2013-11-06 14:46:00 來源:光明網(wǎng)
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谷彥明用電解水質(zhì)檢測器進(jìn)行試驗(yàn)
試驗(yàn)后的水對比，工程供水變成了墨綠色
相同口徑的工程用的管材（左）與市面上正常管材（右）進(jìn)行對比
爆裂的水管，像被刀劃開一樣
2011年，新華社曾報道遼寧新民在117個村實(shí)施的“防氟改水工程”：送走了高氟水，引來了鐵錳超標(biāo)水，造成勞民傷財。人民日報發(fā)表文章《遼寧新民“民心工程”為何砸了民心？》。而兩年后，光明日報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，同樣是在新民的另一個農(nóng)村飲水工程，也暴露出諸多甚至更為嚴(yán)重的問題。
遼寧新民市投資2億多國家農(nóng)村飲水安全工程“不安全”
——低質(zhì)的水、劣質(zhì)的管、變質(zhì)的工程，百姓喝水“不放心”
“你看這個水，誰還敢喝？”谷彥明指著玻璃杯中墨綠色的水對記者說。他是遼寧新民市韓垞子村的農(nóng)村安全飲水工程的管理員。
遼寧省新民市的國家農(nóng)村飲水安全工程自2009年開工建設(shè)到2011年基本完成，四級財政投資2億多元，但至今還未通過規(guī)定的省級驗(yàn)收。光明日報記者日前兩次深入該市農(nóng)村調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)該工程在建設(shè)和運(yùn)行方面存在水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、管材爆裂多、設(shè)備荒廢多等諸多問題，同時還出現(xiàn)水利局干部成立公司承包工程標(biāo)段的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)厝罕婓@呼：安全飲水工程“不安全”，喝水“不放心”。
水質(zhì)明顯不合格，多數(shù)村民不敢喝
在谷彥明家中，他拿出一個簡易的電解水質(zhì)檢測器，插入兩個杯子中。左邊的杯子裝的是用過濾器過濾后的自家井水，右邊杯子裝的就是飲水工程管道出來的水。兩分鐘過后，只見左邊杯子浮起一層白色的漂浮物，而右邊杯子卻是整杯水都變成了墨綠色。
“水的顏色越深越濃，表示水里的雜質(zhì)多，金屬超標(biāo)?！?谷彥明解釋說，“我家里人都不敢喝這個水，只能用來洗衣服。我請人在家外面又挖了一口井，把水引進(jìn)來，花三千塊錢裝了一個過濾裝置。村里人幾乎都知道這個水質(zhì)有問題，有條件的人都不喝這個水，喝的是過濾后的水，可是有錢買過濾器的人很少?！?/p>
谷彥明家中還備有一種TDS電解水質(zhì)檢測筆，面對記者，他對自家過濾的水和工程供水進(jìn)行測試，結(jié)果是：電解前自家過濾水?dāng)?shù)值是37，工程供水?dāng)?shù)值是72；電解后，自家過濾水?dāng)?shù)值是16，井房的水?dāng)?shù)值居然高達(dá)238。他解釋，數(shù)值越大，表明水中含的雜質(zhì)越多，有害物質(zhì)越多?！皣覍r(nóng)村飲用水有專門的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，但這種水質(zhì)明顯是不達(dá)標(biāo)的?！?/p>
在柳河溝鎮(zhèn)的永安村，井房管理員胡明利向記者憤憤不平地說：“這個大水罐放出來的水經(jīng)常是黃的，我每周都要洗一次?！彼f，這個水站的水罐的電動清洗功能經(jīng)常不靈，導(dǎo)致放出來的水是黃褐色的，混合著鐵銹和錳砂，村民無法飲用。出于責(zé)任心，胡明利幾乎每周一次人工來清洗：“一次要兩個鐘頭，累得我半死?！?/p>
