2013-07-31 06:43:00 來(lái)源:大河網(wǎng)-河南商報(bào)
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首席編輯 方毅夫/制圖
我省首次公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況，2012年，河南“三公”支出1.12億元，其中公車(chē)消費(fèi)占54.7%，占比超過(guò)五成。在“三公”消費(fèi)范圍之外，另一龐大的政府支出即會(huì)議費(fèi)也多得令人咋舌。2012年審計(jì)結(jié)果顯示，省直68個(gè)單位會(huì)議費(fèi)支出6422萬(wàn)元，比公車(chē)消費(fèi)額還大。
熱點(diǎn)
省直68個(gè)單位
開(kāi)會(huì)花了6422萬(wàn)元
關(guān)鍵詞：三公經(jīng)費(fèi)支出
審計(jì)對(duì)象：省直14個(gè)一級(jí)預(yù)算單位、54個(gè)二級(jí)預(yù)算單位
昨天在鄭州召開(kāi)的河南省十二屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議上，省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)萬(wàn)明云作了《關(guān)于2012年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。這份報(bào)告首次公開(kāi)了2012年我省“三公”消費(fèi)支出狀況。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，省直68個(gè)單位中有31個(gè)單位未制定公務(wù)接待管理辦法，還有11個(gè)單位在專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支招待費(fèi)450萬(wàn)元。
5個(gè)部門(mén)和9個(gè)二級(jí)預(yù)算單位
滯留閑置專(zhuān)項(xiàng)資金1.08億元
關(guān)鍵詞：資金“沉睡”
審計(jì)對(duì)象：17個(gè)省直部門(mén)、120個(gè)二級(jí)預(yù)算單位進(jìn)行了審計(jì)
新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè)資金2021萬(wàn)元，已“沉睡”近4年……2012年度審計(jì)報(bào)告體現(xiàn)我省部分單位沒(méi)能充分利用好專(zhuān)項(xiàng)資金的慵懶作風(fēng)。
2012年，17個(gè)省直部門(mén)、120個(gè)二級(jí)預(yù)算單位年初支出預(yù)算179.3億元，占省級(jí)財(cái)政支出預(yù)算的19.9%；實(shí)際執(zhí)行153.8億元，執(zhí)行率86%。年度追加預(yù)算16.3億元，執(zhí)行7.8億元，執(zhí)行率48%。
主要問(wèn)題
1.預(yù)算編制不完整，8個(gè)部門(mén)和29個(gè)二級(jí)預(yù)算單位項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余、經(jīng)營(yíng)性收入等4.1億元未納入年度部門(mén)預(yù)算。
2.少數(shù)部門(mén)預(yù)算編制不細(xì)化，其中環(huán)保資金3532萬(wàn)元沒(méi)有明確到具體項(xiàng)目和單位。
3.專(zhuān)項(xiàng)資金未充分發(fā)揮效益，5個(gè)部門(mén)和9個(gè)二級(jí)預(yù)算單位滯留閑置專(zhuān)項(xiàng)資金1.08億元。其中新農(nóng)合信息平臺(tái)建設(shè)資金2021萬(wàn)元，已閑置近4年。
4.政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度執(zhí)行不嚴(yán)格，其中1個(gè)部門(mén)和7個(gè)二級(jí)預(yù)算單位未公開(kāi)招標(biāo)1.23億元；4個(gè)部門(mén)和13個(gè)二級(jí)預(yù)算單位未政府采購(gòu)743萬(wàn)元。
5.借出款項(xiàng)未及時(shí)清理收回，4個(gè)部門(mén)和13個(gè)二級(jí)預(yù)算單位借出資金4068萬(wàn)元，未及時(shí)清理收回。
6.決算報(bào)表信息失真，2個(gè)部門(mén)和5個(gè)二級(jí)預(yù)算單位決算報(bào)表不真實(shí)，涉及金額1356萬(wàn)元。
問(wèn)題
A
稅收征管 公務(wù)卡
13個(gè)省轄市“漏征”3.49億元企業(yè)所得稅
截至2012年底，省級(jí)尚有1163個(gè)單位未使用公務(wù)卡，占已辦理公務(wù)卡單位的62%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，我省公務(wù)卡使用率較低。
此外，國(guó)庫(kù)集中支付審批不嚴(yán)格，造成部分單位提取現(xiàn)金超標(biāo)準(zhǔn)。有606個(gè)單位2414個(gè)項(xiàng)目超標(biāo)準(zhǔn)提取現(xiàn)金2.3億元，占納入集中支付管理預(yù)算單位的32%。
稅收征管方面，全省18個(gè)省轄市中有13個(gè)省轄市地稅部門(mén)未及時(shí)足額征收63戶(hù)企業(yè)的企業(yè)所得稅，共計(jì)3.49億元。此外，有6個(gè)縣（區(qū)）地稅部門(mén)未及時(shí)征收38戶(hù)企業(yè)耕地占用稅2628萬(wàn)元。
還有16個(gè)省轄市地稅部門(mén)應(yīng)征未征1487家單位文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)4890萬(wàn)元。4個(gè)市（縣）地稅部門(mén)未及時(shí)將已征收的契稅2.46億元繳入國(guó)庫(kù)。
B
保障房
19207戶(hù)“違規(guī)”領(lǐng)取廉租房住房補(bǔ)貼
2010年至2012年，11個(gè)省轄市本級(jí)、77個(gè)縣（市、區(qū)）土地出讓收益中少提取保障性安居工程資金23.85億元。
工程招投標(biāo)不規(guī)范。12個(gè)省轄市本級(jí)和37個(gè)縣（市、區(qū)）的126個(gè)項(xiàng)目存在違規(guī)評(píng)標(biāo)、虛假招標(biāo)等問(wèn)題，涉及合同金額50.86億元。另外，不符合保障條件的19207戶(hù)領(lǐng)取廉租房住房補(bǔ)貼。
