2013-01-16 06:20:00 來源:大河網-大河報
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新規出臺，讓車主有了用車保障。
歷經8年博弈，4次征求意見，汽車“三包”政策終出臺
●三包有效期不低于2年或5萬公里●修車超過5日應提供備用車
核心提示
鄭州消費者陳先生2010年3月購買了一輛汽車，當年4月，他在開車由新密回鄭州的途中，因制動系統失控，他的車翻入坑內，車輛損壞，人也受了傷，陳先生要求廠家換車，但廠家一口回絕。這樣的情況，今后將成為歷史。昨天，國家質量監督檢驗檢疫總局發布《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》（以下稱《規定》），將于今年10月1日正式實施。
從2004年國家質檢總局起草汽車三包草案開始，歷時8年多，經歷4次征求意見，三包規定終于變成了白紙黑字，對于消費者來說，三包規定對汽車修、退、換的三包有效期限、三包條件、三包程序以及三包爭議處理都做了規定，有利于消費者在和生產經營者發生爭議的時候進行維權。
[新聞背景]
《規定》8年才出籠
早在2004年底，《家用汽車產品修理、更換、退貨責任規定》就曾對外征集過意見。但征集過意見后，由于在各方博弈中，汽車廠家占據“上風”，致使汽車“三包”政策千呼萬喚也出不來。消費者維權無門，才頻頻出現“老牛拉寶馬”“鐵錘砸大奔”式的極端維權方式。
直到去年，“三包”意見稿再次征求民意并進行了立法聽證，國家質量監督檢驗檢疫總局根據公眾建議和聽證會的意見對“汽車三包”規定進行了修改完善，直至政策出臺。
亮點 1
免費修車，
三包有效期不低于
2年或5萬公里
《規定》明確，家用汽車產品三包有效期限不低于2年或者行駛里程50000公里，以先到者為準。
此外，家用汽車產品的包修期限不低于3年或者行駛里程60000公里，以先到者為準。包修期和三包有效期自銷售者開具購車發票之日起計算。在包修期內，家用汽車產品出現質量問題，消費者憑三包憑證由修理者免費修理，其中包括工時費和材料費。
自銷售者開具購車發票之日起60日內或行駛里程3000公里內（以先到者為準），發動機、變速器的主要零件出現質量問題的，消費者可選擇免費更換發動機、變速器；易損耗零部件在其質量保證期內出現質量問題的，消費者可選擇免費更換易損耗零部件。
亮點 2
五種情況可以退、換車
《規定》對家用汽車產品的退貨條件進行了明確。在三包有效期內符合規定的，消費者憑三包憑證、購車發票等向銷售者退貨。
一、自銷售者開具購車發票之日起60日內或者行駛里程3000公里之內（以先到者為準），家用汽車產品出現轉向系統失效、制動系統失效、車身開裂或燃油泄漏，消費者選擇更換家用汽車產品或退貨的，銷售者應當負責免費更換或退貨。
二、在家用汽車產品三包有效期內，因嚴重安全性能故障累計進行了2次修理，嚴重安全性能故障仍未排除或者又出現新的嚴重安全性能故障的。
三、發動機或變速器累計更換2次后，或者發動機、變速器的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的。
四、轉向系統或制動系統、懸架系統、前/后橋、車身的同一主要零件因其質量問題，累計更換2次后，仍不能正常使用的，消費者選擇退貨時，銷售者應當負責退貨。
五、在家用汽車產品三包有效期內，因產品質量問題修理時間累計超過35日的，或者因同一產品質量問題累計修理超過5次的，消費者可以憑三包憑證、購車發票，由銷售者負責更換。
此外，如果家用汽車產品符合更換條件，銷售者無同品牌同型號產品，也無不低于原車配置的產品向消費者更換的，消費者可以選擇退貨，銷售者應當負責為消費者退貨。
規定明確，家用汽車產品符合退貨條件的，銷售者應當自消費者要求退貨之日起15個工作日內向消費者出具退車證明，并負責為消費者按發票價格一次性退清貨款。
亮點 3
修理時間超過5日
應當提供備用車
在家用汽車產品包修期內，新規指出，因產品質量問題每次修理時間（包括等待修理備用件時間）超過5日的，應當為消費者提供備用車，或者給予合理的交通費用補償。補償標準由雙方協商來定。
這份規定還明確，修理時間自消費者與修理者確定修理之時起，至完成修理之時止。一次修理占用時間不足24小時的，以1日計。
三包責任
由銷售者承擔
