2013-04-10 06:43:00 來源:東方今報
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映象網訊（記者 朱國艷 通訊員 雷琨 李權周）被普通納稅人簡稱為“富人稅”的“年所得12萬元以上個人自行申報個稅”，于2013年3月31日結束了2012年度的申報工作。昨日，鄭州市地稅局公布了申報數字，鄭州共有17103人申報“富人稅”，而鄭州新區的申報人數則達到了4430人，總體達到21553人。
○鄭州新區申報人數猛增
曾經有一位稅務人員這樣評價“富人稅”的申報：“申報‘富人稅’的人越多，說明經濟發展得越好。”
2006年國家提出“年所得12萬元以上自行申報個稅”政策，年所得12萬元以上的個人都要在次年1月1日至3月31日向主管稅務機關申報“富人稅”。環顧“富人稅”實行7年來的足跡，申報人數確實在很大程度上反映了經濟發展的變化。
2007年股市火熱，2008年申報人數創出最高紀錄。那一年，鄭州市的申報人數增幅達到34%。2008年金融危機爆發，這直接導致2009年的申報人數大幅下滑。
到了2012年，全省申報2011年度“富人稅”的人數同比增長32%，這與2011年河南經濟走勢的特點相吻合。而今年的統計數據顯示，鄭州共有17103人申報2012年度“富人稅”，較去年同期增加2335人，同比增長15.8%左右，增速有所放緩。
不過，鄭州新區的申報人數卻增長迅猛。據統計，截至3月31日，鄭州新區申報“富人稅”的人數為4430人，同比增長63.29%。
○人均納稅額降了1.6萬多元
除了申報人數增速放緩外，申報者的人均申報稅額也下降不少。
據了解，2010年度鄭州市“富人稅”人均應納稅額為5.28萬元，2011年度則增至6.28萬元。而2012年度鄭州市“富人稅”的應納所得額是52億多元，應納稅額是8億多元，人均申報稅額為4.67萬元，比上一年整整少了16000多元。
對于這種反常現象，鄭州市地稅局所得稅處負責人劉文娣解釋說，2011年9月國家將個稅起征點由2000元調整到3500元，因此免繳個稅的納稅人數量增加不少，但是新政是從2011年9月1日之后才開始執行的，因此2012年統計2011年的申報情況時，整體上依然會體現出人均納稅額在增長的情況。
“而今年統計的是2012年度的情況，個稅起征點調高之后的威力真正得以體現。”劉文娣說，“所以，雖然年收入達到12萬元的人不斷增多，但是免繳個稅的人也在增多，因此今年的統計顯示，2012年度人均納稅額大幅下降。”
○中原區“富人”繼續多過金水區
“富人”集中的區域，近幾年也發生了微妙的變化。
如果將鄭州“富人稅”申報人數按照區域劃分，2009年度金水區還獨占鰲頭。但2010年和2011年，中原區連續兩年排名第一。從今年的統計數據來看，2012年度“富人”最多的區域，仍然是中原區，這和中原區制造業發達不無關系。
從2009年起，不管是省地稅局的統計還是鄭州市地稅局的統計，從“富人稅”申報人數來看，采礦業和工業制造業都頻頻排進前5名內，而且名次不斷提前。比如2010年，全省申報人數最多的前三個行業分別是金融保險業、采礦業、電力行業，鄭州市申報人數最多的行業是制造業，申報人數達到了3013人。
值得注意的是，第三產業申報“富人稅”的人數也在不斷增加。
此外，高新區的申報人數近兩年的表現也很搶眼，曾創出過70%的同比增速。從今年的統計數據來看，2012年度高新區的“富人稅”申報人數緊隨中原區和金水區，位列第三。
○股權轉讓造就更多“富人”
一家公司的股東發生變化，股權變更之后個人利益如何重新分配？這往往直接關系到稅務部門的稅收工作。
過去，稅務部門要想掌握大企業的股權變化情況比較困難，因此關于股權轉讓類的稅收工作一直進展緩慢。不過，從去年開始，鄭州市地稅局采取與其他政府職能部門合作的方式，用最快的速度獲取企業股權轉讓的信息，股權轉讓類個稅稅收頓時突飛猛進。
據統計，2010年度鄭州市股權轉讓、利息股息分紅類個稅稅收，在“富人稅”整體稅收中所占比重僅為15.55%，到2011年度這一比例則升至35.44%。
而從今年的統計數據來看，2012年度利息、股息、紅利所得項目的應納稅額在“富人稅”申報項目中排名第二位。
劉文娣說：“我們目前和工商部門聯手，共享信息，一旦有企業發生股權轉讓，在辦理營業執照時，相關信息會迅速從工商部門傳送到地稅部門，監管力度大大提升。”
○納稅主力軍
依舊是工薪階層
瀏覽6年來我省“富人稅”申報者的資料，可以發現每年唱主角的都是工薪階層。
2008年，鄭州市工資薪金類申報者在“富人稅”所有申報者中占59%。
2009年，鄭州共有7834人申報“富人稅”，其中工資薪金類申報者有6603人，占總申報人數的84%。
……
今年，盡管有個稅起征點調高等一系列因素的影響，在2012年度“富人稅”申報中，工薪階層依然是主角。統計顯示，2012年度工資薪金所得項目的申報人數，占申報總人數的83.14%。
對于這種現象，不少納稅人都稱工薪階層壓力太大。在物價飛漲的今天，越來越多的人認為月收入1萬元的工薪族并不算是什么“富人”，反倒是真正的“富人”通過各種灰色渠道來避稅。 如何才能改變工薪族成繳納個稅主體的現狀，挖出真正的富人？不少專家給出的藥方是建立起一套完善的信息收集系統。對此，劉文娣表示，地稅部門正積極與房管、車管、工商等部門建立信息交換機制，加大對高收入個人的監管。