水管爆裂超常規(guī)，處理設(shè)備成擺設(shè)
2009年新民市農(nóng)村安全飲水工程興建時，谷彥明擔(dān)任韓垞子村的村支書，負(fù)責(zé)工程進(jìn)村建設(shè)的對接工作，2011年退下來之后，就開始負(fù)責(zé)韓垞子村等6個村的飲水工程的維護(hù)和管理工作。當(dāng)被問及什么原因造成工程水質(zhì)不達(dá)標(biāo)時，他氣憤地說：“整個項(xiàng)目都有毛病，水管爆裂，水表倒轉(zhuǎn)，消毒柜成擺設(shè)?！?/p>
谷彥明介紹說，每個村都蓋有井房，用于水處理以及向村里面供水，通過水管通向各家各戶，通水用的管子都是水利局的人負(fù)責(zé)拉過來的，由村民進(jìn)行鋪設(shè)，光韓垞子村就埋下1萬米左右的水管。但是，有的水管鋪了半年就爆了，埋地底1米多深的管子開始往上噴水，由于管子質(zhì)量問題，怕管子承受不了，因此不敢一天24小時不間斷供水，只能每天供水兩個小時。
在韓垞子村的井房，谷彥明指著一個藍(lán)色大水罐說：“這是水處理器，里面裝的是錳砂，用于過濾。但是這些罐中的錳砂不合格，所以水質(zhì)受影響?！彼种钢旁诰康囊粋€電子柜說：“這是消毒柜，但是只是個擺設(shè)，根本沒有消毒用的漂白粉?！?/p>
在另一個村趙坨子村，王振山是村井房管理員，他說：“2009年蓋的井房，由于工程質(zhì)量有嚴(yán)重問題，抽上來的水里全是沙子，水罐的過濾不起作用，消毒柜沒有用來消毒的漂白粉，形同虛設(shè)。現(xiàn)在只能把管子接到十年前挖的井，用那邊抽上來的水給全村供應(yīng)?！?/p>
他找出幾根水管給記者看：“這上面的裂縫是很長的一道，就像是用鋒利的刀劃的，這明顯就是承受不了水壓爆裂形成的?！彼帜贸鰞筛畈欢啻笮〉墓茏樱骸斑@是兩根相同半徑規(guī)格的管材，右邊那個是別的廠家生產(chǎn)的合格管子，左邊那個是我們用的管子，你看，用肉眼都能比較出來，左邊那個管子管壁要薄一些，而且不均勻?！?/p>
“我上個月修管子就修了十七次，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正常的頻率。而在工程剛供水的前兩年，爆管的數(shù)量更多，一個村子平均每個月二十多起?！?王振山抱怨說，“現(xiàn)在我根本就不敢用水利局原來提供的管材，只能到市場上買其它管材?！?/p>
王振山介紹，趙垞子村共830多戶，因?yàn)樵S多村民對工程供水不放心，只有150多戶用了飲水工程的水。原本這150多戶都裝了水表，以水表來計(jì)量，并收取水費(fèi)。但是這150多戶中有70多戶的水表出現(xiàn)了問題，有的爆裂，有的倒轉(zhuǎn)，使得以表計(jì)量收費(fèi)不能實(shí)施，現(xiàn)在只能在晚上5點(diǎn)到7點(diǎn)這兩個小時供水，村民能接多少算多少。
監(jiān)理方多次發(fā)文，管材質(zhì)量存疑
“就是這個盤錦鑫田公司提供的管材，讓我走投無路。” 呂艷斌指著一根裂開的管材說，“這上面還印著這個公司的名字——盤錦鑫田塑料管業(yè)有限公司。”
一份由名為《新民市農(nóng)村飲水安全工程施工合同(八標(biāo)段)》的合同顯示，項(xiàng)目發(fā)包人為新民市農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，承包人為盤錦旭東水利工程有限公司，總標(biāo)的額為2500多萬元。呂彥斌解釋，實(shí)際上發(fā)包人就是新民市水利局，因?yàn)檫@個農(nóng)村安全飲水工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要負(fù)責(zé)人就是當(dāng)時的水利局局長雷金聲。
