2013-11-07 07:00:00 來源:新京報
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10月15日，朝陽區(qū)東大橋路，停車管理員從腰間掏出一個專用POS機(jī)，正在錄入停車信息。記者 周崗峰 攝
2013年10月22日、23日，新京報對黑停車場問題進(jìn)行了連續(xù)報道。報道中，北京市交通委工作人員稱，將制作正規(guī)停車場分布圖，目前，已進(jìn)入立項階段。
今后，北京將對停車位編號，建立統(tǒng)一的停車場“地圖”，實(shí)時公布停車場的位置、使用情況、泊位數(shù)量等。同時，中心城區(qū)內(nèi)向社會開放的收費(fèi)停車場將24小時開放。據(jù)《北京日報》報道，前日市政府召開常務(wù)會議，原則通過《北京市機(jī)動車停車管理辦法》。
停車位將進(jìn)行編號
目前北京機(jī)動車保有量達(dá)539.8萬輛，正式停車位只有約276萬個，同時還存在部分停車設(shè)施閑置、私設(shè)停車位亂收費(fèi)等現(xiàn)象，停車難、停車亂問題突出。
在停車信息服務(wù)方面，《辦法》提出，北京將建立統(tǒng)一的停車場信息管理和發(fā)布系統(tǒng)，對停車位進(jìn)行編號，對停車信息實(shí)行動態(tài)管理，并實(shí)時公布對公共開放停車場的分布位置、使用情況、泊位數(shù)量等。
這意味著，將來北京會建立一個實(shí)時更新的停車場電子“地圖”，哪個停車場有可以停車的空車位，通過這個系統(tǒng)都可以找到。
北京一家大型停車企業(yè)公聯(lián)安達(dá)的相關(guān)負(fù)責(zé)人說，從停車管理企業(yè)來說，需要在每個停車場加裝設(shè)備，以保證將停車信息實(shí)時傳輸給全市統(tǒng)一的停車系統(tǒng)中。
收費(fèi)停車場未24小時開放最高罰1萬
《辦法》還規(guī)定，對外開放的停車場無論是否收費(fèi)都必須配置完善的標(biāo)志，明示名稱、服務(wù)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等重要信息，并建立投訴處理制度。這將更加有效地杜絕黑停車場問題。
同時，《辦法》還對中心城區(qū)范圍內(nèi)向社會開放的收費(fèi)停車場專門作出應(yīng)當(dāng)24小時開放的特殊規(guī)定，并設(shè)置了最高1萬元的處罰規(guī)定。
公聯(lián)安達(dá)的這位負(fù)責(zé)人說，目前的停車場并不全是24小時開放，“主要取決需求，有需求的就晝夜開放；沒有需求的就只白天開放。”按照他的理解，《辦法》實(shí)施后，這些開放的收費(fèi)停車場都必須晝夜開放。
目前有一些收費(fèi)停車場位于商場地下，這些停車場是否也要24小時開放？一位停車管理的內(nèi)部人士說，之前，一些商場并不愿意開放夜間停車，“如果夜間停車到上午不走，會影響到商場的顧客停車。我覺得將來在實(shí)際操作中，需要和商場方面協(xié)商解決。”
■ 焦點(diǎn)
小區(qū)私設(shè)地鎖最高罰5000
在小區(qū)內(nèi)私自安裝地鎖“霸占”停車位的，將面臨最高5000元的罰款。《辦法》中首次對這種侵犯公共利益的現(xiàn)象規(guī)定了具體的處罰處理措施。
在有些小區(qū)，原本該由小區(qū)居民共同享有的公共停車位，卻被個人或物業(yè)單位違規(guī)加裝地樁、地鎖成了“私有財產(chǎn)”，一定程度上加劇了停車緊張。對此，《辦法》規(guī)定，任何單位和個人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖等障礙物阻礙機(jī)動車停放和通行，不得在未取得所有權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖。
公安交管、住建、城管三部門將分別對應(yīng)管理道路、居住區(qū)和其他公共區(qū)域三類地區(qū)的私設(shè)地樁、地鎖行為，對該行為將責(zé)令改正并處500元以上5000元以下罰款，在當(dāng)事人不在場或拒不拆除的情況下，有權(quán)根據(jù)行政強(qiáng)制法強(qiáng)制代為拆除。
市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，對已經(jīng)出售的小區(qū)地下車位，所有者辦理了產(chǎn)權(quán)，因此屬于個人所有，可以安裝地鎖。未取得所有權(quán)的主要是地上車位，因?yàn)榈厣宪囄皇菍儆谌w業(yè)主共同所有。
小區(qū)的地面停車位歸業(yè)主共同所有，那么小區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)立并出租給部分業(yè)主的停車位是否也不合規(guī)？一位物業(yè)管理專家表示，小區(qū)的地面停車位如何使用，應(yīng)該由業(yè)主大會決議或共同決定來確定。當(dāng)然，現(xiàn)在也有小區(qū)采用的是不固定車位，先到先停的方式。
