2014-07-18 07:23:00 來(lái)源:新京報(bào)
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一處仿古“娛樂(lè)廳”位于山莊深處。
7月9日，密云水庫(kù)附近隸屬于某單位的栗林度假山莊，建筑風(fēng)格古色古香
該山莊目前正在建四星級(jí)賓館。新京報(bào)記者 吳江 攝
“一些黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位的培訓(xùn)中心豪華氣派，成為奢靡享樂(lè)的場(chǎng)所；一些地方打著培訓(xùn)、教育的旗號(hào)，建培訓(xùn)中心、豪華會(huì)所，買(mǎi)景區(qū)別墅，躲在里面大吃大喝?！比涨?，中紀(jì)委網(wǎng)站推出“每月e題：起底隱蔽在培訓(xùn)中心里的享樂(lè)和奢靡”，要求糾正“四風(fēng)”必須常抓不懈，不留“死角”，歡迎公眾登錄官網(wǎng)舉報(bào)。那么，在北京有多少培訓(xùn)中心？這些培訓(xùn)中心又有何問(wèn)題呢？記者日前進(jìn)行了探訪(fǎng)。
【位置】
培訓(xùn)中心多選址風(fēng)景區(qū)周邊
今年6月底，新華社等媒體報(bào)道稱(chēng)，在有北京“后花園”之稱(chēng)的昌平，除擁有便于游客住宿休閑的多個(gè)度假村、森林公園外，十幾個(gè)培訓(xùn)中心、會(huì)議中心也集中于此。
新京報(bào)記者近日探訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，與昌平類(lèi)似，在北京懷柔、密云、房山等風(fēng)景旅游區(qū)，均建有大量以“培訓(xùn)中心”為名的賓館、度假村，總數(shù)達(dá)數(shù)十家，而這些培訓(xùn)中心的主管單位包括國(guó)家部委、市直機(jī)關(guān)單位及各類(lèi)大型國(guó)企等。
這些培訓(xùn)中心的選址大多依山傍水，環(huán)境優(yōu)美、氣候宜人，如雁棲湖、懷柔水庫(kù)、密云水庫(kù)、十三陵水庫(kù)和十渡風(fēng)景區(qū)等地周邊，成為培訓(xùn)中心設(shè)置最為集中的地區(qū)。
資料顯示，這些培訓(xùn)中心最早于上世紀(jì)八九十年代興建，也有部分是最近幾年建成。
此外，多數(shù)培訓(xùn)中心的賓館、會(huì)議、休閑場(chǎng)所進(jìn)行過(guò)重新裝修、改建和擴(kuò)建。除了住宿、餐飲、會(huì)議場(chǎng)所，幾乎所有培訓(xùn)中心中都設(shè)有健身、洗浴、KTV等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。
【經(jīng)營(yíng)】
同一時(shí)間對(duì)私無(wú)房對(duì)公有房
記者探訪(fǎng)時(shí)，相關(guān)經(jīng)營(yíng)、接待人員介紹，個(gè)別培訓(xùn)中心只接待內(nèi)部人員，不對(duì)外開(kāi)放，而大多培訓(xùn)中心的經(jīng)營(yíng)模式為內(nèi)部接待為主，同時(shí)對(duì)外營(yíng)業(yè)。此外，一些最早由政府機(jī)關(guān)單位修建的培訓(xùn)中心，已被主管單位全權(quán)交由專(zhuān)業(yè)公司托管經(jīng)營(yíng)。
經(jīng)營(yíng)、接待人員稱(chēng)，目前正是一年中會(huì)議和培訓(xùn)活動(dòng)接待的高峰期。大多培訓(xùn)中心人員稱(chēng)，無(wú)論是周末還是工作日，七八月份的房間均已被提前訂滿(mǎn)，每場(chǎng)活動(dòng)的預(yù)定周期短則兩三天，長(zhǎng)則在一周左右。
“如果是公務(wù)活動(dòng)，實(shí)在想訂，可以找我們上級(jí)(主管單位)問(wèn)問(wèn)，他們?nèi)绻敢獍才牛覀兛梢栽傧胂朕k法?！睉讶嵫銞呉患屹e館負(fù)責(zé)會(huì)議接待的經(jīng)理說(shuō)。
7月9日晚8時(shí)許，雁棲湖旁一家掛有“接待中心”牌匾的酒店中，記者以游客身份預(yù)訂當(dāng)晚的酒店房間?！皾M(mǎn)了，沒(méi)有空房間。”前臺(tái)服務(wù)人員告知。
稍晚，記者再次以“認(rèn)識(shí)某部門(mén)工作人員，希望幫忙訂房”為由，找到同一前臺(tái)服務(wù)人員。“要幾間房？”該人員爽快答應(yīng)，并很快辦好了該酒店4號(hào)樓兩間客房的入住手續(xù)。“臨湖的房間條件更好一些，可惜真的住滿(mǎn)了?！痹撊藛T表示歉意。
同晚，懷柔水庫(kù)旁，一家掛有北京市某單位培訓(xùn)中心牌匾的酒店前臺(tái)人員在記者以游客身份咨詢(xún)時(shí)稱(chēng)，酒店已無(wú)空房間。恰在此時(shí)，一對(duì)帶有多個(gè)孩子的夫婦來(lái)到前臺(tái)，稱(chēng)已聯(lián)系過(guò)某處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，其幫忙預(yù)訂了房間。前臺(tái)人員查看桌上記錄本后，拿出兩張準(zhǔn)備好的房卡，為該夫婦一家辦理了入住手續(xù)。
（記者 石明磊）
【個(gè)案】
密云栗林度假山莊
山莊經(jīng)營(yíng)未受八項(xiàng)規(guī)定影響
7月10日下午，位于密云水庫(kù)西南的栗林度假山莊中，一場(chǎng)數(shù)十人的培訓(xùn)班正在進(jìn)行。
該山莊宣傳冊(cè)稱(chēng)，這里緊鄰云蒙峽、五座樓森林公園、黑龍?zhí)兜蕊L(fēng)景區(qū)，自建有湖泊，擁有別墅、豪華套間等百余套風(fēng)格不同的客房。
