2014-07-18 07:14:00 來源:新京報
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公車改革已經(jīng)在浙江等地試點。2014年3月，浙江臨安，市民在公車改革車輛拍賣停車場內(nèi)挑選車輛準備競拍。圖/CFP
今年年底是中央和國家機關(guān)單位的車改時限，留給其的改革時間只有5個半月。中央和國家機關(guān)單位能否按期交出合格答卷，為地方車改樹立改革樣板？
昨日，新京報記者分別采訪了二十余個國家部委，結(jié)果表明，對于已經(jīng)正式啟動的本輪車改，國家部委有“準備好了”、“尚無動作”兩類截然不同的回應(yīng)。
部分部委稱不清楚如何推進車改
此前被納入中央機關(guān)車改試點的部委均回應(yīng)“沒有任何壓力和問題”，如食藥監(jiān)總局、環(huán)保部等。而“一切從頭開始”的部委，則回應(yīng)尚無具體的車改動作，下一步將根據(jù)中央政策進行調(diào)整，住建部、國土部、人社部、國信辦等，均作出上述回應(yīng)。還有的部委回應(yīng)，車改到底如何推進，目前還不清楚。
初步統(tǒng)計，此前，中央和國家機關(guān)單位至少已進行了兩輪車改。至本輪車改前，參與車改的中央和國家機關(guān)單位已達10余個。
對于此前的改革，參與本輪車改文件起草討論的國家行政學院教授竹立家評價說：“共識度不高，范圍太小，而且補貼標準、發(fā)放方式各異，導致部門差異和群體間的差異。這些問題為本輪車改提供了借鑒”。
車改方案多次向中央單位征求意見
據(jù)媒體公開報道，此前參與車改的國家部委，補貼標準各不相同。如全國社保基金理事會，不分級別，實行同一標準；其他部委則是按級別發(fā)放。但各級別每人每月能拿到多少錢，還有區(qū)別。
“有的離退休干部有，有的沒有；標準高的是標準低的兩三倍，這樣的改革模式肯定不利于大局”，竹立家說，本輪車改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是統(tǒng)一標準，中央和國家機關(guān)單位整體“一盤棋”，“高于車改方案補貼標準的試點單位，降下來可能會引起一些反應(yīng)，但問題不大”，他說，車改方案出臺前，已多次向中央機關(guān)單位征求意見，“選擇了共識度最高的方案，也就是說，發(fā)布的改革方案獲得了絕大多數(shù)認同”。
部委情況
早在此次方案制定之前，已有13個中央國家機關(guān)部門進行改革試點，分別為中編辦、環(huán)保部、交通運輸部、人社部、國家食藥監(jiān)總局等。記者昨日采訪了其中幾個部門，對于改革后的情況，不同部門改革試點的模式、補貼力度不盡相同。
1 【環(huán)保部】
去中南海開會還要開私家車
記者從環(huán)保部財務(wù)司相關(guān)官員了解到，環(huán)保部此前有一批公車，但其成為前年開始的第一批部門車改試點單位之后，處理掉了大量的公車，目前，環(huán)保部只有副部級以上現(xiàn)任官員，退休老部長，以及送機要文件時才有專車，副部級以下官員要開會、去機場，大多數(shù)時候都得開自己的私車，或者打車。
環(huán)保部財務(wù)司相關(guān)官員表示，即使是打車的補貼，也需要有出租車票，而且打車也還有額度，比如每月600元，超過600塊就不給報了。
“環(huán)保部自己管自己特別嚴。”該官員說，此前，環(huán)保部作為公車改革試點的補貼是最少的，新的公車改革中，可能補貼會比過去多一點點。
環(huán)保部一副司級官員表示，目前公車改革沒有帶來太大變化，“原來就要不到車。”他表示，現(xiàn)在環(huán)保部的公車太少，即使是司長副司長也總是要不到車，“我們到中南海去辦事，也常常都是開著自己的私家車，要不就打車。人家部門開來的都是奧迪公車，一看我們，哎，這車怎么這么破。”
