2013-07-30 07:31:00 來源:央視
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解說：
上海刷新140年記錄，杭州刷新60年記錄，40攝氏度氣溫，70攝氏度地表溫度，多地民眾酷熱難耐。湖南、浙江、北京、湖北、重慶、江蘇高溫覆蓋三分之一國土。
記者：
車內一般沒有空調溫度是多高？
駕駛員：
可能五六十度，沒人坐啊。
解說：
杭州地鐵因納涼者眾多而近于癱瘓。
納涼者：
我們打工的沒辦法，占一點這個便宜。
解說：
長沙、杭州高溫下環衛工人甚至付出生命代價。
《新聞1+1》今日關注，持續高溫也是自然災害。
評論員 白巖松：
您好，觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
地震算自然災害，臺風算自然災害，那么持續高溫算不算自然災害呢？
這幾年來，我們明顯感受到一進入到七八月份，我們的日子就變得水深火熱，要么水深要么火熱。水深指的是很多地方下暴雨，城市出現內澇，然后鄉村出現泥石流等等等等自然災害。要么就是火熱，溫度持續地這種上漲。
來我們看這樣的幾個數據。上海7月以來高溫日數達23天，它意味著什么呢？它持平1873年有氣象記錄以來的最高記錄，1873距今140年。湖南省平均高溫日數是18天，為1961年以來同期最多，超過50年。江蘇、浙江、上海、山東、重慶等13個省市區有54個市縣出現了極端的高溫的事件。
好了，如果大家要認同持續的高溫也是一種自然災害的話，我們是否面對持續的高溫這種自然災害，需要像面對地震和臺風那樣有相關的預案，包括很多的這種準備的措施，以及如何想辦法去保證人員的這種生命健康等等呢？我們準備的夠嗎？來，從高溫說起。
解說：
今天，杭州最高氣溫達40攝氏度，路面最高氣溫72攝氏度，眼下的中國多地正在遭受高溫災害天氣。江蘇7月多地高溫天數創50年最高記錄。上海26號的40.6攝氏度刷新了140年的氣象記錄。長沙連續28天高溫，打破了2003年的極端記錄。最難受的應該是浙江，全國最熱10個城市，浙江占了7個。多地氣溫都創了60年來新高。
在杭州，自1951年建立氣象站只有兩次氣溫超過40度，但是從7月14號以來，杭州的高溫已經連續了15天。災害天氣下每一個人都想盡了避暑之策，將自己包裹的嚴嚴實實的人不在少數。
來自氣象局數據，高溫覆蓋了中國19個省區市，達31.7萬平方公里。
大范圍長時間的酷熱嚴重影響了多個城市的生產生活。在長沙高溫暴曬讓位于湘江邊的杜甫江閣閣頂琉璃瓦從24號起開始脫落。在武漢，一大學生把被子曬到樓下，結果被子不但被曬焦，還燒出兩個小洞。在江蘇鹽徐高速，一輛轎車在行駛過程中起火，不到5分鐘車輛就被燒成空殼。起火原因是打火機在高溫狀態下發生爆炸。在杭州，持續40多度的高溫讓九溪十八澗溪流幾近干涸。而更極端的是，26號59歲的杭州市民何女士，因為極重度中暑生命危急。
杭州市一醫院急診科副主任 王弋：
這個病人起病比較兇比較急，來的時候是個昏迷的狀態，這個病人應該是一個比較典型的熱射病，是中暑里面最嚴重的一個類型，死亡率非常高。
解說：
何女士被診斷為熱射病，送醫時提問高達41.7攝氏度，多臟器功能衰竭。但身上卻一滴汗也沒有。據了解，這幾天她在家里守著電風扇沒有開空調，這被認為是可能中暑的原因。而熱射病主要是因為環境高溫，人體的體溫調節功能失調，體內熱量散發不出去而過渡積蓄，從而引發的神經器官受損。為了避暑，很多城市的公共所都是人滿為患。
杭州玉泉山防空洞平時只有200多人，昨天去了500多人，一些市民為了搶一席之地，甚至早上6點就到了。炎熱的天氣不僅讓人難受，植物也紛紛叫渴。杭州市延安路上部分植物葉子出現干枯焦黃。
中央氣象臺預計，未來10天江南、江淮以及重慶等地還有35攝氏度以上的高溫，8月1號到5號華東等地日最高氣溫超過39攝氏度的區域也還在擴大。
評論員 白巖松：
我們先來看看明天，也就是7月30號8點到晚上8點的這種狀況。粉顏色的是35度，橙色的是37度，達到紅色這個局面是40度。我們看全國有如此大的區域起碼在35度以上，而這樣的區域里頭，有近乎一半都在37度，更是有極端的像這樣的地區等等，都是達到了40度。
我們再來看剛才說過了，上海創了1873年以來有氣象記錄以來最高記錄。浙江高溫日數是18天，自1961年以來僅次于2003年的同期，我們再來來看極端值。浙江奉化極端最高氣溫42.7度，為全國日極端高氣溫之最了。上海7月26號，極端最高氣溫40.6度，突破1873年以來歷史同期的最高記錄，杭州市連續5天最高氣溫突破40度。好了，接下來我們要趕緊連線專家，是中國氣象局的朱定真。朱定真您好。
