2014-07-18 07:23:00 來源:新京報
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一處仿古“娛樂廳”位于山莊深處。
7月9日，密云水庫附近隸屬于某單位的栗林度假山莊，建筑風格古色古香
該山莊目前正在建四星級賓館。新京報記者 吳江 攝
“一些黨政機關、國有企事業(yè)單位的培訓中心豪華氣派，成為奢靡享樂的場所；一些地方打著培訓、教育的旗號，建培訓中心、豪華會所，買景區(qū)別墅，躲在里面大吃大喝。”日前，中紀委網(wǎng)站推出“每月e題：起底隱蔽在培訓中心里的享樂和奢靡”，要求糾正“四風”必須常抓不懈，不留“死角”，歡迎公眾登錄官網(wǎng)舉報。那么，在北京有多少培訓中心？這些培訓中心又有何問題呢？記者日前進行了探訪。
【位置】
培訓中心多選址風景區(qū)周邊
今年6月底，新華社等媒體報道稱，在有北京“后花園”之稱的昌平，除擁有便于游客住宿休閑的多個度假村、森林公園外，十幾個培訓中心、會議中心也集中于此。
新京報記者近日探訪發(fā)現(xiàn)，與昌平類似，在北京懷柔、密云、房山等風景旅游區(qū)，均建有大量以“培訓中心”為名的賓館、度假村，總數(shù)達數(shù)十家，而這些培訓中心的主管單位包括國家部委、市直機關單位及各類大型國企等。
這些培訓中心的選址大多依山傍水，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，如雁棲湖、懷柔水庫、密云水庫、十三陵水庫和十渡風景區(qū)等地周邊，成為培訓中心設置最為集中的地區(qū)。
資料顯示，這些培訓中心最早于上世紀八九十年代興建，也有部分是最近幾年建成。
此外，多數(shù)培訓中心的賓館、會議、休閑場所進行過重新裝修、改建和擴建。除了住宿、餐飲、會議場所，幾乎所有培訓中心中都設有健身、洗浴、KTV等休閑娛樂場所。
【經(jīng)營】
同一時間對私無房對公有房
記者探訪時，相關經(jīng)營、接待人員介紹，個別培訓中心只接待內(nèi)部人員，不對外開放，而大多培訓中心的經(jīng)營模式為內(nèi)部接待為主，同時對外營業(yè)。此外，一些最早由政府機關單位修建的培訓中心，已被主管單位全權交由專業(yè)公司托管經(jīng)營。
經(jīng)營、接待人員稱，目前正是一年中會議和培訓活動接待的高峰期。大多培訓中心人員稱，無論是周末還是工作日，七八月份的房間均已被提前訂滿，每場活動的預定周期短則兩三天，長則在一周左右。
“如果是公務活動，實在想訂，可以找我們上級(主管單位)問問，他們?nèi)绻敢獍才牛覀兛梢栽傧胂朕k法。”懷柔雁棲湖邊一家賓館負責會議接待的經(jīng)理說。
7月9日晚8時許，雁棲湖旁一家掛有“接待中心”牌匾的酒店中，記者以游客身份預訂當晚的酒店房間。“滿了，沒有空房間。”前臺服務人員告知。
稍晚，記者再次以“認識某部門工作人員，希望幫忙訂房”為由，找到同一前臺服務人員。“要幾間房？”該人員爽快答應，并很快辦好了該酒店4號樓兩間客房的入住手續(xù)。“臨湖的房間條件更好一些，可惜真的住滿了。”該人員表示歉意。
同晚，懷柔水庫旁，一家掛有北京市某單位培訓中心牌匾的酒店前臺人員在記者以游客身份咨詢時稱，酒店已無空房間。恰在此時，一對帶有多個孩子的夫婦來到前臺，稱已聯(lián)系過某處級領導，其幫忙預訂了房間。前臺人員查看桌上記錄本后，拿出兩張準備好的房卡，為該夫婦一家辦理了入住手續(xù)。
（記者 石明磊）
【個案】
密云栗林度假山莊
山莊經(jīng)營未受八項規(guī)定影響
7月10日下午，位于密云水庫西南的栗林度假山莊中，一場數(shù)十人的培訓班正在進行。
