2013-10-29 16:40:00 來源:中國青年網(wǎng)
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為深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)於加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大部署和習(xí)近平總書記關(guān)於法治建設(shè)的重要論述，積極回應(yīng)人民群眾對於新時(shí)期人民法院工作的新要求和新期待，切實(shí)踐行司法為民，大力加強(qiáng)公正司法，不斷提高司法公信力，充分發(fā)揮人民法院的職能作用，現(xiàn)提出如下意見。
一、提高思想認(rèn)識(shí)，始終把司法為民、公正司法作為人民法院工作的主線
1.深刻認(rèn)識(shí)司法為民、公正司法的重大現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告和習(xí)近平總書記關(guān)於法治建設(shè)的重要論述，充分領(lǐng)會(huì)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”的深刻涵義，全面認(rèn)識(shí)踐行司法為民，加強(qiáng)公正司法，提高司法公信力對於樹立人民法院良好形象，維護(hù)司法權(quán)威，保障憲法法律有效實(shí)施，推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國的重大現(xiàn)實(shí)意義。
2.牢牢把握人民法院發(fā)展的有利條件和歷史機(jī)遇。黨中央高度重視法治建設(shè)，十分重視司法工作，支持審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，為人民法院開展工作提供了強(qiáng)有力的政治保障人民群眾對法治進(jìn)步和公正司法的熱切期盼，為人民法院開展工作提供了不竭的動(dòng)力幾代法院工作人員在建設(shè)中國特色社會(huì)主義司法制度的長期過程中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)，為人民法院科學(xué)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)法院要倍加珍惜并充分利用這些有利條件，牢牢把握這一歷史機(jī)遇，以公正、高效、為民、廉潔司法的卓越實(shí)踐，全面開創(chuàng)人民法院工作的新局面，譜寫人民法院發(fā)展的新篇章。
3.切實(shí)解決法院工作面臨的突出問題。當(dāng)前，人民法院工作面臨的形勢十分復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨，人民群眾對司法工作的要求越來越高。全體法官和法院其他工作人員都要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，正視人民法院工作與黨中央要求、人民群眾期待之間的差距，認(rèn)真排查并切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，立足自身查找原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)工作，努力將司法為民、公正司法和司法公信力提高到新的水平。
二、堅(jiān)持依法獨(dú)立審判，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)
4.嚴(yán)格依法辦案。全體法官要進(jìn)一步強(qiáng)化崇尚法治、忠於法律、嚴(yán)格執(zhí)法的信念，不斷提高熟練掌握法律、準(zhǔn)確理解法律、正確適用法律的能力，始終堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，不得以任何理由突破法律底線，杜絕任何超越法律、歪曲法律以及其他違法枉法裁判現(xiàn)象的發(fā)生。審理每一起案件，都要貫徹認(rèn)定事實(shí)清楚、適用法律正確、處理結(jié)果公正、審判程序合法、法律文書規(guī)范的基本要求，確保裁判經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。
5.堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)。堅(jiān)決貫徹人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的憲法原則，堅(jiān)決抵制各種形式的地方和部門保護(hù)主義，堅(jiān)決排除權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系等一切法外因素的干擾，不斷健全保障人民法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)的制度機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)憲法法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。全體法官都要養(yǎng)成敢於堅(jiān)持原則、敢於堅(jiān)持真理、敢於依法辦案、敢於擔(dān)當(dāng)責(zé)任的職業(yè)品格。各級(jí)法院的院長、副院長、審判委員會(huì)委員、庭長和副庭長，要堅(jiān)決支持合議庭和獨(dú)任庭依法公正審理案件，上級(jí)法院要堅(jiān)決支持下級(jí)法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)。
6.堅(jiān)持正確實(shí)施法律。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善審判監(jiān)督指導(dǎo)，努力提高司法政策、司法解釋的針對性、科學(xué)性、合理性和實(shí)效性，充分發(fā)揮指導(dǎo)性案例和參考案例的重要作用。建立健全適用法律的規(guī)則體系，規(guī)范自由裁量權(quán)，統(tǒng)一司法尺度，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化。規(guī)范案件改判、發(fā)回重審及提起再審的標(biāo)準(zhǔn)。上級(jí)法院既要尊重下級(jí)法院的自由裁量權(quán)，又要依法糾正下級(jí)法院的錯(cuò)誤裁判。
7.發(fā)揮司法裁判的導(dǎo)向作用。要在準(zhǔn)確把握法律精神、全面體察社情民意的基礎(chǔ)上，依法公正裁判，充分發(fā)揮司法裁判對彰顯法治精神、強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、維護(hù)公共秩序的重要作用，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，體現(xiàn)正確的價(jià)值導(dǎo)向。要把涉訴信訪納入法治化的解決軌道，既要暢通依法信訪的渠道，又要依法處置無理纏訴鬧訪行為，堅(jiān)決維護(hù)司法裁判的既判力和權(quán)威性。
三、堅(jiān)持服務(wù)大局，努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一
8.立足國情正確把握人民法院創(chuàng)新與發(fā)展的思路。針對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的實(shí)際，各級(jí)法院既要不斷提升正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，又要不斷創(chuàng)新符合審判規(guī)律、簡單易行、便民利民的審判方式方法，滿足有效化解各類矛盾糾紛的要求。要在維護(hù)法制統(tǒng)一的前提下，妥善處理因發(fā)展不平衡和利益格局調(diào)整而產(chǎn)生的法律適用難題，注重司法政策、司法解釋對不同地區(qū)不同情況的包容性，注重司法規(guī)則對不同階層社會(huì)成員適用的公平性。
9.圍繞司法職能積極服務(wù)大局。堅(jiān)持能動(dòng)司法，發(fā)揮司法職能，恪守司法本職，用好司法手段，努力服務(wù)大局。正確處理能動(dòng)司法、服務(wù)大局與依法履行審判職能的關(guān)系，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)，自覺把人民法院工作置於黨和國家的工作大局之中。通過制定和實(shí)施司法政策、司法解釋，努力實(shí)現(xiàn)審判工作與大局工作的有機(jī)結(jié)合通過個(gè)案裁判，審慎、妥善處理因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失衡、社會(huì)建設(shè)滯后、社會(huì)管理缺失引發(fā)的各種糾紛，全面考量案件涉及的各種因素和裁判對各方面的影響，防止因個(gè)案處理失當(dāng)激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)禁法院工作人員參與地方招商、聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁提前介入土地征收、房屋拆遷等具體行政管理活動(dòng)。
10.注重司法審判工作與社會(huì)生活的融合。準(zhǔn)確把握人民群眾對法院工作的需求與期待，高度重視人民群眾對法院工作的關(guān)切和評(píng)價(jià)，切實(shí)尊重人民群眾對司法公正的普遍認(rèn)知和共同感受。不斷加強(qiáng)對社會(huì)生活的調(diào)查研究，認(rèn)真了解各類社會(huì)關(guān)系和社會(huì)交往的主要方式與規(guī)則習(xí)慣，善於總結(jié)和運(yùn)用人民群眾公認(rèn)的常識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，努力使司法過程和處理結(jié)果在法律規(guī)定的范圍內(nèi)貼近人民群眾的公平正義觀念。大力推進(jìn)司法誠信和社會(huì)誠信建設(shè)，利用訴訟活動(dòng)和司法裁判，加大對誠信行為的保護(hù)力度和對失信行為的懲罰力度，提高誠信效益，增大失信成本，嚴(yán)格防范并依法制裁當(dāng)事人利用訴訟手段逃避責(zé)任或謀取不正當(dāng)利益。
