2013-11-29 15:14:00 來源:北京青年報
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在教育部昨天例行新聞發布會上，教育部新聞發言人續梅就人民大學招生就業處處長蔡榮生接受調查一事作出回應，強調自主招生的前提是“陽光招生”，確保公平公正。記者注意到，出席這場發布會的人大黨委副書記兼副校長王利明中途離場，沒有參加后面的記者答問環節。
在回答本報記者對蔡榮生事件的提問時，續梅證實，中國人民大學的招生就業處處長蔡榮生確實正在接受調查，有關部門對這件事高度重視，進一步消息將通過新聞渠道正式發布?！拔蚁霃娬{的是，教育部對于高校反腐工作始終是高度重視，態度堅決，旗幟鮮明，也要求人民大學配合有關部門認真進行核查，如果確實有人有問題，要依法依規進行嚴肅查處。”她說。
有報道稱蔡榮生涉嫌的違法違紀行為發生在人大自主招生環節，續梅對此回應說：“自主招生，教育部一直有明確規定，前提就是進行陽光招生，進行公開公示，要確保公平公正，這是一個大前提，也要求所有參與自主招生的學校要做到這一點。在過程中如果哪個學校出現違紀違規的問題，會進行嚴肅查處?！?/p>
作為首批公布章程的高校，人大黨委副書記兼副校長王利明出席了昨天的發布會，受到很多媒體的關注。但是在發布會進行到回答記者提問的環節之前，王利明在介紹了人大章程，并就章程發表了自己的觀點后就中途離場，沒有參加后面的記者答問環節。
昨天，人民大學新聞中心回應稱，因為對蔡榮生的調查尚在進行之中，所以具體情況尚不清楚，但是學校對反腐倡廉的態度一向非常堅決和鮮明，將積極配合有關部門調查，如確有人涉及違法亂紀問題，人大將依紀依規嚴肅處理。
調查一
10年自主招生伴隨“黑幕”傳言
我國高校自主招生于2003年正式啟動。10年來，自主招生始終伴隨著各種質疑的聲音，缺乏有效監督的自主招生是否公平？是否會導致腐??？昨日，隨著媒體的各種報道將人大招生就業處處長蔡榮生涉嫌的違法違紀行為指向“自主招生環節”，這些質疑就變得更加尖銳。
藝術特長生招生：評委考生間不拉簾
高校自主招生一般要求考生在某些方面具備突出的能力和特長。例如，超長的創新和實踐能力，在文學、藝術、體育等方面有特殊才能以及學科競賽獲獎等。但文學、藝術方面的才能往往很難量化，尤其是在面試環節，考官的主觀判斷對考生成績的影響很大，這里面就容易產生一些腐敗因素。
多位人大的老師和學生接受北青報記者采訪時表示，對于蔡榮生和人大在招生上的“黑幕”早有耳聞，所以看到他或因招生問題被調查的消息并不驚訝，在蔡榮生被紀檢部門調查消息曝光前，中國人民大學區域與城市經濟研究所教授張可云就發表博客稱，“兩年多前我就認定，中國人民大學的自主招生肯定會出問題。”“100萬上人大，大家都聽說過?！币晃粎⒓舆^人大藝術特長生考試的學生則說，跟清華等其他學校不同，人大藝術生的考試評委和考生之間是不拉簾子隔開的，也就是說，評委和考生互相都能看見，“很容易有貓膩”，所以開學藝術團訓練的時候，老師發現有些藝術生其實水平很差，就會吼他們“你們都是交了多少錢進來的？”
神秘的第三方機構
在調查中，北青報記者了解到，北京一所985高校聯合國內多所重點高校進行自主招生選拔初試，即筆試。幾所高校使用同一套筆試試題，通過筆試的考生再進入各高校自行組織的復試環節。復試通常以面試為主，個別專業還要進行單獨的專業筆試。最后各高校分別公布各自的擬認定考生名單，在教育部陽光高考平臺上公布。
為確保公平公正公開，該高校還成立了自主招生專家委員會，對考生資格審核、面試、加分認定等環節進行監督。不僅如此，這幾所高校還聯合聘請了獨立于高校之外的第三方機構，對自主招生的全程進行監督管理。但截至目前，這個第三方機構，以及該高校的自主招生專家委員會一直是保密內容，從未對外公布。他們如何進行監督、專家委員會的成員都由誰組成，對外界來說一直是個謎。
蔡榮生曾任人大本科“招委會”副主任