“盤錦旭東水利工程有限公司是名義上的承包人，實(shí)際上我是實(shí)際的施工方?！?呂艷斌介紹說，“2009年7月，工程已經(jīng)進(jìn)行到鋪水管的階段，而水管送到工地后，我們當(dāng)即就發(fā)現(xiàn)管子有可能質(zhì)量不行，主要是管壁較薄并且不夠均勻，于是向監(jiān)理方反映。”
一份由監(jiān)理方北京奧滕博宇工程咨詢有限責(zé)任公司新民監(jiān)理部在2009年7月7如出具的《監(jiān)理通知》顯示，監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)第七標(biāo)段和第八標(biāo)段“到場PE管材沒有提供出廠合格證、衛(wèi)生防疫檢驗(yàn)合格證和質(zhì)量檢測報告單原件，并在外觀檢測時，發(fā)現(xiàn)管壁厚度不能滿足設(shè)計(jì)要求并達(dá)不到供貨提供的規(guī)格厚度規(guī)定”，因此，監(jiān)理方當(dāng)即書面提出“暫定使用不合格的管材，待有關(guān)方檢測、研究、決定后處理或使用；施工單位要嚴(yán)格要求供貨單位提供符合設(shè)計(jì)合格標(biāo)準(zhǔn)的管材?！北O(jiān)理方還對第八標(biāo)段的東營子村、黃岱子村、韓垞子村等多處的管材進(jìn)行取樣檢測，結(jié)果是管壁厚度全部不達(dá)標(biāo)。
同樣由北京奧滕博宇公司出具的7月30日的《監(jiān)理通知》上，明確表示“75規(guī)格的PE管材在送檢壓力試驗(yàn)時不合格”，在9月22日出具的另一份《監(jiān)理通知》上，“50、75、90、110四種規(guī)格的管材全都不合格”，而在當(dāng)時的詳細(xì)的《監(jiān)理抽檢報告表》上，這些管材的實(shí)測壁厚絕大部分都小于設(shè)計(jì)壁厚。
“我們按監(jiān)理方要求進(jìn)行停工，并把相關(guān)情況保送給水利局。但是后來水利局的領(lǐng)導(dǎo)說管子質(zhì)量沒有問題，盡管鋪，并且水利局還讓管材公司的出具了一份《質(zhì)量保證承諾書》。為了趕工期，我們只能繼續(xù)施工，將管子埋了下去?！眳纹G斌說。
這個過程得到了鄢德琛的印證，他在八標(biāo)段的施工中作為項(xiàng)目協(xié)調(diào)人，在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總計(jì)約50萬米的管道鋪設(shè)工程中承擔(dān)協(xié)調(diào)工作。鄢德琛說，廠家把管子運(yùn)到后，他就負(fù)責(zé)接收物資，并把監(jiān)理方叫來檢查管子質(zhì)量。當(dāng)時監(jiān)理方就用卡尺測量管子厚度時，發(fā)現(xiàn)管子不達(dá)標(biāo)，厚度不夠，且薄厚不均勻，就要求工程暫停，等合格的管子到了再繼續(xù)施工。這樣的情況發(fā)生了好幾次，工程也停了好幾次。每次停工都要停個四、五天，這其中有些地方都已經(jīng)把溝挖好了，工程一停，一下雨，溝就塌了，又得重新清理溝。清理溝槽比挖溝費(fèi)勁，溝太窄，人下不去，只能用工具一勺勺地往外挖?！八值念I(lǐng)導(dǎo)說管子質(zhì)量沒有問題，要我們就趕緊下管子。我們只好照辦了。”鄢德琛無奈地告訴記者。
政府拖欠維修款，施工方背負(fù)巨債
68歲的莊先栢一臉苦相地說：“當(dāng)時以為這個是政府工程，維修應(yīng)該有錢可賺，可是誰知道這一修起來就是無底洞。三年下來我已經(jīng)欠了工人的勞務(wù)費(fèi)500多萬元?！?/p>
