2013-11-29 15:14:00 來源:北京青年報(bào)
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在教育部昨天例行新聞發(fā)布會(huì)上，教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅就人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生接受調(diào)查一事作出回應(yīng)，強(qiáng)調(diào)自主招生的前提是“陽光招生”，確保公平公正。記者注意到，出席這場發(fā)布會(huì)的人大黨委副書記兼副校長王利明中途離場，沒有參加后面的記者答問環(huán)節(jié)。
在回答本報(bào)記者對(duì)蔡榮生事件的提問時(shí)，續(xù)梅證實(shí)，中國人民大學(xué)的招生就業(yè)處處長蔡榮生確實(shí)正在接受調(diào)查，有關(guān)部門對(duì)這件事高度重視，進(jìn)一步消息將通過新聞渠道正式發(fā)布。“我想強(qiáng)調(diào)的是，教育部對(duì)于高校反腐工作始終是高度重視，態(tài)度堅(jiān)決，旗幟鮮明，也要求人民大學(xué)配合有關(guān)部門認(rèn)真進(jìn)行核查，如果確實(shí)有人有問題，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處?！彼f。
有報(bào)道稱蔡榮生涉嫌的違法違紀(jì)行為發(fā)生在人大自主招生環(huán)節(jié)，續(xù)梅對(duì)此回應(yīng)說：“自主招生，教育部一直有明確規(guī)定，前提就是進(jìn)行陽光招生，進(jìn)行公開公示，要確保公平公正，這是一個(gè)大前提，也要求所有參與自主招生的學(xué)校要做到這一點(diǎn)。在過程中如果哪個(gè)學(xué)校出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)的問題，會(huì)進(jìn)行嚴(yán)肅查處?！?/p>
作為首批公布章程的高校，人大黨委副書記兼副校長王利明出席了昨天的發(fā)布會(huì)，受到很多媒體的關(guān)注。但是在發(fā)布會(huì)進(jìn)行到回答記者提問的環(huán)節(jié)之前，王利明在介紹了人大章程，并就章程發(fā)表了自己的觀點(diǎn)后就中途離場，沒有參加后面的記者答問環(huán)節(jié)。
昨天，人民大學(xué)新聞中心回應(yīng)稱，因?yàn)閷?duì)蔡榮生的調(diào)查尚在進(jìn)行之中，所以具體情況尚不清楚，但是學(xué)校對(duì)反腐倡廉的態(tài)度一向非常堅(jiān)決和鮮明，將積極配合有關(guān)部門調(diào)查，如確有人涉及違法亂紀(jì)問題，人大將依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理。
調(diào)查一
10年自主招生伴隨“黑幕”傳言
我國高校自主招生于2003年正式啟動(dòng)。10年來，自主招生始終伴隨著各種質(zhì)疑的聲音，缺乏有效監(jiān)督的自主招生是否公平？是否會(huì)導(dǎo)致腐?。孔蛉?，隨著媒體的各種報(bào)道將人大招生就業(yè)處處長蔡榮生涉嫌的違法違紀(jì)行為指向“自主招生環(huán)節(jié)”，這些質(zhì)疑就變得更加尖銳。
藝術(shù)特長生招生：評(píng)委考生間不拉簾
高校自主招生一般要求考生在某些方面具備突出的能力和特長。例如，超長的創(chuàng)新和實(shí)踐能力，在文學(xué)、藝術(shù)、體育等方面有特殊才能以及學(xué)科競賽獲獎(jiǎng)等。但文學(xué)、藝術(shù)方面的才能往往很難量化，尤其是在面試環(huán)節(jié)，考官的主觀判斷對(duì)考生成績的影響很大，這里面就容易產(chǎn)生一些腐敗因素。
多位人大的老師和學(xué)生接受北青報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于蔡榮生和人大在招生上的“黑幕”早有耳聞，所以看到他或因招生問題被調(diào)查的消息并不驚訝，在蔡榮生被紀(jì)檢部門調(diào)查消息曝光前，中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授張可云就發(fā)表博客稱，“兩年多前我就認(rèn)定，中國人民大學(xué)的自主招生肯定會(huì)出問題。”“100萬上人大，大家都聽說過。”一位參加過人大藝術(shù)特長生考試的學(xué)生則說，跟清華等其他學(xué)校不同，人大藝術(shù)生的考試評(píng)委和考生之間是不拉簾子隔開的，也就是說，評(píng)委和考生互相都能看見，“很容易有貓膩”，所以開學(xué)藝術(shù)團(tuán)訓(xùn)練的時(shí)候，老師發(fā)現(xiàn)有些藝術(shù)生其實(shí)水平很差，就會(huì)吼他們“你們都是交了多少錢進(jìn)來的？”