一些觀察者認為，高校行政化是導致自主招生腐敗的主要原因之一。根據人民大學歷年的自主招生簡章，人大的自主招生選拔由本科招生委員會領導，在選拔過程中，學校紀委、監察處全程參與。在人大的新聞網上，北青報記者查到2012年10月的一則新聞，當時本科招生委員會主任為該校一位副校長，副主任為原招就處處長蔡榮生，另一位副主任則是校紀委副書記兼監察處處長。這個招生委員會的主要領導皆為行政人員，中國教育科學研究院研究員儲朝暉分析，在這種行政力量主導自主招生的情況下，從最初的材料審核、初試、復試再到最后的公示，所有的自主招生環節，只要有行政人員的參與，權力的尋租就是難免的?！八麄儾辉诤蹁浫〉膶W生是好是壞，反正也不是他們教?！眱Τ瘯熣J為，目前的行政主導的大學管理體制讓行政權力過度參與到了自主招生的過程中，未來的發展模式應該是專業人員或組織擔當招生團隊的主體，特別是實際任課的老師，讓招生主體的責任、權力和既得利益統一起來。
人民大學2013自主選拔流程表
初選
校方將組織專家組，對考生的申請材料進行初審，選拔相對優秀的部分考生參加初試。
初試
通過初選的考生參加“AAA測試”。校方根據考生的“AAA測試”成績，結合考生報名材料，確定復試名單。
復試
校方將根據考生初試成績、參考報名材料確定復試名單。復試包含綜合知識筆試和綜合能力面試。
確定資格
校方根據考生初試、復試的加權成績，同時參考考生報名材料，確定自主選拔錄取資格生名單。
中學公示
中學須在校內公示中國人民大學確定的自主選拔錄取資格生名單。
調查二
蔡榮生先后任至少七家公司獨董
根據上市公司的公開資料顯示，蔡榮生生于1965年，籍貫為吉林長春。除擔任中國人民大學招生就業處處長外，其還是貿易經濟系的教授、碩導、博導，并曾擔任或正在擔任至少七家公司的獨立董事，被坊間評價為“政商學”通吃。
曾獲“全國就業先進工作者”稱號
公開的資料顯示，蔡榮生1987年畢業于清華大學機械系，后回到長春一汽集團任助理工程師。1989年，蔡榮生又考入中國人民大學貿易系，畢業后到中共中央臺灣工作辦公室工作，直到2003年。同時，他在1999年再入人大商學院，攻讀在職博士，師從人大原校長紀寶成，并于2002年畢業。2003年，蔡榮生回到人大，擔任招生就業處處長。2012年，蔡榮生獲得“全國就業先進工作者”稱號，到人民大會堂接受表彰。
先后擔任至少七家公司獨立董事
多次親自出席北京一公司董事會
除了行政和教研方面的成績，蔡榮生還曾擔任或正在擔任至少七家公司的獨立董事。這七家公司包括大唐高鴻數據網絡技術股份有限公司、黑龍江交通發展股份有限公司、北京東華合創數碼科技股份有限公司、武漢農村商業銀行股份有限公司、成都農村商業銀行股份有限公司、萬家基金管理有限公司和中融匯信期貨有限公司。
國內獨立董事的年薪從幾萬到十幾萬不等。獨立董事不持有股份，但需具備一定的專業素質和能力，能對公司的董事和經理以及有關問題獨立地做出判斷和發表有價值的意見。
公開的上市公司信息顯示，蔡榮生最早擔任上市公司獨董從2006年開始。北京青年報記者了解到，其中北京本地注冊的企業“北京東華合創數碼科技股份有限公司”已在2009年變更名稱為“東華軟件”，是深交所上市公司。據其2008年披露的數據顯示，當年支付給蔡榮生的薪酬是3.33萬。
蔡榮生的獨董述職報告自述，2006年應出席董事會9次，親自出席8次，因出差未能親自出席二屆二十三次董事會。2007年，其親自出席了公司召開的2007年第二次臨時股東大會。因出差，未能參加2007年第一次臨時股東大會。2008年度，蔡榮生參加了11次董事會，沒有缺席情況，兩次股東大會沒有參加。2009年度，東華軟件11次董事會蔡榮生全部出席。
2009年，蔡榮生開始擔任高鴻股份和龍江交通的獨立董事，從兩家上市公司領取的年薪分別為6萬元和8.57萬元。
從高鴻股份的公告來看，蔡榮生2009年度應出席董事會次數8次，親自出席7次。2010年蔡榮生應出席董事會次數7次，親自出席7次。2011年，蔡榮生參加了全部10次董事會，2012年同樣參加了全部13次董事會。從龍江交通獨立董事的述職報告來看，2011年，蔡榮生出席董事會9次，缺席兩次。
