2014-03-26 06:45:00 來(lái)源:映象網(wǎng)-東方今報(bào)
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鄭州一對(duì)年輕夫妻迎來(lái)新生命
映象網(wǎng)訊（首席記者 梁新慧/文 記者 邱琦/圖）河南的“單獨(dú)二孩”政策，最快5月份就能實(shí)施了。
在3月25日召開的省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，副省長(zhǎng)趙建才作了《關(guān)于我省人口與計(jì)劃生育情況的專項(xiàng)工作報(bào)告》，報(bào)告指出，目前全省共有100萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫妻，不過目前很多單獨(dú)夫妻生育意愿不高，因此，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策切實(shí)可行，實(shí)施后每年多生5萬(wàn)至8萬(wàn)人。省人大常委會(huì)今年也將修訂《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，爭(zhēng)取5月份完成，屆時(shí)，我省有望啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”。
河南省計(jì)生條例修訂主要有三大看點(diǎn)
實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策
取消強(qiáng)制性生育間隔
將我省成熟的計(jì)生利益導(dǎo)向政策列入法規(guī)
【故事】
單獨(dú)夫婦最關(guān)心仨問題
“我已經(jīng)糾結(jié)了好幾個(gè)月了。”說起“單獨(dú)二孩”，27歲的鄭州市民吳曉玲說，她是家里的獨(dú)生女，丈夫有一個(gè)妹妹，他們夫婦有個(gè)4歲的女兒，想再生一個(gè)。
“這幾個(gè)月，看著外省紛紛出臺(tái)了‘單獨(dú)二孩’政策，我們相當(dāng)著急。”吳曉玲說，“如果咱省的政策規(guī)定，政策實(shí)施之日后出生的孩子屬于‘單獨(dú)二孩’，那我們現(xiàn)在就可以懷孕了；但是，如果規(guī)定只有政策實(shí)施之日后懷孕并出生的孩子才算‘單獨(dú)二孩’，那現(xiàn)在就不能懷孕。另外，兩個(gè)孩子之間是否有生育間隔，現(xiàn)在連個(gè)信兒都沒有，這讓我們很糾結(jié)。”
東方今報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，有這些擔(dān)心的單獨(dú)夫妻，不在少數(shù)。
【行動(dòng)】
全國(guó)8省已實(shí)施 我省調(diào)研完畢
國(guó)家層面的“單獨(dú)二孩”政策出臺(tái)后，1月17日浙江省率先開閘，如今已有江西、安徽、天津、北京、上海、廣西等8個(gè)省區(qū)市落實(shí)“單獨(dú)二孩”政策，還有15個(gè)省市報(bào)國(guó)務(wù)院主管部門備案。
河南的單獨(dú)夫妻都在打聽本省的政策，如今，好消息來(lái)了。
在昨天舉行的省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上，副省長(zhǎng)趙建才所作的報(bào)告指出，省人口計(jì)生委認(rèn)真組織開展了“單獨(dú)二孩”政策調(diào)研和測(cè)算論證，先后與河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、省社科院、省政府發(fā)展研究中心聯(lián)合組成三個(gè)課題組，分別就我省實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策對(duì)象測(cè)算、政策影響分析與可行性等方面進(jìn)行了深入研究，形成了三個(gè)研究報(bào)告，為我省決策啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”提供了科學(xué)依據(jù)。
據(jù)悉，今年2月22日省政府第22次常務(wù)會(huì)議聽取了匯報(bào)，并提請(qǐng)省委常委會(huì)研究決定。而在近期的省委常委會(huì)上，該政策已獲得原則通過。
另外，東方今報(bào)記者還獲悉，今年3月初，省人大常委會(huì)還組成專題調(diào)研組，對(duì)我省人口與計(jì)生工作情況進(jìn)行調(diào)研。
【數(shù)據(jù)】
實(shí)施后我省每年多生5萬(wàn)~8萬(wàn)人
“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后，到底會(huì)對(duì)我省產(chǎn)生什么影響？
趙建才透露，按戶籍人口口徑、女方22歲結(jié)婚測(cè)算，我省目前約有單獨(dú)夫妻100萬(wàn)對(duì)，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，每年將會(huì)新增15萬(wàn)多對(duì)單獨(dú)夫妻。
“初步測(cè)算，在政策平穩(wěn)實(shí)施的情況下，平均每年多生的人口數(shù)為5萬(wàn)至8萬(wàn)，每年出生率提高0.5至0.75個(gè)千分點(diǎn)。按女方27歲生育第二個(gè)子女推算，當(dāng)前我省產(chǎn)生的生育堆積為35萬(wàn)對(duì)，如果這些單獨(dú)夫妻都在政策啟動(dòng)后集中在一兩年內(nèi)生育，短期內(nèi)對(duì)人口出生會(huì)產(chǎn)生一定影響。”趙建才透露，因此，我省制定了一系列防控措施，使出生堆積對(duì)出生規(guī)模影響可控，出生總?cè)丝谠谑∫?guī)劃目標(biāo)之內(nèi)。
趙建才說，從總體上看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，群眾受教育程度不斷提高，養(yǎng)育孩子成本增加等因素的影響，生育意愿大大降低。“因此，啟動(dòng)實(shí)施‘單獨(dú)二孩’在我省可行”。
【說法】
“單獨(dú)二孩”最快5月份實(shí)施
東方今報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)“單獨(dú)二孩”政策的省份，基本上都是通過修訂計(jì)生條例的方法實(shí)現(xiàn)，但具體方案稍有不同。比如北京和天津設(shè)置了4年生育間隔的限制。
在昨天的會(huì)議上，趙建才說，目前，省人口計(jì)生委已配合省人大教科文衛(wèi)工委、法制委、法工委等多個(gè)部門，開展了《河南省人口與計(jì)劃生育條例》執(zhí)行情況和修法調(diào)研，并向省人大申報(bào)了2014年立法項(xiàng)目。趙建才還透露了省計(jì)生條例修訂的三大看點(diǎn)。
至于何時(shí)實(shí)施“單獨(dú)二孩”的問題，省人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委有關(guān)人士透露，將抓緊修訂我省計(jì)生條例，爭(zhēng)取5月份完成。也就是說，我省的“單獨(dú)二孩”政策，最快將于5月份實(shí)施。
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河南省衛(wèi)計(jì)委
月底前有望揭牌
十八大后，中央決定撤銷國(guó)家人口計(jì)生委和衛(wèi)生部，并于去年5月成立國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委。那么我省的機(jī)構(gòu)改革何時(shí)實(shí)施？
在昨天的會(huì)議上，趙建才透露，今年省政府已就衛(wèi)生和人口計(jì)生機(jī)構(gòu)改革作出部署，省級(jí)機(jī)構(gòu)改革要求3月底前完成，市縣機(jī)構(gòu)改革年底前完成。這也就預(yù)示著，如果不出意外，在月底前的這6天內(nèi)，省衛(wèi)生廳、省人口計(jì)生委將合并成河南省衛(wèi)生計(jì)生委。