神秘的第三方機(jī)構(gòu)
在調(diào)查中，北青報(bào)記者了解到，北京一所985高校聯(lián)合國內(nèi)多所重點(diǎn)高校進(jìn)行自主招生選拔初試，即筆試。幾所高校使用同一套筆試試題，通過筆試的考生再進(jìn)入各高校自行組織的復(fù)試環(huán)節(jié)。復(fù)試通常以面試為主，個(gè)別專業(yè)還要進(jìn)行單獨(dú)的專業(yè)筆試。最后各高校分別公布各自的擬認(rèn)定考生名單，在教育部陽光高考平臺(tái)上公布。
為確保公平公正公開，該高校還成立了自主招生專家委員會(huì)，對(duì)考生資格審核、面試、加分認(rèn)定等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。不僅如此，這幾所高校還聯(lián)合聘請(qǐng)了獨(dú)立于高校之外的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)自主招生的全程進(jìn)行監(jiān)督管理。但截至目前，這個(gè)第三方機(jī)構(gòu)，以及該高校的自主招生專家委員會(huì)一直是保密內(nèi)容，從未對(duì)外公布。他們?nèi)绾芜M(jìn)行監(jiān)督、專家委員會(huì)的成員都由誰組成，對(duì)外界來說一直是個(gè)謎。
蔡榮生曾任人大本科“招委會(huì)”副主任
一些觀察者認(rèn)為，高校行政化是導(dǎo)致自主招生腐敗的主要原因之一。根據(jù)人民大學(xué)歷年的自主招生簡章，人大的自主招生選拔由本科招生委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，在選拔過程中，學(xué)校紀(jì)委、監(jiān)察處全程參與。在人大的新聞網(wǎng)上，北青報(bào)記者查到2012年10月的一則新聞，當(dāng)時(shí)本科招生委員會(huì)主任為該校一位副校長，副主任為原招就處處長蔡榮生，另一位副主任則是校紀(jì)委副書記兼監(jiān)察處處長。這個(gè)招生委員會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)皆為行政人員，中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉分析，在這種行政力量主導(dǎo)自主招生的情況下，從最初的材料審核、初試、復(fù)試再到最后的公示，所有的自主招生環(huán)節(jié)，只要有行政人員的參與，權(quán)力的尋租就是難免的。“他們不在乎錄取的學(xué)生是好是壞，反正也不是他們教。”儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，目前的行政主導(dǎo)的大學(xué)管理體制讓行政權(quán)力過度參與到了自主招生的過程中，未來的發(fā)展模式應(yīng)該是專業(yè)人員或組織擔(dān)當(dāng)招生團(tuán)隊(duì)的主體，特別是實(shí)際任課的老師，讓招生主體的責(zé)任、權(quán)力和既得利益統(tǒng)一起來。
人民大學(xué)2013自主選拔流程表
初選
校方將組織專家組，對(duì)考生的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，選拔相對(duì)優(yōu)秀的部分考生參加初試。
初試
通過初選的考生參加“AAA測試”。校方根據(jù)考生的“AAA測試”成績，結(jié)合考生報(bào)名材料，確定復(fù)試名單。
復(fù)試
校方將根據(jù)考生初試成績、參考報(bào)名材料確定復(fù)試名單。復(fù)試包含綜合知識(shí)筆試和綜合能力面試。
確定資格
校方根據(jù)考生初試、復(fù)試的加權(quán)成績，同時(shí)參考考生報(bào)名材料，確定自主選拔錄取資格生名單。
中學(xué)公示
中學(xué)須在校內(nèi)公示中國人民大學(xué)確定的自主選拔錄取資格生名單。
調(diào)查二
蔡榮生先后任至少七家公司獨(dú)董
根據(jù)上市公司的公開資料顯示，蔡榮生生于1965年，籍貫為吉林長春。除擔(dān)任中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長外，其還是貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系的教授、碩導(dǎo)、博導(dǎo)，并曾擔(dān)任或正在擔(dān)任至少七家公司的獨(dú)立董事，被坊間評(píng)價(jià)為“政商學(xué)”通吃。
曾獲“全國就業(yè)先進(jìn)工作者”稱號(hào)