2 【國家衛(wèi)計委】
司局級無配車上下班擠地鐵
昨天，國家衛(wèi)生計生委宣傳司一副司長向新京報記者介紹，前兩年，中辦、國辦印發(fā)規(guī)范，要求黨政機關(guān)取消一般公務(wù)用車后，原國家衛(wèi)生部和下屬事業(yè)單位司局級及以下的配車全部取消，司長局長擠地鐵上下班、開會已成為平常事。“單位離地鐵近，對我們已經(jīng)是很大福利了，我每天都坐地鐵，挺方便的。”
對于此事，近幾年新京報記者曾多次在去國家衛(wèi)計委采訪的路上看到幾位衛(wèi)計委司局長，從地鐵西直門站走出來，或走進地鐵。上述司局長們也在微信朋友圈內(nèi)分享過自己上下班的地鐵見聞。
由于原衛(wèi)生部不是車改試點單位，該副司長坦言，雖然司局長和處長們早已無配車，但此前，他們尚未發(fā)放車補。“出去開會、辦事或出差，按規(guī)定，可以向單位里的車隊預(yù)訂調(diào)劑的公用車，但僧多粥少，通常的結(jié)果就是沒車可訂，只能自己解決。不著急就坐公交地鐵，著急就打車。”
該副司長說，由于停車位緊張，交通擁堵，也很少有人開私家車上下班；同時，因為尚無車補，非極特殊緊急的情況，打車也不能報銷，大家更多選擇早出發(fā)，坐地鐵。
看到此次國家統(tǒng)一的公車改革方案，該副司長說，覺得很開心，總算能領(lǐng)到車補了，而且比想象得還要多。
3 【食藥監(jiān)總局】
副司長騎車開會遇“報車號”尷尬
“我們兩三年前就這樣改了，司長局長一般都坐地鐵上下班，更別說處長了。”昨日，國家食藥監(jiān)總局一位工作人員談起國家正式公布的公車改革方案，表示完全沒壓力。
親歷車改工作的國家食藥監(jiān)總局辦公廳主任顏江瑛介紹，據(jù)她了解，早在2003年左右，原國家藥監(jiān)局就被列入首批中央機關(guān)車改試點。這批試點約有11個部委和中央單位參加。
2012年，中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，取消一般公務(wù)用車。“從那兒以后，我們局作為車改試點，完全清理了一般公務(wù)用車，開始嚴格執(zhí)行副部級以下公務(wù)員不配車的規(guī)定了。”顏江瑛說，當年，還沒有公車拍賣制度，因此不合規(guī)的公務(wù)用車除到使用年限的報廢外，系數(shù)上交國管局。
作為首批中央單位車改試點，取消一般公務(wù)用車后的原國家藥監(jiān)局，也向司局級、處級公務(wù)員按月發(fā)放車補。“但這個補貼不多，我這個級別崗位的，當時應(yīng)該是700元，現(xiàn)在也達不到1300元這個數(shù)額。”顏江瑛坦言，看到國家此次公布的車改方案，她很高興，因為以后這項改革會更加規(guī)范，國家定的車補數(shù)額也更符合實際。
在宣傳司一位工作人員的記憶中，去年，國家食品藥品監(jiān)管總局成立后，局里唯一一輛“公用”的公車也沒了。出去開會辦事，人多就租車；人少的話，“要不就司長或處長開自己的車大家擠擠，要不去坐地鐵，實在著急又沒車，只能打車，但幾乎不能報銷”。
上述工作人員還回憶起一個小故事，“去年，我們司一位副司長去開會，人家讓報車號，司長苦笑，‘我騎自行車去，無車號可報。
談起此次全面公車改革的前景，顏江瑛希望改革能夠更規(guī)范，清理違規(guī)配車、公車私用現(xiàn)象，與科學發(fā)放車補，都應(yīng)成為長效機制。此外,顏江瑛還建議，一些會議地點，比如人民大會堂和一些大型會議中心，能否建點兒自行車停車位。
（記者 王姝 魏銘言 金煜 李丹丹 見習記者 陳瑤 劉素宏 郭永芳）