“放心，在這兒開(kāi)會(huì)也好，休閑也好肯定很安全。”當(dāng)記者以組織公務(wù)活動(dòng)為由咨詢(xún)時(shí)，該山莊一名經(jīng)理稱(chēng)，度假山莊并未受到“八項(xiàng)規(guī)定”和最近嚴(yán)查培訓(xùn)中心奢靡腐敗現(xiàn)象的影響。
“你們8月中旬以后來(lái)，還能感受下新賓館?！痹摻?jīng)理說(shuō)，山莊中一棟面積8000平方米，以四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的大樓已進(jìn)入工程尾聲。
“價(jià)格肯定比以前高，條件更好了嘛?！痹摻?jīng)理說(shuō)，現(xiàn)在山莊標(biāo)準(zhǔn)間對(duì)內(nèi)折扣價(jià)為每間每日300元。此外，山莊中還有兩棟別墅，對(duì)外報(bào)價(jià)為每棟每日6000元。
“其中一棟是專(zhuān)門(mén)給領(lǐng)導(dǎo)住的，設(shè)施齊全高檔。一層是秘書(shū)、司機(jī)的房間，二層是套間?！痹摻?jīng)理說(shuō)，別墅很受一些領(lǐng)導(dǎo)的青睞。
山莊內(nèi)還建有一棟大型仿古建筑，是專(zhuān)門(mén)進(jìn)行休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所?！八谢ㄙM(fèi)都能開(kāi)進(jìn)會(huì)議住宿發(fā)票?！痹摻?jīng)理一再表示。
■ 縱深
多次治理多次反彈
黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的出現(xiàn)，與大的時(shí)代背景密不可分。一般認(rèn)為，在上世紀(jì)80年代，由于服務(wù)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，黨政機(jī)關(guān)興建培訓(xùn)中心彌補(bǔ)社會(huì)資源不足。大興大建的背后，隱藏著諸多問(wèn)題。有評(píng)論認(rèn)為，這為貪腐提供了便利。由此，中央也曾數(shù)次叫停機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心的建設(shè)。
2003年
兩辦提社會(huì)化轉(zhuǎn)型
早在1997年，中辦、國(guó)辦曾發(fā)文，要求嚴(yán)控新建和裝修辦公樓。
此后，一些地方開(kāi)展了對(duì)培訓(xùn)中心的清理。2002年2月，由江蘇省各民主黨派、工商聯(lián)提出的清理、整頓黨政機(jī)關(guān)所辦賓館、培訓(xùn)中心的建議，成為該省政協(xié)的一號(hào)提案。之后，江蘇省政府成立了清理整頓工作小組，開(kāi)始治理。
2002年5月，廣州市下發(fā)《關(guān)于清理市直黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，明確將重組5個(gè)培訓(xùn)中心，其他市直機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心一律撤銷(xiāo)。凡是市直機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)，必須到5個(gè)培訓(xùn)中心進(jìn)行。重組后的培訓(xùn)中心屬事業(yè)單位，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，“市財(cái)政不再撥付經(jīng)費(fèi)”。
2003年，中辦、國(guó)辦再次發(fā)文，要求“除特殊情況外，原則上不再批準(zhǔn)新建培訓(xùn)中心項(xiàng)目”。該通知指出，一些部門(mén)和地方又出現(xiàn)了競(jìng)相興建辦公樓和培訓(xùn)中心的現(xiàn)象。
在這份11年前的通知中，中央明確了黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型的方向：社會(huì)化管理。
2007年
報(bào)道稱(chēng)數(shù)量超1萬(wàn)家
2006年9月，中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局下發(fā)通知，宣布開(kāi)展中央黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。
據(jù)新華網(wǎng)2007年報(bào)道，當(dāng)年全國(guó)尚未進(jìn)入商業(yè)酒店序列的各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、大型國(guó)企培訓(xùn)中心至少超過(guò)1萬(wàn)家，其中85%以上虧損和臨虧損。
當(dāng)年，兩辦再次下發(fā)通知要求，“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)所屬接待設(shè)施或場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理的社會(huì)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與所屬部門(mén)徹底脫鉤”。
今年6月25日，國(guó)務(wù)院法制辦就《樓堂館所建設(shè)管理?xiàng)l例》向公眾征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿規(guī)定，“不得以任何名義建設(shè)包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類(lèi)具有住宿、會(huì)議、餐飲等接待功能的設(shè)施或者場(chǎng)所，也不得安排財(cái)政性資金進(jìn)行維修改造”。
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