2013-07-29 07:19:00 來源:第一財經日報
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在美、朝、韓等朝鮮戰爭參戰國分別以各自的方式紀念停戰60周年之際,韓國并沒有停止加強戰備的步伐。
韓國國防部日前向韓國國會提交了2014至2018年的國防中期預算案,據此預算案,韓國國防部計劃在提高核與導彈應對能力、改善國家防衛能力以及提高軍人福利等方面共投入214.5萬億韓元,韓國國防預算的年均增長率也從6.0%提高至7.2%。韓國大幅提高國防開支、精銳建軍被各界認為是意料當中之事。
自朝鮮進行了第三次核試驗之后,如何應對朝核問題、提高國防力量給予民眾更多的安全信心成為樸槿惠上臺之后所面對的最重要課題之一。樸槿惠上任之后提出了“主動的遏制戰略”的方針,即基于確實可靠的“遏制力”,積累韓朝之間的信賴關系,并達成韓半島的和平。此前,樸槿惠曾不止一次強調,韓國政府需擴大國防預算,確保軍隊獨自作戰和攻擊的能力。
韓國國防部最近正式向韓國國會提交了“2014~2018年國防中期計劃”,該預算案比韓國國防部去年制定的“2013~2017年國防中期計劃”的預算增加了15萬億韓元。
根據新的國防中期預算,未來5年韓國國防部用于戰力運營的預算為144.3萬億韓元,這筆費用重點用于提高軍人福利、提升一線官兵的生活和工作條件等方面。根據計劃,韓國軍隊將增加配發新型防彈頭盔、降落傘、防寒軍用品,替換老化的軍用車輛,完善訓練和生活設施,改善預備役部隊的訓練環境等。為了吸引入伍從軍,韓國國防部計劃從2014年起,將士兵薪酬水平較2012年提高15%,以此改變目前韓國軍隊中70%以上的軍人是義務服役的現狀。
按新的中期預算,韓國國防部未來5年用于“防衛力改善”的預算將達到70.2萬億韓元,同時,“防衛力改善”費用在全部國防預算開支中所占的比重將從今年的29.5%增至2018年的34.6%,其中,2014年在“防衛力改善”方面的投入為11.2萬億韓元,比2013年增加10.9%。“防衛力改善”主要體現在新式武器系統的研發和部署等方面,包括引進新型戰車和大型攻擊直升機、新一代驅逐艦、登陸艦、空軍戰機和運輸機,以及應對局部挑釁所需要的遠程射擊控制系統、海上巡邏機、海上作戰直升機項目、遠程反潛魚雷項目等。
此外,“防衛力改善”的重點投入項目是正在建設中的“殺傷鏈”攻擊系統和“韓國型導彈防御體系”。韓國國防部計劃從2014年起在“殺傷鏈”和“韓國型導彈防御體系”方面投入9.6萬億韓元,其中,2014年計劃投入1.3萬億韓元。
“殺傷鏈”系統主要用于實時探測朝鮮軍隊利用移動平臺發射導彈的行動并對其進行打擊。據悉,“殺傷鏈”系統可以在數分鐘內完成對打擊目標的探測、坐標識別、打擊武器選擇和攻擊命令下達,并在此后25分鐘內完成精確打擊;“韓國型導彈防御體系”則是韓國版的導彈攻擊“末端防御”系統,針對進入韓國境內的彈道導彈進行攔截。這兩個重點項目說明韓國政府在應對朝鮮核能力和彈道導彈技術等方面的投入在持續增加。
韓國國防部還計劃大幅提高國防研發費用,將國防研發費用在國防費用中所占的比重從2013年的7.1%提升至2018年的8.5%,以實現“創造型國防研發和活躍防衛產業”;韓國國防部還將投入1.1萬億韓元,用以擴充國防科學研究所的人力和研究設備等,同時,投入1360億韓元用于防止新型病毒入侵和實時監控信息體系等應對網絡攻擊方面。
根據韓國國防部新的預算案,2014年至2018年五年間韓國的國防預算總規模為214.5萬億韓元,這比李明博上任初期(2008年)公布的“2008~2012年中期國防計劃”中的預算(164萬億韓元)高出30%以上。與此同時,韓國國防部表示,國防預算的年均增長率也將從6.0%提高至7.2%。
韓國國防部表示,本次國防部提交的國防中期預算重點在于“培養精銳戰斗型軍隊和提高官兵士氣與福利”以及“加強針對朝鮮核與導彈的非對稱應對能力和鞏固現有戰斗力”。對于增加國防預算,此次韓國朝野各黨鮮有地保持了一致肯定的態度。
韓國媒體分析指出,自朝鮮進行了核試驗之后,樸槿惠政府就極為重視“加強安保”方面的投入,此次韓國國防中期預算大幅增加了在戰略運營與防衛力改善方面的投入,正與樸槿惠“主動遏制朝鮮核與導彈威脅的基本戰略,基于確實可靠的‘遏制力’,積累韓朝之間的信賴關系,并達成韓半島和平”的國防戰略方針相吻合。而且,加強國防綜合實力、確保軍隊獨自作戰和攻擊的能力也是韓國各界共同的目標。
