2013-03-20 07:37:00 來源:新京報
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今天是伊拉克戰(zhàn)爭十周年紀(jì)念日，這是一個充滿爭議、迷失的十年。十年前，這場戰(zhàn)爭被稱為布什政府爭奪石油的戰(zhàn)爭。十年后，民選政府下的伊拉克實(shí)現(xiàn)了近9%的年度經(jīng)濟(jì)增長，以及超過戰(zhàn)前的石油出口。伊拉克前駐聯(lián)合國代表伊斯特拉巴迪認(rèn)為，伊拉克豐富的油氣資源會讓所有大型石油公司獲利豐厚。但另一方面，伊拉克民眾卻并未從石油經(jīng)濟(jì)中受惠，他們依然被高失業(yè)率折磨著，宗派政治引發(fā)的報復(fù)與暴力使他們的生活動蕩不安。究竟這場戰(zhàn)爭讓伊拉克的石油資源流向了何方？而石油繁榮下的伊拉克民眾又過著怎樣的生活？
伊拉克石油產(chǎn)業(yè)的繁榮，受益的是整個石油市場。再加上，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在對石油的需求量不是很大，國際油價市場的價格穩(wěn)定并趨于下降趨勢。 ——美國自然資源委員會顧問楊富強(qiáng)
在動蕩的全球石油市場中，伊拉克有成為下一個規(guī)則改變者的潛力。 ——國際能源總署（IEA）執(zhí)行董事范德胡芬
未來石油規(guī)則改變者
每周，六七艘大型油輪組成的艦隊都要開進(jìn)祖拜爾港，這個伊拉克南部的主要港口，瞬間就活了起來。工人們來來往往，忙忙碌碌，連接起油管，成千上萬噸的原油，源源不斷地流動著，從伊拉克，流向世界。
自從去年12月以來，伊拉克的石油產(chǎn)量已經(jīng)上升到每天340萬桶，創(chuàng)造了自從1979年以來的最高產(chǎn)量紀(jì)錄。
“在動蕩的全球石油市場中，伊拉克有成為下一個規(guī)則改變者的潛力。”國際能源總署（IEA）執(zhí)行董事瑪利亞·范德胡芬說。如今，伊拉克已成為世界第三大石油生產(chǎn)國，而據(jù)國際能源總署的預(yù)測，再過20年，伊拉克將成為僅次于沙特的第二大石油輸出國。
幾十年以來，國際制裁與沖突拖累了伊拉克石油業(yè)發(fā)展，但近幾年來，伊拉克政府已經(jīng)和包括埃克森美孚、英國石油、中石油、殼牌在內(nèi)的多家跨國石油企業(yè)簽訂合同，石油業(yè)逐步恢復(fù)繁榮。
更加令國際市場看好的還有伊拉克豐富的石油儲量。最新勘探數(shù)據(jù)表明，伊拉克的石油儲量已經(jīng)超過了1400億桶。這些石油被稱為“廉價石油”，廉價不是因?yàn)樗鼉r格便宜，而是因?yàn)殚_采成本極低，只要采用相對低廉的開采技術(shù)就可得到這些石油。
石油市場危險且誘惑
伊拉克政府極為重視石油的投入，石油部部長魯艾比本月15日透露，未來5年將投入1730億美元用于石油基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴(kuò)大再生產(chǎn)，希望5年內(nèi)石油收入達(dá)到6000億美元，石油產(chǎn)量達(dá)到900萬桶/日。如果能實(shí)現(xiàn)，伊拉克在中東石油格局乃至世界市場中的地位將進(jìn)一步提升，成為真正的石油大國。
對于伊拉克政府的計劃，國際能源總署認(rèn)為，這是改變伊拉克未來命運(yùn)的良機(jī)。
伊拉克石油大幅增產(chǎn)主要因?yàn)橐晾朔砰_了國內(nèi)石油市場，允許國際石油公司進(jìn)行投資開采，而這在許多周邊國家是不允許的。
對于國外石油公司而言，進(jìn)入伊拉克市場，危險與誘惑并存。伊拉克北部庫爾德地區(qū)與中央政府一直存在著石油開采的爭議。庫爾德與國外石油公司簽訂的開采協(xié)議，面臨著不被巴格達(dá)承認(rèn)的危險。此外，伊拉克國內(nèi)暴力沖突也時有發(fā)生，也增加了石油開采的安全成本。
