2013-11-28 07:11:00 來源:京華時報
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[導(dǎo)讀]中國人民大學(xué)證實蔡榮生涉違法違紀(jì)正被調(diào)查，但未透露調(diào)查原因。據(jù)稱蔡榮生持假護(hù)照從深圳闖關(guān)，欲赴加拿大被截獲，涉案金額達(dá)數(shù)億。去年，蔡榮生曾獲評先進(jìn)工作者。
蔡榮生正在發(fā)言。資料圖片
蔡榮生，中國人民大學(xué)招生就業(yè)處原處長，去年還曾獲“全國就業(yè)先進(jìn)工作者”榮譽。然而近日卻有一則消息傳出，稱蔡榮生持假護(hù)照從深圳闖關(guān)，欲“潛逃”時被警方截獲。
昨晚，中國人民大學(xué)回應(yīng)，蔡榮生確因涉嫌違法違紀(jì)正接受調(diào)查，但未透露調(diào)查原因。目前，招生就業(yè)處新處長已任命并開展工作。
“現(xiàn)有的自主招生是在計劃體制下開了一個小洞，但這個小洞就成了一個流膿的地方，成了腐敗的通道。”
——中國教育科學(xué)院研究員儲朝暉
事件
招生處原處長被查
近日，一則關(guān)于“中國人民大學(xué)招生就業(yè)處處長蔡榮生被查”的消息現(xiàn)身網(wǎng)絡(luò)，稱蔡榮生持假護(hù)照從深圳闖關(guān)，欲赴加拿大被截獲，其已交代招生等問題涉案金額達(dá)數(shù)億元。此消息一經(jīng)發(fā)出，即引來熱議，不久后微博被刪除。
昨天，中國人民大學(xué)新聞發(fā)言人回復(fù)，已從有關(guān)部門確認(rèn)，原招生就業(yè)處處長蔡榮生因涉嫌違法違紀(jì)正接受調(diào)查，而中國人民大學(xué)原校辦副主任王鵬則已成為新任招生就業(yè)處處長，于上周任命并開始主持工作。
一位知情人士透露，人大校內(nèi)多名老師知道此事，其被抓原因可能是自主招生出現(xiàn)腐敗，幫學(xué)生花錢進(jìn)人大，而且涉案金額較大。
調(diào)查
網(wǎng)現(xiàn)大量舉報材料
在蔡榮生潛逃消息曝光前，中國人民大學(xué)區(qū)域與城市經(jīng)濟(jì)研究所教授張可云就發(fā)表博客稱，高校行政化背景下的自主招生是毒瘤。“兩年多前我就認(rèn)定，中國人民大學(xué)的自主招生肯定會出問題。”
昨天上午，張可云接受媒體采訪時表示，人民大學(xué)的權(quán)威人士曾告訴他，有人向蔡榮生“通風(fēng)報信”，稱其正被相關(guān)部門調(diào)查問題。
他稱，大概是五六天前，蔡榮生到深圳準(zhǔn)備潛逃國外，在深圳海關(guān)被抓。“據(jù)我了解，現(xiàn)在該校被調(diào)查的還有其他人。”
昨天下午，接受京華時報記者采訪時，張可云重復(fù)了“有人通風(fēng)報信”的說法。
據(jù)記者查詢，早在2010年，網(wǎng)上就出現(xiàn)大量舉報蔡榮生的材料，指其招生腐敗，利用自主招生、提前錄取等機會收受賄賂。
人物
曾獲評“先進(jìn)工作者”
蔡榮生，男，1965年4月出生，吉林長春人。1987年畢業(yè)于清華大學(xué)機械工程系，獲工學(xué)學(xué)士學(xué)位；1992年畢業(yè)于中國人民大學(xué)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位；2002年畢業(yè)于中國人民大學(xué)商學(xué)院，獲經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位；1987年至1989年長春一汽集團(tuán)工作，任助理工程師；1992年至2003年中共中央臺灣工作辦公室、國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室工作，主要負(fù)責(zé)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作的組織、指導(dǎo)、管理、協(xié)調(diào)工作。在任招生就業(yè)處處長之前，曾任學(xué)生處處長、黨委武裝部部長。
人大一位知情人士告訴記者，蔡榮生任招生就業(yè)處處長以后“相當(dāng)?shù)驼{(diào)”，很少接受媒體采訪。記者搜索發(fā)現(xiàn)，關(guān)于蔡榮生的消息確實不多。
2012年7月17日，在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會上，蔡榮生作為教育部評選的5名直屬高校獲獎?wù)咧坏綀鼋邮鼙碚茫@評“全國就業(yè)先進(jìn)工作者”。表彰大會對人大的就業(yè)工作給出了很高的評價，稱“中國人民大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率多年保持高位，就業(yè)質(zhì)量不斷提高，在就業(yè)市場中獲得了‘可靠、好用’的高度評價。”
分析
為何招生易生腐敗
教育專家認(rèn)為，大學(xué)的腐敗與社會的腐敗本質(zhì)上并無不同，都是因為權(quán)力缺乏監(jiān)督所致。在招生過程中，有不少環(huán)節(jié)可能存在腐敗空間。
內(nèi)部指標(biāo)不被公開
