2014-08-28 07:01:00 來源:金羊網(wǎng)-新快報
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今年以來，廣東對860多名“裸官”進(jìn)行了崗位調(diào)整，同時有280多名“裸官”的家屬被遷回來……昨日上午，廣東省紀(jì)委書記黃先耀、省委組織部部長李玉妹作客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，在線訪談廣東“裸官”的專項整治。訪談中，還透露了廣州市原副市長、增城市委原書記曹鑒燎等“裸官”的一些情況。
2008年即規(guī)定“裸官”不得任正職
黃先耀介紹，廣東大約從2008年開始關(guān)注到“裸官”問題。早在2008年，省紀(jì)委在查辦案件中發(fā)現(xiàn)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部事先已經(jīng)把他的家屬、孩子以及資產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到了海外。其后，省紀(jì)委專門對“裸官”的問題做了個調(diào)研，并給省委和中央紀(jì)委寫了報告。這件事引起了省委的高度重視，專門發(fā)了文件做出規(guī)定，明確要求“裸官”不能擔(dān)任黨政正職，并且不能在重要的敏感崗位上擔(dān)任職務(wù)。
緊接著，廣東省委陸續(xù)制定了好幾個文件，都對“裸官”的任職提出了明確的要求。
今年初，中央第八巡視組、中央組織部的選人用人專項檢查組，通過巡視檢查以后就發(fā)現(xiàn)廣東“裸官”問題比較突出，直接向廣東提了出來。
選擇從省管干部先下手整治
很快，關(guān)于“裸官”的調(diào)查啟動了。
李玉妹介紹，廣東省委組織部曾搞了三次“拉網(wǎng)式”的排查，盡量做到一個不漏。同時，還會同有關(guān)部門，如公安、外事等部門，對于一些有線索的，以及一些重要崗位的干部，進(jìn)行重點核查。
而這個排查搞清楚的不僅是“裸官”數(shù)量，更關(guān)鍵的是將移居的目的國，移居的方式、原因，以及移居國的法律法規(guī)等都搞清楚了。
經(jīng)過一個多月的時間，基本上把底子摸得比較清楚，自此整治拉開了帷幕。
與此同時，中央組織部專門對治理“裸官”下發(fā)了6號文，成為“裸官”整治的一個總體依據(jù)。但因為“裸官”的整治在過去并沒有成型的經(jīng)驗做法，考慮到在廣東，東莞是抓得很好的，因此，主要選擇了“東莞模式”和“從省管的領(lǐng)導(dǎo)干部抓起”這兩個著力點，開始整治。
有的干部多次談了話才最終做出選擇
在整治工作中，談話是非常重要的環(huán)節(jié)。首先談?wù)J識，讓“裸官”明白，魚和熊掌不能兼得；其次談?wù)撸瑖@中央6號文的硬性規(guī)定，究竟能做出什么選擇；最后便是談選擇，是讓家屬孩子都回來，還是調(diào)整崗位。
李玉妹透露，有些干部，談了五六次話才最終做出選擇。
查處羅蔭國曹鑒燎等22名“裸官貪官”
黃先耀介紹，2009年以后，廣東各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了22名“裸官貪官”，比較典型的有茂名市委原書記羅蔭國及東莞的幾個干部等。
另外，近期比較典型的則是廣州市原副市長、增城市委原書記曹鑒燎。早在上世紀(jì)90年代，曹鑒燎就給他的妻子、孩子辦理了移居港澳的手續(xù)，甚至連他自己都辦了港澳的居民身份證，“就這樣他還一直擔(dān)任重要的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)期間就大肆地貪腐”。
黃先耀
“裸官”往往是貪官的前奏
對想一出問題就一走了之的“裸官”嚴(yán)肅查處
黃先耀直言，“裸官”的形成原因還是很復(fù)雜的，不能一概而論。但從紀(jì)檢部門近期清理和查處的這些案件看，“有的‘裸官’不一定是貪官，但是‘裸官’往往又是貪官的一種前奏。”
黃先耀介紹，珠三角地區(qū)的海外華僑很多，有的是先輩早年移居海外，現(xiàn)在年老體弱，需要國內(nèi)的后輩去繼承財產(chǎn)、贍養(yǎng)老人。這種情況下，配偶和子女出去了，領(lǐng)導(dǎo)干部在國內(nèi)工作，應(yīng)該是一種比較正常的情況。
