2014-04-20 07:40:00 來源:大河網-河南日報
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4月18日，全省財政全面深化改革工作會議召開，會議對2020年前我省的財稅改革進行了總體部署，發出了全面深化改革的“河南聲音”。
199項重大舉措涉及財政
按照中央部署，2017年要基本建成現代財政制度框架，到2020年使現代財政制度更加完善、更加成熟、更加定型。“今明兩年是改革的關鍵期，要完成的任務艱巨繁重。”省政協副主席、省財政廳廳長錢國玉透露，省委九屆七次全會部署的313項重大舉措中，財政部門牽頭或參與的有199項，占近三分之二。
這199項任務可以分為兩大類，一類直接與財稅體制有關，有20項；另一類分布在經濟社會發展其他領域，但涉及財政，共有179項，這些涉及財政的事項，都包含了利益關系。“改革進入攻堅期和深水區，面對的都是難啃的硬骨頭。”錢國玉表示，從這一意義上說，財稅改革的工作成效，事關全面深化改革全局。
會議提交了《關于貫徹省委九屆七次全會精神做好財政全面深化改革工作的意見》，對2020年前我省全面深化財稅改革進行總體部署；《河南省財政廳全面深化改革第一批重點改革事項》，明確近期必須做而又能夠做的重點事項；《貫徹實施黨的十八屆三中全會〈決定〉重要舉措分工方案》，對口承接財政部牽頭或參與的重大改革舉措，確保中央部署落到實處不懸空。
據了解，十八屆三中全會召開后，我省就開始謀劃推動財稅改革。2014年預算編制，省級減少專項資金88項，整合資金49億元；清理并中止了一些稅收優惠政策，騰出資金保障重點支出；省級部門預算公開范圍由40家增至95家，內容進一步細化；開展了政府購買服務、政府與社會資本合作模式、三年財政規劃、省級投融資公司改革等研究工作；營改增試點、煤炭資源稅從價計征準備等工作平穩運行。
以重大問題為導向推進改革
會議透露，財稅改革將抓住“牛鼻子”，突出問題導向，有的放矢推進改革——
著眼解決預算管理制度不透明不規范的問題深化改革。今年，省財政廳要結合重大改革、重要政策和重點項目，試編財政三年滾動規劃，再逐步發展到中期預算管理，目前已經制定了編制工作方案，把預算安排的視野由一年擴展到三年。
著眼解決稅收制度不適應不完善的問題深化改革。改革將致力于完善稅收功能，推進依法治稅，建立有利于科學發展、社會公平、市場統一的稅收制度體系。
著眼解決各級之間事權與支出責任劃分不清晰不明確的問題深化改革。改革的目標是，圍繞推進治理體系和治理能力現代化，形成中央與地方、省與市縣財力與事權相匹配的制度，根據各級政府“誰該干什么”決定“誰掏錢”，再通過劃分收入、轉移支付讓“錢”與“事”相匹配。
著眼解決“四個河南”、“兩項建設”中的重大和關鍵問題深化改革。錢國玉表示，全省財政系統將進一步加強對財政功能發揮機制和傳遞機制的研究，更好服務于“四個河南”和“兩項建設”。（記者蘆瑞王冠星）