公開的資料顯示，蔡榮生1987年畢業(yè)于清華大學(xué)機(jī)械系，后回到長春一汽集團(tuán)任助理工程師。1989年，蔡榮生又考入中國人民大學(xué)貿(mào)易系，畢業(yè)后到中共中央臺(tái)灣工作辦公室工作，直到2003年。同時(shí)，他在1999年再入人大商學(xué)院，攻讀在職博士，師從人大原校長紀(jì)寶成，并于2002年畢業(yè)。2003年，蔡榮生回到人大，擔(dān)任招生就業(yè)處處長。2012年，蔡榮生獲得“全國就業(yè)先進(jìn)工作者”稱號(hào)，到人民大會(huì)堂接受表彰。
先后擔(dān)任至少七家公司獨(dú)立董事
多次親自出席北京一公司董事會(huì)
除了行政和教研方面的成績，蔡榮生還曾擔(dān)任或正在擔(dān)任至少七家公司的獨(dú)立董事。這七家公司包括大唐高鴻數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)股份有限公司、黑龍江交通發(fā)展股份有限公司、北京東華合創(chuàng)數(shù)碼科技股份有限公司、武漢農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、成都農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司、萬家基金管理有限公司和中融匯信期貨有限公司。
國內(nèi)獨(dú)立董事的年薪從幾萬到十幾萬不等。獨(dú)立董事不持有股份，但需具備一定的專業(yè)素質(zhì)和能力，能對(duì)公司的董事和經(jīng)理以及有關(guān)問題獨(dú)立地做出判斷和發(fā)表有價(jià)值的意見。
公開的上市公司信息顯示，蔡榮生最早擔(dān)任上市公司獨(dú)董從2006年開始。北京青年報(bào)記者了解到，其中北京本地注冊的企業(yè)“北京東華合創(chuàng)數(shù)碼科技股份有限公司”已在2009年變更名稱為“東華軟件”，是深交所上市公司。據(jù)其2008年披露的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年支付給蔡榮生的薪酬是3.33萬。
蔡榮生的獨(dú)董述職報(bào)告自述，2006年應(yīng)出席董事會(huì)9次，親自出席8次，因出差未能親自出席二屆二十三次董事會(huì)。2007年，其親自出席了公司召開的2007年第二次臨時(shí)股東大會(huì)。因出差，未能參加2007年第一次臨時(shí)股東大會(huì)。2008年度，蔡榮生參加了11次董事會(huì)，沒有缺席情況，兩次股東大會(huì)沒有參加。2009年度，東華軟件11次董事會(huì)蔡榮生全部出席。
2009年，蔡榮生開始擔(dān)任高鴻股份和龍江交通的獨(dú)立董事，從兩家上市公司領(lǐng)取的年薪分別為6萬元和8.57萬元。
從高鴻股份的公告來看，蔡榮生2009年度應(yīng)出席董事會(huì)次數(shù)8次，親自出席7次。2010年蔡榮生應(yīng)出席董事會(huì)次數(shù)7次，親自出席7次。2011年，蔡榮生參加了全部10次董事會(huì)，2012年同樣參加了全部13次董事會(huì)。從龍江交通獨(dú)立董事的述職報(bào)告來看，2011年，蔡榮生出席董事會(huì)9次，缺席兩次。
記者昨天致電上述兩家公司，高鴻股份證券辦人員稱，到目前為止公司尚未得到有關(guān)蔡榮生被調(diào)查的正式消息，也沒有聯(lián)系上他本人，因此對(duì)于董事會(huì)否因此缺編、會(huì)否更換獨(dú)董等，暫時(shí)沒有采取進(jìn)一步措施。龍江交通工作人員則表示不方便評(píng)論，之后匆匆掛斷電話。
擁有行政職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)受上市公司青睞
蔡榮生為何能成為眾多上市公司獨(dú)立董事？昨天其在任的兩家上市公司均未給出答案。不過據(jù)了解，獨(dú)立董事（外部董事、獨(dú)立非執(zhí)行董事）指的是獨(dú)立于公司股東且不在公司內(nèi)部任職，并與公司或公司經(jīng)營管理者沒有重要的業(yè)務(wù)聯(lián)系或?qū)I(yè)聯(lián)系，并對(duì)公司事務(wù)做出獨(dú)立判斷的董事。A股上市公司引進(jìn)獨(dú)立董事以來，高校學(xué)者一直是獨(dú)董候選人最大來源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，兩市近四成獨(dú)立董事為高校教授和專家，其中，大量高校教師尤其是擁有行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)更受青睞。上市公司緣何對(duì)高校學(xué)者情有獨(dú)鐘？有業(yè)內(nèi)人士分析，高校的教師獨(dú)立性更強(qiáng)一些，而且經(jīng)常從事理論研究，理性和邏輯性更強(qiáng)，看問題更加宏觀，也更具有戰(zhàn)略性。此外除了專業(yè)素質(zhì)，獨(dú)董的聲望和社會(huì)關(guān)系等因素也是上市公司考慮的問題，若能將一些知名學(xué)者或“特別”人士引入麾下，對(duì)于公司來說還是一筆無形的資產(chǎn)。