但另外還有一種情況，就是“先貪后裸”：有的官員貪了錢財以后，認(rèn)為當(dāng)了“裸官”可以給他做護(hù)身符，就想方設(shè)法把配偶、孩子，甚至連他的財產(chǎn)都轉(zhuǎn)移到海外。“這樣他的配偶、子女走了以后，他在國內(nèi)又大肆地貪腐，有的‘裸官’是‘逃官’,對于這樣的貪官一定要從嚴(yán)查處。”黃先耀直言，這種給自己想好了后路，想著將來一旦出現(xiàn)問題，一走了之的“裸官”，一定要嚴(yán)肅查處。
李玉妹
280多名“裸官”家屬遷回
涉事干部認(rèn)識到位選擇堅定，讓人看到了正氣
李玉妹透露，經(jīng)過三個多月的治理，先后有866名“裸官”被調(diào)整崗位。據(jù)統(tǒng)計，其中有市廳級9名、處級134名、科級及以下723名，都做了一次性的處理。另外還有280多名“裸官”的配偶、子女，該遷的就遷回來了。
李玉妹稱，涉及的干部對此事的認(rèn)識也比較到位，最后做選擇也比較堅定，“大家從這里就感到、看到了一種信心，看到了一種正氣”。
“裸官”貪腐案件體現(xiàn)出三個特點
“裸而不移”、境外受賄更隱蔽
黃先耀表示，“裸官”貪腐的案件主要體現(xiàn)出三個特點：
一是不申報。中央要求處級以上干部每年都要申報，但是這些“裸官”往往都不申報，基本查處是貪官的“裸官”沒有一個是事先申報的。
二是“裸而不移”，隱蔽性更強(qiáng)。現(xiàn)實中，不少裸官的配偶、子女辦了海外的居民身份證以后，仍然在國內(nèi)工作、生活，因此其真實身份往往更難發(fā)現(xiàn)。以曹鑒燎為例，上世紀(jì)90年代其和家人獲得港澳居民身份證后，實際上他們一家一直都在廣東工作和生活，這個隱蔽性更強(qiáng)，也非常危險。
第三個特點就是在境外受賄。因為他(裸官)在外面有“點”，所以有的權(quán)錢交易就在境外完成，有的是在內(nèi)地貪了錢以后，通過地下錢莊給轉(zhuǎn)移出去。
黃先耀稱，這種“裸官”表面上看不動聲色，和一般干部沒什么兩樣，實際上隱蔽性更強(qiáng)，非常危險。
干部鉆計生空子 以后將嚴(yán)格限制使用
規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女和其他親屬從業(yè)行為等規(guī)定爭取年底出臺
李玉妹稱，“裸官”的后續(xù)治理仍在進(jìn)行中，首先，對遷回來的“裸官”的配偶和子女，要有后續(xù)安排：無法注銷外國國籍或境外的戶籍的，比如香港就沒法注銷其永久居住權(quán)，他們的出入境到底怎么管理？近期，將專門拿出一個意見來進(jìn)行管理，力求做到從嚴(yán)控制。
李玉妹提及，當(dāng)時有些干部是為了規(guī)避計劃生育政策，而把家屬放到香港和澳門，為了就是可以多生一個。如今，配偶、子女都遷回來了，即便子女是出生在境外，說起來不違反計劃生育政策，但實際還是鉆了政策的空子，“將來對這些干部的使用要嚴(yán)格進(jìn)行限制”。
最重要的是，一定要落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度：一個是要報，一個是要加強(qiáng)對所報事項的審核。通過這個環(huán)節(jié)，一定要注意發(fā)現(xiàn)有沒有新的“裸官”，“發(fā)現(xiàn)一個就查核一個、處理一個”。
“裸官”治理非一時之功。黃先耀強(qiáng)調(diào)，今后在完善預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)的同時，要把相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬出入境的信息存進(jìn)去，能夠及時發(fā)現(xiàn)一些不正常的情況并進(jìn)行預(yù)警。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)跟公安、政法以及金融部門的合作，對一些干部資產(chǎn)的不正常移動加強(qiáng)監(jiān)管，通過資產(chǎn)的移動來發(fā)現(xiàn)一些不正常情況。
據(jù)記者了解，接下來省紀(jì)委將研究制定加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外活動監(jiān)督、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女和其他親屬從業(yè)行為等3個規(guī)定，爭取在今年底出臺。 （記者 黃瓊 實習(xí)生 李瀟）
