未經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),屬非法施工。
但違法建設(shè)停工通知書的下達(dá),并沒有阻止施工的繼續(xù)。
風(fēng)波
為阻止施工,執(zhí)法單位派人24小時(shí)“蹲守”
知情人士稱,文物局下發(fā)停建通知書后,施工并沒有停止。為阻止施工繼續(xù),登封市文物局派了多名執(zhí)法人員到現(xiàn)場。
媒體報(bào)道稱,2007年11月底的一天,登封市文物局執(zhí)法人員到場阻止施工,嵩管委的應(yīng)對措施是,派出多名景區(qū)工作人員“增援”,這些工作人員排成人墻,將文物局的人員隔離開。
當(dāng)晚,登封市文物局為該局的執(zhí)法人員配備了棉被、棉大衣,開始在現(xiàn)場24小時(shí)“蹲守”,以阻止施工。據(jù)當(dāng)?shù)厝酥v,爭執(zhí)幾天后,最后以施工停止告終。
嵩管委一位親歷現(xiàn)場的官員說:“施工是政府行為,因?yàn)楫?dāng)時(shí)項(xiàng)目在景區(qū)內(nèi),所以由嵩管委牽頭建。”“之所以停工,是迫于媒體和各方面的壓力。”
對于此事,登封市文物局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人李先生認(rèn)為,當(dāng)時(shí)建這個(gè)項(xiàng)目,就是為了申遺。這個(gè)項(xiàng)目原本應(yīng)該由文物局來建,但文物局當(dāng)時(shí)承擔(dān)申遺工作任務(wù)重,所以委托嵩管委來建。
在他看來,后來考慮到申遺時(shí)間緊,擔(dān)心如果項(xiàng)目建不起來反倒影響申遺,所以才停止了施工。申遺成功后,在當(dāng)?shù)刎?cái)政允許的條件下,由文物局繼續(xù)建造。
說法
建與不建,都是為了申遺
同一個(gè)項(xiàng)目,建建停停,當(dāng)?shù)厝丝磦€(gè)熱鬧,也把這事當(dāng)成了談資。
4月24日,登封市文物局辦公室一景姓主任告訴河南商報(bào)記者:“建與不讓建,其實(shí)都是為了當(dāng)初申遺。”
據(jù)景主任介紹,目前在建的項(xiàng)目是“登封‘天地之中’歷史建筑群遺產(chǎn)監(jiān)測、管理及文化遺產(chǎn)展示中心”(以下簡稱“中心”),該中心除了對遺產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)測和展示,還有游客服務(wù)中心的功能,中心功能符合國家文物局的批復(fù)。
河南省文物考古研究所所長孫新民認(rèn)為,重點(diǎn)保護(hù)單位130米保護(hù)范圍內(nèi)不允許搞建設(shè),而在控制區(qū)域內(nèi),如果有相關(guān)手續(xù),且按照規(guī)定的高度、類型,是可以建設(shè)的。
對此,景主任表示,“中心”建筑均在嵩陽書院的保護(hù)范圍外,且所有建筑遠(yuǎn)離130米的保護(hù)線。他向記者出示了河南省建設(shè)廳關(guān)于嵩山風(fēng)景名勝區(qū)“嵩陽景區(qū)游客中心暨文化遺產(chǎn)展示管理中心”建設(shè)項(xiàng)目的批復(fù),以及國家文物局和河南省文物局的批復(fù)。
7年前的事已經(jīng)太遙遠(yuǎn),用嵩管委一位官員的話說:“此一時(shí)也非彼一時(shí)。”
在他看來,只要手續(xù)完善了,且對登封社會發(fā)展有積極推動作用,項(xiàng)目誰建都一樣,結(jié)果都是為登封的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
(記者 李政文/圖)
