2013-12-23 07:25:00 來源:南方農(nóng)村報
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國家民政部農(nóng)村社區(qū)驗收評估組對南海區(qū)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行檢查驗收。
南方農(nóng)村報訊 年終近了，檢查也多了。對于村級組織、基層政府和各單位來說，每年的年終檢查都是必不可少的例牌菜——或檢查別人，或被人檢查。
作為對一年工作的總結(jié)和檢視，年終檢查始于何時，有多少人清楚？但這并不妨礙其成為總結(jié)經(jīng)驗和提供教訓(xùn)的手段。隨著時代的發(fā)展，各類政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的活動不斷豐富，與此相對應(yīng)的年終檢查也不斷增加。
年終檢查什么，怎樣檢查？對檢查者和被檢查者來說，年終檢查有何意義？2013年，恰逢新的歷史開篇，在新的時代背景下，年終檢查有何變化？即日起，南方農(nóng)村報報推出"年終檢查"專題，為您一一道來。
"文山會海，檢查一個接一個……我們成了應(yīng)付檢查的工具！"11月21日，網(wǎng)友"老和尚"在電白縣當(dāng)?shù)卣搲l(fā)帖，宣泄對"電白中小學(xué)每學(xué)期要迎接的檢查非常多"的不滿。隨后，眾網(wǎng)友紛紛吐槽，發(fā)表自己對即將面對的各種年終檢查的意見和看法。
事實上，不僅在電白縣各中小學(xué)，在全省各地市、各行業(yè)、各組織，都有名目繁多的年終檢查。
年終檢查項目繁多
對于年終檢查，遂溪縣一位當(dāng)了十余年村干部的陳稅深有感觸。陳稅告訴南方農(nóng)村報記者，作為村一級，每年面對的年終檢查主要是計生、殯改、治安、黨建四個方面。這四項檢查中，陳稅認(rèn)為計生檢查最嚴(yán)格，考核的指標(biāo)多而細(xì)，"實行打分制，總共1000分，任何一個指標(biāo)不符合規(guī)定都會被扣分。"南方農(nóng)村報記者從粵東一位鎮(zhèn)長李鋒口中得知，鎮(zhèn)一級要面對的年終檢查遠(yuǎn)不止陳稅所說的四項。12月上旬的一天，當(dāng)記者與他聯(lián)系時，他正在準(zhǔn)備相關(guān)資料以應(yīng)對上級的計生檢查。
李鋒告訴記者，除了計生檢查，還有一些其他部門的檢查，省、市、縣三級都有。比如，企業(yè)安全生產(chǎn)檢查，是由縣安監(jiān)局負(fù)責(zé)。李鋒說，這些檢查并不一定集中在年終，平時也會有一些，"鎮(zhèn)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)會陪同，如果涉及比較重要的檢查，鎮(zhèn)長會接待。"每到年終，各鎮(zhèn)必須向上級提交一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)和工作總結(jié)等，比如，工業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)村工作總結(jié)、扶貧工作總結(jié)等，李鋒把這些工作也歸為上級對鎮(zhèn)級的檢查。
年終，除了上級的檢查，鎮(zhèn)里還會"自己對自己檢查"，譬如年終財務(wù)檢查。
同樣，縣級部門也要面對各種名目的年終檢查。檢查多了，難免引起有些人的不滿。12月17日，在韶關(guān)市網(wǎng)絡(luò)問政平臺里，網(wǎng)友"小明"發(fā)帖質(zhì)疑：近日，單位收到仁化縣總工會《關(guān)于對2013年度工會工作進(jìn)行考核的通知》和仁化縣關(guān)工委有關(guān)檢查的通知，請問縣政府，諸如此類的檢查是否與省委、省政府從嚴(yán)控制和清理各類考核檢查的精神相違背？
18日，"仁化縣網(wǎng)絡(luò)問政處理1"回復(fù)以上網(wǎng)帖稱，績效是政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、效率、效果和工作能力的綜合體現(xiàn)，抓好績效考核工作重要且必要，不存在違背省委、省政府有關(guān)精神的問題。
對于縣(市)一級的檢查和考核，從各政府網(wǎng)站的政務(wù)動態(tài)中可以窺見一斑。仁化縣政府網(wǎng)站的"政務(wù)動態(tài)"一欄顯示，12月12日當(dāng)天，該縣就迎來5個檢查和調(diào)研。