在記者的手上，有莊先栢提供的兩份檢驗(yàn)報告。一份是沈陽市建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心出具的報告，主要的檢測項(xiàng)目“斷裂伸長率”的測試結(jié)果只有105，而合格的指標(biāo)要大于350；另一項(xiàng)核心檢測“靜液壓試驗(yàn)”報告顯示“破裂”，整體的測試結(jié)論是“不合格”。而在另一份由國家化學(xué)建筑材料測試中心提供的檢驗(yàn)報告中，這些檢驗(yàn)項(xiàng)目卻全部合格。莊先栢說，前面一份是我們維修方自己去找公司檢測的，而后面那個是管材公司和水利局去委托檢測的，“聽說是被調(diào)了包，水利局拿好管材代替了挖出來的管材去檢測?！?/p>
鄢德琛說：“八標(biāo)段最早在2009年底就試供水了，當(dāng)時就有個別地方爆管了。剛開始不知道是因?yàn)楣茏拥馁|(zhì)量問題，以為是水壓過高，于是就只好修。由于爆管的數(shù)量多，呂艷斌就讓我找一個專門的人來干維修的活，于是我就找到了莊先栢。”
呂艷斌說，2010年水管大范圍出問題的時候，水利局還有四五百萬的工程款沒有付清，他們讓我先把水管子都修好，之后再把尾款付清，結(jié)果這一修就成了沒完沒了。從2010年初到2012年5月，她和莊先栢承擔(dān)八標(biāo)段的維修達(dá)2年多時間，承擔(dān)維修費(fèi)用接近1300萬元。
她給記者算了一筆賬：一個村一天的開支大概是一臺車300元，一個大工250元，兩個小工200元總計(jì)750元，那么八標(biāo)段30個村一天就是1萬8千元，一個月就是54萬，即使按照兩年24個月計(jì)算，總金額已經(jīng)達(dá)到了1280余萬元。她說：“維修費(fèi)都是我自己墊付，自己出了200萬，從別人那借了600萬， 還欠著工人工錢大概400多萬，到現(xiàn)在我自己已經(jīng)負(fù)債累累，既怕債主來討債，還怕工人來討薪?！?/p>
莊先栢說，為此事他找過水利局黨委書記鄭書記，鄭書記說會特別重視，并承認(rèn)莊先栢反應(yīng)的問題是真實(shí)的。他還拿出一堆收條給記者看，這是他找附近的村民維修管道后，自己墊付了的部分維修款后對方寫的收條。這些收條大都寫著“收到維修水管爆裂款多少錢，還欠了多少錢”，收到的款項(xiàng)大多在10萬到30萬，欠款大多在10萬到50萬?！艾F(xiàn)在，我總共要付的維修款是500多萬，這都是附近村子里的農(nóng)民工的錢，我已經(jīng)墊付了200萬左右。”
水利局官員回答，漏洞百出難自圓
8月30日，新民市水利局副局長李元林代表水利局接受了光明日報記者的采訪。李元林是水利局在2009年至2011年負(fù)責(zé)新民市農(nóng)村安全飲水工程的主管副局長。
當(dāng)記者問及水質(zhì)情況時，李元林說：“水質(zhì)不會有問題，因?yàn)樗|(zhì)是由市疾控中心檢測的，基本上都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。我們在這方面是投入大力氣的，各個村的水站由我們負(fù)責(zé)建設(shè)，建設(shè)承包商也是通過招標(biāo)的，費(fèi)用也是由財政局直接付給承包商。維護(hù)工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行維護(hù)和管理，我們要求水站的管理員都必須有健康證才能上崗?！庇浾咴俅螁柕剑骸案鱾€鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水質(zhì)是否達(dá)到國家農(nóng)村安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)？”