《規定》，明確家用汽車產品的三包責任。三包責任由銷售者依法承擔，但銷售者可向生產者、其他經營者依法追償。
根據規定，家用汽車產品是指消費者為生活消費需要而購買和使用的乘用車。在責任承擔方面，規定明確由銷售者依法承擔。
根據規定，汽車三包責任發生爭議的，消費者可與經營者協商解決；可依法向各級消費者權益保護組織、質監部門等有關行政部門申訴進行處理。此外，也可向法院起訴。
免除三包責任條件
根據這個規定，易損耗零部件超出生產者明示的質量保證期出現產品質量問題的，經營者可以不承擔家用汽車產品三包責任。
同時，在包修期和三包有效期內，消費者所購家用汽車產品已被書面告知存在瑕疵的；或使用說明書中明示不得改裝、調整、拆卸，但消費者自行改裝、調整、拆卸而造成損壞的；或發生產品質量問題，消費者自行處置不當而造成損壞的等，經營者對所涉及產品質量問題，可以不承擔三包責任。
這個規定還明確，在家用汽車產品包修期和三包有效期內，無有效發票和三包憑證的，經營者依法也可以不承擔三包責任。
[網友熱議]
@Initial_D誘惑：非常好！實行汽車三包后消費者的權益才能得到保障。但具體到實際執行階段，對汽車故障定性的工作由哪個部門負責必須明確，不然4S店會“上有政策、下有對策”的逃避責任或者鉆漏洞。
@Simon1212的空間：有政策總好過沒政策，但沒一個權威機構可以信任地進行責任判定，僅靠質監局、消委、工商，一切還會是老樣子。
@方小舟同學：已購汽車不到三年的是不是按新規執行？還是說必須是10月以后新買車才執行？
[反應]
3萬元罰款上限不給力
“早就盼著新規出臺了，上午聽到這個消息非常高興。”昨日鄭州市民趙先生說，長期以來，因為一些零部件質量問題，消費者經常和經銷商發生矛盾，但大多數情況下吃虧的還是消費者。“有了三包政策，消費者維權就有了依據和底氣。”
鄭州市花園路一家汽車4S店的銷售人員張先生告訴記者，新規出臺后，店內要求員工學習了解這些相關規定。他說，三包政策適合中國當前的汽車消費市場。比如包修年限和里程，不同廠家有不同的政策，有的是2年4萬公里，有的是3年6萬公里，還有5年10萬公里，有時候消費者也不理解。三包政策出臺后，買賣雙方容易更有效地協調并解決問題。“目前市場競爭激烈，廠家對于汽車‘三包’的執行標準將成為競爭的一大要素。”他說。
針對“當經營者違反規定，質檢部門將責令其限期改正，并根據情節輕重處以3萬元以下不等的罰款”這一規定，趙先生說，“新規的懲罰條款過于輕，實際震懾力不夠，如何保證三包規定中各方責任的落實，對于未能履行責任的，如何提供有效的檢查、監督、投訴機制，期待其在落實和執行力上能加強。”
[存疑]
10月1日前購車能否享三包
記者在網上發現，網友關心的問題還包括——“已購汽車不到三年的是不是按新規執行？還是說必須是等到今年10月以后新買車才執行這個辦法？”“質量問題由誰定義。假如需第三方制定機構檢測，檢測費誰出？”“咋只涉及家用汽車呢？”
就此，昨日記者向多家汽車經銷商求證，但工作人員均表示，目前還未接到更為具體的實施細則，需要廠商、經銷商溝通一致后才能給予答復。質監總局只是在網上第一時間發布了相關規定，逐級傳達到廠商、經銷商和地方質檢系統還需要一定時間。
[新聞鏈接]
美國：《汽車保證使用法》規定，如果汽車涉及安全的，修一次修不好，就可以要求退車。并且，美國《汽車保證使用法》規定，消費者退車不必經過復雜的程序。如果商家或廠家不予以退車，一旦消費者進入訴訟程序，并上報給美國商務部，美國商務部就會對廠家的產品進行嚴格的調查，如果一旦發現問題，就要對廠家進行極其嚴格的處罰。
歐洲：歐洲適用的主要是《關于消費者商品銷售及其擔保的某些方面的指令》。根據《指令》規定，銷售者必須向消費者提供符合銷售合同的商品，強制的最短的質量擔保期是兩年。但銷售者可以根據自己的實際情況給予延長擔保期。若提供的產品不符合銷售商允諾或消費者合理期望的特性，則意味著銷售商沒有履行其合同，則需承擔更換、修理、降價處理或補償消費者損失的責任。
日本：日本汽車質量保證期普遍為3年或6萬公里，重要部件為5年或10萬公里。 為解決消費者對汽車的投訴問題，由日本各大汽車生產商組成的日本自動車工業會有效地利用汽車行業擁有的技術，保持中立性、公正性，迅速、簡單地解決糾紛，增強當事人之間的信任，保護消費者的權益，為提高汽車產品的安全對策做出貢獻。（記者 周廣現 王瑋皓 實習生 李帥 文 首席記者 杜小偉 圖）