路側(cè)車位逐步實(shí)行電子收費(fèi)
關(guān)于道路停車泊位，《辦法》規(guī)定，應(yīng)采用協(xié)議經(jīng)營方式，通過協(xié)議方式明確經(jīng)營管理雙方的權(quán)利義務(wù)、期限、終止協(xié)議的情形等主要內(nèi)容，并對道路停車泊位內(nèi)的車輛逐步實(shí)行電子計時收費(fèi)。對于出現(xiàn)嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量糾紛、擅自轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)租、未按承諾標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)等行為，專管部門將取消其經(jīng)營資格。
一位停車管理的內(nèi)部人士介紹，過去道路停車泊位采用的是備案制，即某個停車公司如果要進(jìn)行收費(fèi)業(yè)務(wù)，必須到交通委備案。而今后的協(xié)議經(jīng)營方式，是要與管理部門簽訂一個委托經(jīng)營的協(xié)議，這樣責(zé)、權(quán)、利會更加清晰。
對于電子計時收費(fèi)，東城、朝陽、西城已試點(diǎn)地磁感應(yīng)收費(fèi)。市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，試點(diǎn)結(jié)束后，北京1396個路側(cè)停車場、54793個占道停車位將全面實(shí)施電子計時收費(fèi)。
專家表示，基于地磁感應(yīng)的電子收費(fèi)可實(shí)時反映某個車位是否有車，這也為將來實(shí)行的電子停車“地圖”提供及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
■ 探訪
停車員：電子收費(fèi)不如人工方便
電子收費(fèi)仍無法避免車主少繳費(fèi)、拒繳費(fèi)的問題
通過埋在停車位下方的地磁傳感器、停車管理員手中的POS機(jī)，以及附近的監(jiān)控探頭，一些路側(cè)停車位實(shí)現(xiàn)了“三位一體”的自動計時、電子收費(fèi)。目前，東城、朝陽、西城部分道路已在試點(diǎn)電子收費(fèi)。10月中旬，新京報記者多日探訪電子收費(fèi)試點(diǎn)道路時發(fā)現(xiàn)，多數(shù)受訪停車管理員嫌POS機(jī)不方便，同時，電子收費(fèi)仍難阻止停車少繳費(fèi)、拒繳費(fèi)的問題。
收費(fèi)后再刷卡延長收費(fèi)流程
車主停車后，停車管理員只要瞅準(zhǔn)車牌號，在手里的POS機(jī)上按幾下，一張計時標(biāo)準(zhǔn)具體到秒的停車憑條就能打印出來。“頂多兩三秒工夫。”朝陽區(qū)東大橋路一名停車管理員說。
但多數(shù)受訪停車管理員感覺，還是人工收費(fèi)更方便。
按照《路側(cè)停車電子收費(fèi)管理員卡使用規(guī)定》，朝陽區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)電子收費(fèi)工作推廣期，停車人采用現(xiàn)金方式繳費(fèi)，停車管理員使用管理員卡(預(yù)存一定金額)代刷，完成電子交易后卡和資金上繳。
有停車管理員認(rèn)為，收費(fèi)后再刷卡反而延長整個收費(fèi)流程。此外，由于北京路側(cè)停車管理員歲數(shù)普遍偏大，所以操作POS機(jī)時，可能多花很多時間，倒不如人工計時更符合實(shí)際。
車主停車9天未交一分錢
另一方面，有停車管理員認(rèn)為，電子收費(fèi)和人工收費(fèi)都只是收費(fèi)方式，卻無法避免車主少繳費(fèi)，甚至拒繳費(fèi)的情況發(fā)生。六鋪炕一巷停車管理員李師傅就在公司培訓(xùn)時，當(dāng)面向培訓(xùn)老師發(fā)問，如果碰到拒繳費(fèi)的，該怎么辦，“當(dāng)時的答復(fù)是走一步看一步。”
結(jié)果，李師傅總是遇到少繳費(fèi)的車主，最極端的一次，有位車主連續(xù)停車9天，卻未繳納一分錢停車費(fèi)，“按理說應(yīng)該是1800元停車費(fèi)，你說他最后能給嗎？”
其實(shí)，在POS機(jī)辦理車輛離開界面中，有“未付費(fèi)”、“拒付費(fèi)”選項，如果車主拒繳費(fèi)，管理員可以選按“拒付費(fèi)”，從而通報系統(tǒng)。
“按了以后錢去哪兒收？”地藏庵東巷停車管理員王女士說。
有停車管理員建議，相關(guān)部門應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，假如車主逃費(fèi)，但因?yàn)檫B上了銀行系統(tǒng)，可以從他的銀行賬戶上扣錢。
（記者 馬力 許路陽）