李元林肯定地表示，基本上都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)提及這個工程的招標(biāo)工作時，李元林介紹說，農(nóng)村安全飲水工程這個項(xiàng)目是通過市里審批，招標(biāo)工作由沈陽市招標(biāo)局負(fù)責(zé)，是通過網(wǎng)上公開招標(biāo)、原材料統(tǒng)一采購，招標(biāo)程序完全符合流程和規(guī)范。工程總共八個標(biāo)段，總共有四家公司給這八個標(biāo)段供應(yīng)管材，如盤錦鑫田管業(yè)有限公司是負(fù)責(zé)給第七第八標(biāo)段供貨。
李元林說，管材都是通過市里的質(zhì)量檢測完全合格的產(chǎn)品，至于出現(xiàn)爆管、裂管問題有可能是因?yàn)楫?dāng)時候施工時埋管埋得不夠深，東北冬天氣溫低導(dǎo)致凍裂。記者追問：“2009年夏天剛裝上去的管子也一樣爆管，這怎么解釋？”李元林說：“那也有可能是施工方面處理不當(dāng)，或者其他別的原因?！?/p>
記者問：“2009年7月工程開始時，第八標(biāo)段頭批管材運(yùn)到，現(xiàn)場監(jiān)理方就多次提出管子質(zhì)量不行，明顯厚度不夠，立即叫停了工程。但后經(jīng)水利局批復(fù)后，又把這批管子埋了下去，這個怎么解釋？”李元林解釋，當(dāng)時這個八標(biāo)段不是他負(fù)責(zé)，具體問題他也不太清楚。
當(dāng)記者質(zhì)疑為什么施工方維修方多次拿著管子去檢測，報告都顯示管材各項(xiàng)指標(biāo)都不合格，且與水利局所提供的報告出入很大時，李元林說：“這個問題就不好說了，一樣的管子，你拿去檢說不合格，我們這邊拿去檢是合格，大家各說各的?！碑?dāng)記者記者表示檢測不是最終目的，問題是，這個水管還是在不斷地出現(xiàn)問題，沒有得到解決，對此，李元林沒有回答。
相關(guān)材料里顯示，工程第七標(biāo)段的承包商“新民市金緣水利工程有限公司”的法人代表是喬純，他是水利局的一個中層干部。李元林也證實(shí)了這個情況。于記者提出采訪喬純，李元林說喬純外出，沒法聯(lián)系到。之后，記者撥通了喬純的手機(jī)，他表示自己確實(shí)是水利局下屬事業(yè)單位的工作人員，同時擔(dān)任新民金緣水利工程有限公司的法人代表，這個公司主要工作就是承擔(dān)了國家飲水安全工程的第七標(biāo)段，之后“基本上沒有什么大活了”。記者問：“水利局為什么要成立這個公司承包自己主管的工程？”喬純說：“主要是為了養(yǎng)活水利局下屬的事業(yè)單位和企業(yè)的人?！?/p>
雙方針鋒相對，呼吁權(quán)威檢測
9月14日，光明日報記者再次來到新民市，盤錦鑫田塑料管業(yè)有限公司的代表尹國新接受了記者的采訪，他也是這個項(xiàng)目在新民建設(shè)時的具體負(fù)責(zé)人。
針對實(shí)際施工方提供的檢測報告，尹國新認(rèn)為沒有在管材廠家、監(jiān)理、業(yè)主的代表在場的情況下抽檢，不符合程序。另外，由于管材是2009年6月施工的，檢測時間是2012年10月，相隔3年多，管材的性能指標(biāo)會發(fā)生變化。因此，公司不能保證送檢管材與出廠時管材檢測結(jié)果相同，對已經(jīng)使用過的管材進(jìn)行檢測，是否有意義存在質(zhì)疑。
尹國新提出，通過公司對施工現(xiàn)場實(shí)地勘察了解，第八標(biāo)段實(shí)際施工管道鋪設(shè)的埋藏深度不符合規(guī)定。按照水利局要求以及北方的氣候特點(diǎn)，管材鋪設(shè)應(yīng)據(jù)地表1.6米以下，而呂艷斌實(shí)際施工埋深普遍低于1.6米，有的地方甚至只有60厘米，沒有超過凍土層，冬季管材長期受熱脹冷縮對質(zhì)量產(chǎn)生很大影響。
