“十三五”央行利率調(diào)控體系有望完善

　　接受中國證券報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，“十三五”有望完善中央銀行利率調(diào)控體系，加強(qiáng)對市場預(yù)期的引導(dǎo)，強(qiáng)化價(jià)格型調(diào)控和傳導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制，完善金融監(jiān)管、發(fā)展普惠金融等。

　　同時(shí)，“十三五”期間，金融改革可能會聚焦四方面業(yè)態(tài)：普惠金融、創(chuàng)業(yè)金融、互聯(lián)網(wǎng)金融及綠色金融。

　　利率匯率改革有望加快

　　中國人民銀行[微博]金融研究所所長姚余棟表示，“十三五”規(guī)劃將對金融領(lǐng)域的相關(guān)議題有所闡述。一是鼓勵(lì)金融創(chuàng)新；二是發(fā)展多層次資本市場；三是加快利率匯率市場化改革；四是實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換和人民幣更加自由使用；五是完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管；六是更好地發(fā)揮政策性和開發(fā)性金融作用；七是發(fā)展普惠金融。

　　利率與匯率改革無疑是金融改革的核心。專家預(yù)期，“十三五”期間，利率匯率改革有望加快，價(jià)格將在市場資源配置中發(fā)揮更大作用。

　　中國人民銀行[微博]研究局首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿認(rèn)為，放開存款利率上限是利率市場化的重要里程碑，但還不是利率市場化進(jìn)程的全部。利率市場化進(jìn)程中的另外兩項(xiàng)重要任務(wù)是，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)的市場化定價(jià)能力和進(jìn)一步疏通利率傳導(dǎo)機(jī)制。要讓金融市場和機(jī)構(gòu)更多使用諸如SHIBOR、短期回購利率、國債收益率、基礎(chǔ)利率等市場利率作為產(chǎn)品定價(jià)的基礎(chǔ)，逐步弱化對央行[微博]基準(zhǔn)存貸款利率的依賴。同時(shí)，要通過一系列改革來疏通利率傳導(dǎo)機(jī)制，讓短期利率的變化和未來的政策利率能有效地影響各種存貸款利率和債券收益率。這兩個(gè)領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展是向新的貨幣政策框架轉(zhuǎn)型的重要基礎(chǔ)。

　　對于匯率改革，原國家外匯管理局國際收支司司長管濤表示，強(qiáng)勢的經(jīng)濟(jì)才有強(qiáng)勢的貨幣，近期“雙降”有利于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，為匯率穩(wěn)定創(chuàng)造條件。目前的匯率穩(wěn)定也有助于為其他改革創(chuàng)造好的金融環(huán)境。從長期看，匯率市場化是方向，未來可實(shí)行更靈活的匯率政策。

　　金融監(jiān)管將進(jìn)一步完善

　　“十三五”期間，金融監(jiān)管體制有望繼續(xù)完善。目前，受關(guān)注最多的是分業(yè)監(jiān)管如何適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營的需要，由此引申出未來金融監(jiān)管模式是否會有“變局”？

　　姚余棟認(rèn)為，創(chuàng)新和監(jiān)管是金融行業(yè)面臨的主要問題。當(dāng)前金融業(yè)綜合經(jīng)營步伐不斷加快，金融機(jī)構(gòu)整體實(shí)力繼續(xù)提高，新生的金融服務(wù)形式不斷涌現(xiàn)，這不但對創(chuàng)新空間提出了期望，也對金融監(jiān)管體制提出了要求。從世界范圍看，金融業(yè)發(fā)展總體上經(jīng)歷了一個(gè)由綜合到分業(yè)、再由分業(yè)到綜合的過程，推動(dòng)這種變遷的是金融市場的不斷深化和金融業(yè)分工的不斷推進(jìn)。

　　央行調(diào)統(tǒng)司司長盛松成此前撰文指出，金融業(yè)分業(yè)監(jiān)管已無法適應(yīng)混業(yè)經(jīng)營的需要。目前銀行理財(cái)產(chǎn)品余額已突破20萬億元，其中表外理財(cái)超過14萬億元，表外理財(cái)?shù)扔白鱼y行成為我國金融市場的一支重要力量。很多短期資金成為國內(nèi)游資，在各金融市場尋找套利機(jī)會，也成為這一輪股市暴漲暴跌的重要助推力。由于分業(yè)監(jiān)管，很難形成監(jiān)管合力。

　　聚焦四方面業(yè)態(tài)

　　馬駿指出，目前中國西部地區(qū)的金融普惠程度較低，還有很大發(fā)展空間。一般認(rèn)為，普惠金融是以扶貧為目的，為廣大中低收入群體提供金融產(chǎn)品和服務(wù)，即為那些難以從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持而又具有一定收入來源和償付能力的群體提供信貸支持。“十三五”期間的金融改革，將著重普惠金融，服務(wù)更多貧困人群、服務(wù)小微企業(yè)。

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)去年9月在夏季達(dá)沃斯論壇提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”以來，中國掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。融資難是眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者面臨的重要問題，開拓創(chuàng)業(yè)金融也成為中國金融發(fā)展的重要趨勢。馬駿表示，創(chuàng)業(yè)金融是指為創(chuàng)業(yè)企業(yè)籌資和為具有冒險(xiǎn)精神的資本投資提供一套金融制度創(chuàng)新，致力于為創(chuàng)業(yè)者解決融資難的問題。

　　同時(shí)，扶持中小微企業(yè)發(fā)展已成為主旋律，而相比傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)金融以輕應(yīng)用、碎片化、及時(shí)性理財(cái)?shù)膶傩裕资艿街行∥⑵髽I(yè)的青睞。馬駿表示，互聯(lián)網(wǎng)金融由于成本低，能夠在一定程度上滿足小微企業(yè)和偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的融資需求，但往往風(fēng)險(xiǎn)較大，“互聯(lián)網(wǎng)金融必須控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)管理和風(fēng)控環(huán)節(jié)。”

　　在發(fā)展綠色金融方面，馬駿認(rèn)為，構(gòu)建綠色金融體系必要且緊迫。目前，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國未來預(yù)計(jì)每年需要約2萬億元(人民幣)規(guī)模的綠色投資，用于支持中國可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，而財(cái)政最多只能提供其中15%的資金，85%以上綠色投資需要民間投資資金的補(bǔ)給。“綠色金融旨在運(yùn)用金融手段推動(dòng)綠色投資，建立綠色金融體系勢在必行。”(記者 任曉)