而伊拉克石油低廉的生產(chǎn)成本卻令諸多大公司欲罷不能。伊拉克石油的生產(chǎn)成本比俄羅斯低11倍，比加拿大低13倍。所以，當(dāng)2009年，伊拉克政府就8個油氣田的開發(fā)向國際石油企業(yè)公開招標(biāo)時，參與競標(biāo)的公司多達(dá)幾十個。
國際原油獲利最大
如果問龐大的伊拉克石油市場，誰是最大受益者？國際能源總署的答案是，中國。2009年10月，中石油和英國石油公司聯(lián)合拿下伊拉克最大油田魯邁拉。據(jù)國際能源總署預(yù)測，2020年前，80%伊拉克石油將流向亞洲。
但中國真的是最大的受益國嗎？美國自然資源委員會顧問楊富強(qiáng)的回答是否定的。
楊富強(qiáng)對新京報記者指出，伊拉克石油產(chǎn)業(yè)的繁榮，受益的是整個石油市場。再加上，發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在對石油的需求量不是很大，國際油價市場的價格穩(wěn)定并趨于下降趨勢。
他強(qiáng)調(diào)，中國在伊拉克只有開采石油的權(quán)益，而不是將伊拉克的石油直接拉到中國來，伊拉克的石油還是在國際市場上出售，中國從國際市場的其他地方購買石油，而不是從伊拉克進(jìn)口石油。
“如果說獲益的話，現(xiàn)在發(fā)展中國家可能會獲益很多，他們對石油依賴性較大。”楊富強(qiáng)說，不過伊拉克局勢穩(wěn)定，石油供應(yīng)充分，對整個石油市場都是有益處的。
楊富強(qiáng)認(rèn)為，歐美公司在伊拉克的謹(jǐn)慎表現(xiàn)，既不排除有價格的因素在里面，也是出于對伊拉克社會安全問題的擔(dān)憂。
同時，中國企業(yè)在伊拉克的石油收益并非如外界猜測。研究中國能源的加拿大艾伯塔大學(xué)教授姜聞然曾說，中國開發(fā)油田成本低于競爭對手。中方經(jīng)理和工程師的薪資水平也低于西方企業(yè)。
石油繁榮民眾貧窮
國際能源總署首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家法蒂·比羅爾預(yù)測，20年內(nèi)伊拉克就將成為能源大國，GDP將增至沙特今天的水平。但難題在于，石油增產(chǎn)能否轉(zhuǎn)化成伊拉克民眾的福利？
盡管伊拉克石油產(chǎn)量年年創(chuàng)新高，但普通人民的生活水平卻未得到相同程度的改善。據(jù)聯(lián)合國發(fā)展計劃署數(shù)據(jù)顯示，伊拉克年輕人失業(yè)率高達(dá)30%，23%伊拉克人生活在極度貧困中。“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，曾經(jīng)很糟糕，而現(xiàn)在，則是更加糟糕。”34歲的巴格達(dá)市民奧馬爾·卡伊斯說。
這并非是卡伊斯一個人的抱怨，目前只有26%的伊拉克家庭可以使用公共排污設(shè)備，近1/5人口，每天只有2小時的水供應(yīng)時間，1/3人口根本享受不到供水服務(wù)。
“伊拉克石油報告”網(wǎng)站創(chuàng)始人本·蘭多將此歸因于伊拉克石油體制。伊拉克沒有國家石油公司，由石油部負(fù)責(zé)油田開發(fā)事宜。政治家考慮的不是如何使石油業(yè)發(fā)展得更好，而是如何保持住自己的政治地位。
中國國際問題研究所中東問題專家李國富則認(rèn)為，安全和穩(wěn)定問題是影響民眾從石油收益中獲益的重要因素。
李國富對新京報記者表示，由于伊拉克社會并不穩(wěn)定，因此，現(xiàn)在伊拉克從石油市場的獲益，并不能充分轉(zhuǎn)化成社會財富，所以現(xiàn)在的伊拉克民眾很難從石油收益中立刻獲得利益。石油增產(chǎn)能否成為改變伊拉克未來命運(yùn)的良機(jī)，也許我們需要另外的十年才能得到答案。