記者隨后又采訪了呂艷斌，針對管材公司方提出的第一條理由，她認(rèn)為在第一次在水利局和鑫田公司為主導(dǎo)的檢測時，從現(xiàn)場挖出的管材被“調(diào)包”了，原來鑫田公司生產(chǎn)的管材被其他合格的管材替代送去檢測，因此第一次檢測的結(jié)果全部合格。后來呂艷斌自己送材料進(jìn)行了第二次和第三次檢測，結(jié)果全都不合格。呂艷斌提出，可以由市政府或者更上一級的單位的組織一次全面、公開、公證的檢測，在多處取材后直接送往實(shí)驗(yàn)室檢測，避免被“調(diào)包”。
針對管材公司提出的管材已使用3年多時間的理由，呂艷斌認(rèn)為，3年使用時間在多大程度上影響檢測效果應(yīng)該由專家說了算，管材公司是在為回避再次檢測預(yù)先找借口。
另外，對于埋藏深度，呂艷斌坦言，考慮到成本，她負(fù)責(zé)施工的標(biāo)段平均埋藏深度在1.4米左右，有深有淺，有部分確實(shí)沒有達(dá)到1.6米的標(biāo)準(zhǔn)。但是，“各個標(biāo)段都是這樣，都沒有達(dá)到1.6米的標(biāo)準(zhǔn)。這個大家都知道，也可以把其他標(biāo)段的挖出來看?！眳纹G斌說，“但為什么只有鑫田公司供貨的標(biāo)段爆管最嚴(yán)重，其他標(biāo)段的爆管明顯要少?！彼€強(qiáng)調(diào)，在管材還沒有下土埋藏時，監(jiān)理方就多次提出管材質(zhì)量有問題。另外，在第一個冬季之前的2009年9、10月份，剛埋下去的管材就出現(xiàn)多次爆管，而這肯定與冬季的低溫?zé)o關(guān)。
呂艷斌呼吁，由權(quán)威部門再組織一次全面的檢測很有必要，采集多處樣本，請權(quán)威專家和機(jī)構(gòu)，由雙方公認(rèn)的第三方采樣和送檢，只有公開公平，才能讓雙方心服口服。
市長關(guān)注無進(jìn)展，采訪對象被質(zhì)詢
9月14日，記者采訪了新民市代市長邢鵬。邢鵬表示，農(nóng)村飲水安全工程關(guān)系到農(nóng)村百姓的身體健康，應(yīng)該引起高度重視，迅速調(diào)查事情真相，給社會和媒體一個交待。一方面，針對水質(zhì)和設(shè)備質(zhì)量問題，應(yīng)有水利局牽頭，組織檢測和調(diào)研，同時可以邀請媒體參與，盡快得出一個結(jié)論；另一方面，針對管材質(zhì)量問題，應(yīng)組織一次各方認(rèn)可的權(quán)威檢測，必要時媒體也可以參與監(jiān)督，查明責(zé)任原因，之后盡快解決拖欠農(nóng)民工維修款的問題，維護(hù)社會穩(wěn)定。
邢鵬還表示：“有關(guān)當(dāng)事人和百姓可以隨時打電話或者去市政府找我，提供材料，反映問題，我一定認(rèn)真接待?！?/p>
新民水利局局長孟召利當(dāng)場表示，將按照邢市長的指示落實(shí)，盡快組織檢測，查明事實(shí)真相，向社會和媒體公布調(diào)查結(jié)果。
截止記者發(fā)稿時，幾十天過去了，新民市政府和水利局仍然還沒有向記者提供任何事情進(jìn)展的情況或者調(diào)查的結(jié)果，而有關(guān)部門對水質(zhì)、設(shè)備的檢測也沒有任何啟動的跡象。
期間，谷彥明、王振山給光明日報記者電話，反映水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府多次召集他們開會，質(zhì)問他們“向記者說過什么、看過什么、見過什么人”，并讓他們以后不要“亂說話”，不然“后果自負(fù)”。
光明日報記者將繼續(xù)關(guān)注事件的發(fā)展。 (記者 華挺)