該山莊宣傳冊稱，這里緊鄰云蒙峽、五座樓森林公園、黑龍?zhí)兜蕊L景區(qū)，自建有湖泊，擁有別墅、豪華套間等百余套風格不同的客房。
“放心，在這兒開會也好，休閑也好肯定很安全。”當記者以組織公務活動為由咨詢時，該山莊一名經(jīng)理稱，度假山莊并未受到“八項規(guī)定”和最近嚴查培訓中心奢靡腐敗現(xiàn)象的影響。
“你們8月中旬以后來，還能感受下新賓館。”該經(jīng)理說，山莊中一棟面積8000平方米，以四星級標準建設的大樓已進入工程尾聲。
“價格肯定比以前高，條件更好了嘛。”該經(jīng)理說，現(xiàn)在山莊標準間對內(nèi)折扣價為每間每日300元。此外，山莊中還有兩棟別墅，對外報價為每棟每日6000元。
“其中一棟是專門給領導住的，設施齊全高檔。一層是秘書、司機的房間，二層是套間。”該經(jīng)理說，別墅很受一些領導的青睞。
山莊內(nèi)還建有一棟大型仿古建筑，是專門進行休閑娛樂的場所。“所有花費都能開進會議住宿發(fā)票。”該經(jīng)理一再表示。
■ 縱深
多次治理多次反彈
黨政機關培訓中心的出現(xiàn)，與大的時代背景密不可分。一般認為，在上世紀80年代，由于服務產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，黨政機關興建培訓中心彌補社會資源不足。大興大建的背后，隱藏著諸多問題。有評論認為，這為貪腐提供了便利。由此，中央也曾數(shù)次叫停機關培訓中心的建設。
2003年
兩辦提社會化轉(zhuǎn)型
早在1997年，中辦、國辦曾發(fā)文，要求嚴控新建和裝修辦公樓。
此后，一些地方開展了對培訓中心的清理。2002年2月，由江蘇省各民主黨派、工商聯(lián)提出的清理、整頓黨政機關所辦賓館、培訓中心的建議，成為該省政協(xié)的一號提案。之后，江蘇省政府成立了清理整頓工作小組，開始治理。
2002年5月，廣州市下發(fā)《關于清理市直黨政機關培訓中心工作的實施意見》的通知，明確將重組5個培訓中心，其他市直機關培訓中心一律撤銷。凡是市直機關干部培訓，必須到5個培訓中心進行。重組后的培訓中心屬事業(yè)單位，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負盈虧，“市財政不再撥付經(jīng)費”。
2003年，中辦、國辦再次發(fā)文，要求“除特殊情況外，原則上不再批準新建培訓中心項目”。該通知指出，一些部門和地方又出現(xiàn)了競相興建辦公樓和培訓中心的現(xiàn)象。
在這份11年前的通知中，中央明確了黨政機關培訓中心轉(zhuǎn)型的方向：社會化管理。
2007年
報道稱數(shù)量超1萬家
2006年9月，中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局下發(fā)通知，宣布開展中央黨政機關培訓中心情況調(diào)查統(tǒng)計工作。
據(jù)新華網(wǎng)2007年報道，當年全國尚未進入商業(yè)酒店序列的各級黨政機關、大型國企培訓中心至少超過1萬家，其中85%以上虧損和臨虧損。
當年，兩辦再次下發(fā)通知要求，“各級黨政機關要積極推進所屬接待設施或場所經(jīng)營管理的社會化進程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤”。
今年6月25日，國務院法制辦就《樓堂館所建設管理條例》向公眾征求意見。征求意見稿規(guī)定，“不得以任何名義建設包括培訓中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設施或者場所，也不得安排財政性資金進行維修改造”。
（記者 李丹丹）