培訓(xùn)老師冒充家長
為了應(yīng)對各種檢查，敷衍了事者有之、弄虛作假者有之、認(rèn)真應(yīng)對者亦有之。
李鋒說，鎮(zhèn)府每年都要上報一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。因為鎮(zhèn)府只有一個統(tǒng)計員，所以統(tǒng)計幾乎不可能完成。為了交差，統(tǒng)計員就根據(jù)上面定的增長率，換算出數(shù)據(jù)報上去。"這些數(shù)據(jù)沒什么用，也沒有人來核查，甚至上面也希望你按照其所定的標(biāo)準(zhǔn)來報。"李鋒很肯定地說，鎮(zhèn)級財政收入很多時候都是人寫的，"鎮(zhèn)級根本沒有財政收入"，2012年的鎮(zhèn)府工作報告，辦公室給他準(zhǔn)備材料時寫了1000萬，開始他還不敢向人大代表公布，后來作報告時，還是用了，也沒有人提出質(zhì)疑，報告也全票通過了。
李鋒告訴記者，每年年終，鎮(zhèn)府還要上交一些工作報告，包括述廉述職報告、廉政建設(shè)報告等，這些基本都有固定的模板可用，"一年抄一年，有些報告只是改一下日期和數(shù)字。"采訪當(dāng)天，李鋒坦承他在"認(rèn)真"地準(zhǔn)備材料——做的是假材料。為了應(yīng)付檢查，他們提早二十天就做準(zhǔn)備：首先，鎮(zhèn)府要指導(dǎo)村干部按要求整理材料，方便檢查組查閱；其次，鎮(zhèn)府要組織當(dāng)?shù)刂行W(xué)老師進(jìn)行培訓(xùn)，以便在檢查組檢查時充當(dāng)家長，應(yīng)付提問。
李鋒透露，這次的計生檢查，本縣和鄰近縣被抽到的有好幾個鎮(zhèn)，據(jù)說其中一個鎮(zhèn)要被亮紅牌，其它幾個示黃牌。得紅牌的鎮(zhèn)意味著相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要被處分，黃牌則是警告。但是，有的人對黃牌警告無所謂。
檢查也有積極作用
陳稅說，治安考核一般都會通過；至于調(diào)解工作，一般每年有一次調(diào)解記錄就算達(dá)標(biāo)。因此，涉及這些工作的材料，村里一般不會作假——首先，每份調(diào)解協(xié)議必須有被調(diào)解雙方的簽名，不好作假；其次，村干部也不愿意作假，"做資料很麻煩，800元一個月的工資，誰愿意去做？"當(dāng)然，認(rèn)真應(yīng)對檢查的也有。李鋒說，鎮(zhèn)里年終財務(wù)檢查，這是"自己給自己算賬"，基本上還是比較認(rèn)真的。
今年11月，肇慶市某村通過了省級衛(wèi)生村的檢查驗收。為了迎接這次檢查，負(fù)責(zé)此項工作的鎮(zhèn)干部張懷光準(zhǔn)備了半個多月，不僅要準(zhǔn)備書面材料，還要發(fā)動村民把村莊衛(wèi)生搞好。張懷光告訴記者，為了檢查，他時常要加班，但他認(rèn)為這些檢查可以督促下級搞好工作，最終得到好處的還是村民。
梅州一些村莊，每隔幾個月就會檢查村內(nèi)衛(wèi)生。某村干部劉明達(dá)告訴記者，在"搞不好衛(wèi)生就換人"的壓力下，村干部對村莊衛(wèi)生情況自然不敢輕視，而且衛(wèi)生檢查又不能作假，"檢查組進(jìn)村一看，一目了然。"劉明達(dá)由衷地感嘆，通過衛(wèi)生檢查，村莊環(huán)境衛(wèi)生明顯改善，以前河道兩旁垃圾遍地、水溝污水橫流的情況基本杜絕了。
檢查需要來個"瘦身"面對名目繁多的年終檢查，"瘦身"的呼聲早就不絕于耳。
今年4月，廣東省委、省政府清理和規(guī)范省級考核檢查評比表彰項目，原有的459項省級項目最終僅保留82項。保留項目屬于省委、省政府中心工作或者涉及重大安全、民生項目。
對于年終檢查，也有人建議取消。有網(wǎng)友認(rèn)為，下級工作干得好與壞，主要是在日常，不在年底。如果平時不檢查，年終檢查就沒有實際意義。
針對學(xué)校的年終檢查，網(wǎng)友"cxix"認(rèn)為，如果檢查的內(nèi)容是日常工作應(yīng)有之項，學(xué)校與老師還要花大力氣準(zhǔn)備的話，那就是他們存在管理和怠工的問題。如果檢查超出日常工作范圍，則應(yīng)取消，讓檢查回歸其原有功能。文中陳稅、李鋒、張懷光、劉明達(dá)均為化名(記者 黃進(jìn))