C
公積金
違規(guī)發(fā)放8459萬(wàn)元公積金貸款
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，住房公積金繳存數(shù)額懸殊。全省有9個(gè)縣（市、區(qū)）由于財(cái)力緊張，住房公積金實(shí)際繳存比例低于國(guó)家規(guī)定的職工工資5%的最低繳存比例，而金融、證券、移動(dòng)通訊、煙草、電力、高速公路等行業(yè)又存在超基數(shù)限額繳存的情況。
與此同時(shí)，違規(guī)放貸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。截至2011年底，部分住房公積金管理中心向第三套購(gòu)房者或貸款手續(xù)不完備購(gòu)房者發(fā)放貸款8459萬(wàn)元。
D
高速公路
4條高速公路工程款多結(jié)算7400萬(wàn)元
省審計(jì)廳對(duì)宛坪高速南陽(yáng)至內(nèi)鄉(xiāng)段等4條高速公路進(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)，4條高速公路竣工財(cái)務(wù)決算（草案）金額97.22億元，審計(jì)核定投資95.28億元，節(jié)約投資1.94億元。
總體來(lái)說(shuō)，146家施工單位工程量計(jì)量不實(shí)、多結(jié)算工程款7400萬(wàn)元；擠占工程投資、多計(jì)建設(shè)支出1.2億元；部分工程項(xiàng)目未公開(kāi)招標(biāo)，涉及投資3.66億元，其中河南禹州至登封高速公路有限公司未經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)工程項(xiàng)目投資達(dá)3.29億元。
同時(shí)，還有71家施工、監(jiān)理等單位使用不合規(guī)票據(jù)列支費(fèi)用4.38億元；8家施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包工程2.13億元。
E
藥品采購(gòu)
藥品采購(gòu)價(jià)格偏高成醫(yī)院“通病”
審計(jì)部門(mén)對(duì)9家省屬公立醫(yī)院醫(yī)療衛(wèi)生政策執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，兩家省屬公立醫(yī)院的35類(lèi)用量較大的常用藥品中，34類(lèi)藥品售價(jià)均高于醫(yī)保定點(diǎn)藥店售價(jià)，平均高出22.74%，通用的16種醫(yī)療設(shè)備器械和40種醫(yī)用耗材采購(gòu)價(jià)格均高于其他公司的采購(gòu)價(jià)格。5家醫(yī)院采購(gòu)部分醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)用耗材未嚴(yán)格進(jìn)行招投標(biāo)，涉及金額2.1億元。
對(duì)17個(gè)縣（市、區(qū)）的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些高于醫(yī)改前零售價(jià)格的“通病”。
此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，112家鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和76個(gè)村衛(wèi)生室在規(guī)定藥品目錄外購(gòu)進(jìn)和使用非基本藥物，分別占調(diào)查單位的67.9%和73%。
配送公司還存在配送藥品品種不全、配送不及時(shí)和擅自配送非中標(biāo)廠家藥品等問(wèn)題。尤其是一些患者常用、價(jià)格便宜的藥品，經(jīng)常出現(xiàn)斷貨現(xiàn)象。
案例
案例一
鄭州一種子基地
開(kāi)工日期屢“放鴿子”
在對(duì)省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度執(zhí)行情況審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，影響資金效益。如省級(jí)安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出2000萬(wàn)元，用于鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)河南正糧種業(yè)種子基地建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃2012年8月完工，而截至2013年3月底，項(xiàng)目尚未啟動(dòng)。
案例二
項(xiàng)目設(shè)計(jì)不招標(biāo)
在對(duì)農(nóng)村飲水安全工程審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分縣（市、區(qū)）工程設(shè)計(jì)未經(jīng)招標(biāo)，直接委托給省轄市水利部門(mén)所屬的設(shè)計(jì)單位。商丘、周口、開(kāi)封3市所屬縣（市、區(qū)）全部委托給市水利局水利勘察設(shè)計(jì)院，設(shè)計(jì)費(fèi)高達(dá)6183萬(wàn)元。駐馬店水利勘察設(shè)計(jì)院承擔(dān)上蔡、平輿、遂平3縣的工程設(shè)計(jì)，該院將設(shè)計(jì)費(fèi)的75%返還3縣水利局，共計(jì)233萬(wàn)元。
案例三
省社會(huì)主義學(xué)院
遷建項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范
部分省直單位建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)不規(guī)范：省社會(huì)主義學(xué)院遷建項(xiàng)目和省榮軍醫(yī)院病房樓主體工程投標(biāo)單位串標(biāo)，合同金額分別為7249萬(wàn)元和4919萬(wàn)元。
洛陽(yáng)榮康醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目外墻干掛石材未經(jīng)招標(biāo)，采購(gòu)單價(jià)每平方米278元，比市場(chǎng)最高價(jià)超出118元，由此多支出工程款386.5萬(wàn)元。（記者 齊亞瓊）
