2014-01-03 07:33:00 來源:第一財經日報
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近日，深圳市人民檢察院以周偉思涉嫌受賄罪、非國家工作人員受賄罪、單位行賄罪，向深圳市中級人民法院提起公訴。
《第一財經日報》記者根據深圳檢方起訴書計算，周偉思共計收受賄賂達5600萬元。
周偉思一案還牽出多個案件，如周偉思一案的主要行賄方天基公司及其董事長葉某；深圳市龍崗區城管局原副局長兼龍崗區土地監察大隊原大隊長、龍崗區查違辦原副主任何某；深圳市規劃和國土資源委員會龍崗管理局原副局長陳某義受賄等。
復雜的身份
周偉思“村官”身份認定和法律界定有一定“復雜性”：2004年深圳全市城市化后，村委會改為社區居委會，原任村委會主任的周偉思也隨后擔任居委會主任。
作為居委會主任、兼任股份公司副董事長的周偉思，2007年起又被任命為南聯社區工作站副站長、常務副站長，協助政府履行行政管理職能。
作為南聯社區居委會主任、南聯社區工作站副站長、常務副站長，依法從事公務期間，屬于“國家工作人員”；作為股份公司副董事長，在從事基層自治管理工作中，就不屬于“國家工作人員”。因此，周偉思利用不同身份所形成的便利條件收受好處費的行為，分別觸犯了受賄罪、非國家工作人員受賄罪兩個罪名。
2012年11月底，深圳龍崗區南聯社區居民周祖杰等人的舉報帖稱，周偉思在擔任南聯村村委會主任期間，非法變賣村集體土地，違法承接商業開發，并以村委會名義向政府部門行賄；稱其個人擁有物業包括私家住宅、別墅、廠房、大廈超過80處，豪車超過20輛，總資產超過20億元。
當時，周偉思在接受媒體采訪時說，自己的財富是多年經商積累而成，愿意接受調查。
后經《第一財經日報》記者調查發現，周偉思確實擁有大量房產，其財產來歷的疑問懸而未決。南聯社區有多處舊改項目正在進行，周偉思被舉報引起的另一個疑問是，南聯小學段舊改中可能存在和開發商勾結致使該地塊土地廉價出讓。
經深圳市人民檢察院偵查，周偉思確實在舊城改造項目中收受大量賄賂。
2013年1月24日，周偉思被深圳市人民檢察院以涉嫌受賄罪、行賄罪立案偵查，同時被刑事拘留，2月8日被執行逮捕。
深圳市人民檢察院對本報記者表示，因案情重大復雜，偵查羈押期限兩次延長。在偵查中，辦案人員發現周偉思還涉嫌非國家工作人員受賄罪，按照管轄規定，將偵查中發現的周偉思涉嫌非國家工作人員受賄線索移送深圳市公安局經濟犯罪偵查局。偵查終結后，兩案合并移送審查起訴。
深圳檢方起訴書指控，周偉思在擔任南聯社區居委會主任、南聯社區工作站副站長、常務副站長期間，接受南聯小學片區舊城改造項目開發商天基房地產開發(深圳)有限公司(下稱“天基地產”)董事長葉某的請托，利用職務便利，為該項目的開發及拆遷工作提供幫助，先后收受天基地產董事長葉某賄賂共計人民幣4900萬元。
本報記者調查顯示，南聯小學片區舊改項目拆遷用地面積161583.4平方米，開發建設用地面積130634.6平方米，綜合整治用地面積2932平方米。
目前，此項目的開發商為遠洋地產控股有限公司(03377.HK，下稱“遠洋地產”)。公開資料顯示，這一項目于2011年年底開工奠基，項目規劃有商業、住宅、幼兒園、社區公共配套等。
這塊土地出讓歷經曲折。2005年10月，天基地產獲得開發權，后遠洋地產以收購土地方項目公司股權的方式獲取項目地塊，支付總金額共8.6億元。這塊土地的溢價收入均被地產開發商獲得，南聯社區居民及股份制公司無法分享增值部分的收益。
天基地產前期完成了該地塊部分房屋的拆除工作，周偉思的兒子周榮生在擔任深圳市利亨隆貿易發展有限公司總經理時，曾接手天基地產舊改中拆遷相關工作。
就是在此期間，周偉思利用職務便利，為該項目的開發及拆遷工作提供幫助，先后收受葉某賄賂共計4900萬元。
同時，起訴書指控周偉思還涉嫌非國家工作人員受賄罪，涉嫌收受好處費700萬元。周偉思在擔任南聯社區居委會主任期間，為天基公司舊城改造項目爭取開發權提供幫助，收受葉某好處費500萬元。其在擔任南聯股份合作公司副董事長期間，在建設南聯股份合作公司統建樓項目中，收受合作方泰德建公司實際控制人范某給予的好處費200萬元。
周偉思還涉嫌單位行賄罪，在擔任南聯股份合作公司副董事長期間，為使違規建設的南聯股份合作公司統建樓順利建成并通過檢查，多次送給深圳市龍崗區城管局副局長兼龍崗區土地監察大隊大隊長、龍崗區查違辦副主任何某共計20萬元港幣。
亦官亦商“能人腐敗”
深圳市人民檢察院一位辦案檢察官對本報說，南聯村和周偉思是中國農村城市化過程中出現的“能人腐敗”的縮影。
周偉思雖然只有初中學歷，但商業眼光極其敏銳，上世紀70年代末開始販賣海鮮、青菜等擺攤生意，后來開商店出售小百貨，然后涉足建筑業成了包工頭，在此過程中發現了土地的價值，周偉思開始大量買地圈地、蓋房出租，甚至形成了成片的商業樓和工業區。
本報記者調查顯示，1999年~2010年，周偉思個人名下擁有物業64棟，其中住宅12棟、商業樓10棟、工業廠房35棟、綜合樓7棟，共占地面積3萬多平方米。登記在其妻楊小球名下，兒子周榮生、周華生名下的物業有12棟，全家申報物業共計76棟，建筑面積11萬平方米左右。這些物業大多于2001年前后登記，建設日期多為2001年3月之前。
周偉思成了改革開放龍崗南聯村里最早富起來的一批人。隨著土地、房產在城市化發展中日益增值，在其尚不具備國家工作人員的身份之前，其個人財富已迅速膨脹甚至成為“巨富”，并在不斷增值中。
上述檢察官說，亦官亦商的基層能人，掌握了太多的信息、資源、人脈等優勢，這些與他的個人財富、社會地位等也互為促進，僅在深惠路的改造中，周偉思就獲賠了一個億。
這些基層的能人，在當地往往有他人難以替代的影響力和號召力，別人辦不成的事他往往能辦成。天基公司舊城改造項目看中的就是周偉思的職務之便和影響力，周偉思動員拆遷戶降低補償數額，接受開發商補償條件，促成該房地產公司與拆遷戶達成補償協議。(深圳市人民檢察院通訊員汪林豐對本文亦有貢獻)