學(xué)生印象
有一種能“鎮(zhèn)”住人的氣場
據(jù)一名曾聽過蔡榮生做報(bào)告的學(xué)生回憶，蔡榮生留著平頭，給她的印象是“看起來很干練，講話也有條理，有一種能鎮(zhèn)住人的氣場”。
據(jù)一名人大學(xué)生介紹，蔡榮生每年都會(huì)為本科畢業(yè)生做職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。他曾提出，人大學(xué)生應(yīng)樹立正確的擇業(yè)觀，不要盲目往大城市扎堆，“好兒女志在四方”。
在一些接觸過蔡榮生的學(xué)生眼里，除了招生就業(yè)工作以外，其科研方面也屢有成果。通過在知網(wǎng)上的搜索，北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，能查詢到的蔡榮生發(fā)表的論文有23篇，大部分都是以中國人民大學(xué)商學(xué)院教授的身份發(fā)表，內(nèi)容從信息安全、勞動(dòng)力到文化產(chǎn)業(yè)以及高校專業(yè)建設(shè)，涉及多個(gè)方面，23篇論文中只有兩篇蔡榮生并非第一作者。
對(duì)話
制約教育腐敗不能指望行政領(lǐng)導(dǎo)自覺“把關(guān)”
對(duì)話人：21世紀(jì)教育研究院副院長 熊丙奇
北青報(bào)：為什么自主招生總是與“黑幕”、“腐敗”聯(lián)系在一起？
熊丙奇：現(xiàn)在的自主招生，只是有限地?cái)U(kuò)大學(xué)校的招生自主權(quán)，給學(xué)生一定的錄取分?jǐn)?shù)優(yōu)惠，卻沒有擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)。學(xué)生獲得自主招生資格之后，必須填報(bào)志愿，把該學(xué)校填報(bào)在第一志愿位置或者A志愿位置（針對(duì)平行志愿），高考成績達(dá)到錄取優(yōu)惠條件后方被錄取，這種自主招生，與高考加分沒有多大不同，學(xué)校處于強(qiáng)勢地位，一方面把自主招生變?yōu)閾屔吹氖侄危硪环矫鎰t制造權(quán)力尋租空間，高考加分有腐敗，“自主招生”也就難幸免。
北青報(bào)：《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“招考分離”，有些專家解讀為擴(kuò)大高校的自主招生權(quán)力，這樣會(huì)不會(huì)加深自主招生的腐??？
熊丙奇：目前的高校自主招生，并不是真正意義的自主招生，而且高校也沒有針對(duì)自主招生建立新的學(xué)校管理體系，由此滋生招生腐敗。真正意義的自主招生，是學(xué)生和學(xué)校雙向選擇，一名學(xué)生可以拿到若干所大學(xué)的錄取通知書再做選擇。按照這種自主招生機(jī)制，受教育者擁有充分的教育、學(xué)校選擇權(quán)，進(jìn)而也就擁有對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和評(píng)價(jià)權(quán)，這要求學(xué)校必須公開、透明地招生，對(duì)自身的教育聲譽(yù)負(fù)責(zé)。遏制高校的教育腐敗，不是不要推進(jìn)改革，而是以動(dòng)真格的改革來鏟除貪腐的土壤。
北青報(bào)：怎樣才算是“動(dòng)真格”的改革？
熊丙奇：要制約高校的教育腐敗和學(xué)術(shù)腐敗，不能指望行政領(lǐng)導(dǎo)自覺“把關(guān)”，而必須建立現(xiàn)代學(xué)校制度，有效制約學(xué)校行政的權(quán)力。這就必須推進(jìn)高等教育管理制度改革和學(xué)校內(nèi)部治理改革。在高等教育管理改革方面，核心是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，大學(xué)校長應(yīng)該從行政任命變?yōu)楣_遴選且取消行政級(jí)別，這樣遴選的校長才會(huì)對(duì)學(xué)校辦學(xué)負(fù)責(zé)，而不是對(duì)上級(jí)部門負(fù)責(zé)。具體到招生中，就應(yīng)該成立獨(dú)立的招生委員會(huì)，負(fù)責(zé)制訂學(xué)校的招生標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督職能部門具體實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不能對(duì)招生指手畫腳，更不能干涉招生結(jié)果，否則校長將面臨教授委員會(huì)的不信任，直至被罷免。