記者昨天致電上述兩家公司，高鴻股份證券辦人員稱，到目前為止公司尚未得到有關蔡榮生被調查的正式消息，也沒有聯系上他本人，因此對于董事會否因此缺編、會否更換獨董等，暫時沒有采取進一步措施。龍江交通工作人員則表示不方便評論，之后匆匆掛斷電話。
擁有行政職務領導受上市公司青睞
蔡榮生為何能成為眾多上市公司獨立董事？昨天其在任的兩家上市公司均未給出答案。不過據了解，獨立董事（外部董事、獨立非執行董事）指的是獨立于公司股東且不在公司內部任職，并與公司或公司經營管理者沒有重要的業務聯系或專業聯系，并對公司事務做出獨立判斷的董事。A股上市公司引進獨立董事以來，高校學者一直是獨董候選人最大來源。據不完全統計，兩市近四成獨立董事為高校教授和專家，其中，大量高校教師尤其是擁有行政職務的領導更受青睞。上市公司緣何對高校學者情有獨鐘？有業內人士分析，高校的教師獨立性更強一些，而且經常從事理論研究，理性和邏輯性更強，看問題更加宏觀，也更具有戰略性。此外除了專業素質，獨董的聲望和社會關系等因素也是上市公司考慮的問題，若能將一些知名學者或“特別”人士引入麾下，對于公司來說還是一筆無形的資產。
學生印象
有一種能“鎮”住人的氣場
據一名曾聽過蔡榮生做報告的學生回憶，蔡榮生留著平頭，給她的印象是“看起來很干練，講話也有條理，有一種能鎮住人的氣場”。
據一名人大學生介紹，蔡榮生每年都會為本科畢業生做職業規劃指導。他曾提出，人大學生應樹立正確的擇業觀，不要盲目往大城市扎堆，“好兒女志在四方”。
在一些接觸過蔡榮生的學生眼里，除了招生就業工作以外，其科研方面也屢有成果。通過在知網上的搜索，北青報記者發現，能查詢到的蔡榮生發表的論文有23篇，大部分都是以中國人民大學商學院教授的身份發表，內容從信息安全、勞動力到文化產業以及高校專業建設，涉及多個方面，23篇論文中只有兩篇蔡榮生并非第一作者。
對話
制約教育腐敗不能指望行政領導自覺“把關”
對話人：21世紀教育研究院副院長 熊丙奇
北青報：為什么自主招生總是與“黑幕”、“腐敗”聯系在一起？
熊丙奇：現在的自主招生，只是有限地擴大學校的招生自主權，給學生一定的錄取分數優惠，卻沒有擴大學生的選擇權。學生獲得自主招生資格之后，必須填報志愿，把該學校填報在第一志愿位置或者A志愿位置（針對平行志愿），高考成績達到錄取優惠條件后方被錄取，這種自主招生，與高考加分沒有多大不同，學校處于強勢地位，一方面把自主招生變為搶生源的手段，另一方面則制造權力尋租空間，高考加分有腐敗，“自主招生”也就難幸免。
北青報：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“招考分離”，有些專家解讀為擴大高校的自主招生權力，這樣會不會加深自主招生的腐敗？
熊丙奇：目前的高校自主招生，并不是真正意義的自主招生，而且高校也沒有針對自主招生建立新的學校管理體系，由此滋生招生腐敗。真正意義的自主招生，是學生和學校雙向選擇，一名學生可以拿到若干所大學的錄取通知書再做選擇。按照這種自主招生機制，受教育者擁有充分的教育、學校選擇權，進而也就擁有對學校的監督和評價權，這要求學校必須公開、透明地招生，對自身的教育聲譽負責。遏制高校的教育腐敗，不是不要推進改革，而是以動真格的改革來鏟除貪腐的土壤。
北青報：怎樣才算是“動真格”的改革？
熊丙奇：要制約高校的教育腐敗和學術腐敗，不能指望行政領導自覺“把關”，而必須建立現代學校制度，有效制約學校行政的權力。這就必須推進高等教育管理制度改革和學校內部治理改革。在高等教育管理改革方面，核心是落實和擴大學校的辦學自主權，大學校長應該從行政任命變為公開遴選且取消行政級別，這樣遴選的校長才會對學校辦學負責，而不是對上級部門負責。具體到招生中，就應該成立獨立的招生委員會，負責制訂學校的招生標準，并監督職能部門具體實施。學校領導不能對招生指手畫腳，更不能干涉招生結果，否則校長將面臨教授委員會的不信任，直至被罷免。