21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，本來在計劃錄取制度中，高校的機動名額對于調(diào)節(jié)各地的招生計劃，是有一定的積極意義的，可是，不少高校卻將其派上了做交易的用場。除用于點招外，還有的用來解決權(quán)勢階層子女的入學(xué)問題。現(xiàn)在，大學(xué)自主掌握的機動名額約為1%，但是如果不公開操作，就會出現(xiàn)花錢買指標(biāo)的情況。每年招生季出現(xiàn)的所謂的能搞定“內(nèi)部錄取指標(biāo)”，都是招生腐敗的表現(xiàn)。
制度空間缺乏監(jiān)管
熊丙奇稱，雖然現(xiàn)在這種招生自主權(quán)不是充分的，但是全國已經(jīng)有90所大學(xué)擁有自主招生的權(quán)力，比如學(xué)校給學(xué)生多少錄取優(yōu)惠，降多少分錄取等，學(xué)校是有制度空間的，這個制度空間如果缺乏監(jiān)督，就很可能在行政管理下滋生腐敗。雖然教育部門要求大學(xué)自主招生的信息要進(jìn)行公示，但實際上真正公示的學(xué)校不多。
保送加分暗箱操作
熊丙奇表示，從本質(zhì)上說，這是政府部門主導(dǎo)的政策，即政府部門認(rèn)可某些學(xué)生的保送資格、加分資格，獲得保送生資格和加分資格之后，對內(nèi)地所有高校基本上都有效。權(quán)勢之所以能操作這些政策，正在于其這一特點，可以說，只要能搞定政府部門，就可以搞定保送生資格和加分資格，學(xué)校和具體的執(zhí)行機構(gòu)，不過是執(zhí)行相關(guān)指令而已。近年來出現(xiàn)的保送生暗箱操作、加分腐敗，其運作路徑基本相同。
建言
由專業(yè)招生委員會執(zhí)行
中國教育科學(xué)院研究員儲朝暉表示，之所以出現(xiàn)這樣的招生腐敗現(xiàn)象，主要還是因為目前的招生中存在灰色空間，同時也說明現(xiàn)在的高考招生改革勢在必行。
儲朝暉介紹，招生腐敗的空間不同的學(xué)校差異很大，地方院校的權(quán)限相對較小，越是重點大學(xué)權(quán)限越大，包括自主招生、推薦、推優(yōu)、指標(biāo)投放等，都存在權(quán)力濫用的空間。他認(rèn)為，在高考招生中，招生負(fù)責(zé)人應(yīng)該是一個組織者，不應(yīng)該擁有招生的權(quán)力，并且這種權(quán)力應(yīng)該公開透明，接受監(jiān)督。
儲朝暉說，未來必須終結(jié)現(xiàn)有的行政主導(dǎo)的招生錄取制度，實行完全的自主招生，由專業(yè)的招生委員會進(jìn)行招生，才能真正解決這一問題。
須建立現(xiàn)代大學(xué)制度
熊丙奇則認(rèn)為，現(xiàn)在不少大學(xué)的招生負(fù)責(zé)人的權(quán)勢交易非常嚴(yán)重，主要是因為沒有建立現(xiàn)代大學(xué)制度，不是由專業(yè)的招生委員會進(jìn)行招生，而是行政領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)學(xué)校的資源配置，招生負(fù)責(zé)人、校領(lǐng)導(dǎo)都有很大的權(quán)力。頻繁發(fā)生的招生腐敗現(xiàn)象主要就是因為現(xiàn)在大學(xué)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說了算，辦學(xué)信息不公開、不透明。
他認(rèn)為，必須建立現(xiàn)代大學(xué)制度，制約學(xué)校的行政權(quán)，比如校長取消行政級別，從政府任命變?yōu)楣_民選，成立獨立的招生委員會制訂招生標(biāo)準(zhǔn)，行政部門必須透明地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等，實現(xiàn)自主辦學(xué)、學(xué)術(shù)自治、學(xué)生自治等。
背景
巡視組曾發(fā)現(xiàn)自主招生問題
今年6月3日至8月29日，根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，中央第十巡視組到中國人民大學(xué)開展巡視工作，并約談了該校中層干部。據(jù)了解，在中央巡視組的兩輪巡視中，中國人民大學(xué)是唯一一所大學(xué)。
9月26日，巡視組結(jié)束巡視后，向中國人民大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子和在職校務(wù)委員會成員反饋了巡視情況。
巡視組組長陳際瓦在反饋時指出，巡視中干部職工反映的問題主要是：在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗方面，懲防體系建設(shè)特別是財務(wù)管理、領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬管理、自主招生等方面存在薄弱環(huán)節(jié)；在執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和作風(fēng)建設(shè)方面，出國管理不規(guī)范，公款吃喝、送禮現(xiàn)象依然存在；在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，一段時間里黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制貫徹不夠到位，干部任用和管理不盡規(guī)范。
“巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交中央紀(jì)委、中央組織部和有關(guān)部門處理。”陳際瓦說。