中國氣象局高級工程師 朱定真：
您好主持人。
評論員 白巖松：
在你們的預報當中注意到，像浙江還有高溫熱浪，這是一個什么樣的概念？
朱定真：
因為我們天氣預報里面，雖然大家最熟悉的就是我們一般的天氣現狀，包括風啊、雨啊、雪啊，但是好像對高溫大家把它作為一個災或者一個關注度的熱點是相對比較少，這一個是因為它的季節性，但是高溫熱浪，它確實也是一個氣象災害。因為高溫熱浪，我們說它是災害的時候，實際上對人或者是對國民經濟各部門有影響的時候，我們知道高溫出來以后，容易引起中暑，這樣對人的健康，甚至生命都會產生一些威脅。所以，高溫熱浪也是一種氣象災害，但是我們的定義一般是，因為國際上各國定義不一樣，我們國一般是就是高溫超過35度，而且要三天以上，這種時候我們可能就叫做高溫熱浪來了。那么至于我們是不是發預警，這個也是要根據各地的情況來做。但是確實高溫出現以后，除掉對日常生活健康這個有影響以外，因為人體感到不適，受到熱浪影響感到不適，工作效率也會降低，當然更嚴重的就是中暑。但同時高溫熱浪來了以后，對市政，特別是用水、用電的這個負荷會明顯的增加，再一個就是它對農作物，那么土壤的水分蒸騰，作物蒸騰和土壤水分蒸發，造成這種農業的作物的一些災害，再有一個加劇旱情。所以對于有森林這些地方，它又容易造成森林的火災。整個高溫來講的話，如果真的出現一定的持續性和一些極端性的時候，它確實是一種災害。
評論員 白巖松：
剛才您說了，你們的界定比如說底線，那么就是35度持續3天以上，但是我們注意到今年全國有很多的地方遠遠超過了這樣的底線。據您的工作經驗來看，我們是在夏天越來越熱了嗎？這種災害的發生的頻率越來越高了嗎？
朱定真：
應該說并不是這樣完全是這樣的，這個也是局部的一些地區。但是今年這次高溫確實是一個持續時間長，一個覆蓋面非常大，而且強度和影響都相對比較重。但是這個里面有幾個，一個就是從我們整個環流上來看，因為副熱帶高壓，今年是江淮流域的梅雨期是相對比較短，出梅的時間比較早，副熱帶高壓整個又相對偏北，所以整個的維持的時間非常長。我們知道副熱帶高壓是造成夏季高溫的一個最主要的天氣現象。所以，由于副熱帶高壓的控制，造成這樣的現象，造成了局部地區出現了差不多甚至于有的說是100年以來的最高，有的是已經突破了三五十年的極值。但是這些在長期的來看的話，還是在一個范圍以內，并沒有說出現最高的極值。
評論員 白巖松：
最后可能您要非常間斷地給我們一個答案。如果說在全國很多的話持續這樣高溫正在形成一種自然災害的話，大約在什么時候會出現一個轉折？
朱定真：
因為它的起因是副熱帶高壓，所以如果要出現轉折一定是副熱帶高壓有一個明顯的調整，那么正常情況下對我們地方氣侯來講是8月以后，就8月后半期才開始副熱帶高壓可能有一個擺動。但是現在來看的話，至少10天以內，這些高溫天氣依然會持續。
評論員 白巖松：
好，非常感謝您帶給我們的解讀，尤其是讓更多的人會去接受持續的高溫也是一種自然災害這樣的一種理念。好了，如果持續的高溫就是一種自然災害的話，那首先我們要想到，在面對自然災害的時候，如何做到以人為本，怎么樣去保證人們的生命和健康呢，我們接著往下看。
解說：
酷暑之夏有些人有能力有辦法自己解決一些辦法，但是有些人卻還需要頂著烈日堅守自己的崗位。何震，武漢交警，在動輒40攝氏度以上的烈日下，每一輛開著空調的車輛駛過，都會帶來陣陣熱浪。
何震：
這幾天武漢市溫度挺高的，有時候這個汗水從額頭流下來，到了眼睛里面，搞得眼睛很辣。
解說：
交警辛苦，司機更苦。在鄭州每天有1300多輛公交車行駛在大街小巷，其中近半數都是沒有空調的普通公交車，這種車發動機在車頭緊挨著司機，跑起來溫度能升到50攝氏度，天氣的溫度加上發動機的熱度，讓司機如同身處烤箱。
河南鄭州公交二公交車司機 王亞平：
上車的乘客請往后面走走，后面有地方，請往后面走走。
解說：
昨天是琢磨，鄭州的溫度達到了36攝氏度，王師傅一直沒有開頭頂上的風扇，他說吹的都是熱風還不利于排汗，所以他最好不開，一趟下來用了將近兩個小時。
河南鄭州公交車司機 王亞平：
這一杯水不夠喝，一般情況下像我跑四趟，我得喝六七缸子。還不一定能夠。
記者：
那蹩尿是不是也挺嚴重的？
王亞平：
現在都沒有尿了都排成汗了。
解說：
特殊的群體辛勞的付出，而高溫所帶來的還有極端事件的發生。上周三杭州一位74歲的環衛工人下午3點多還在清掃馬路，結果在下班途中倒地身亡。這是繼長沙連續發生兩起環衛工人中暑死亡事件后，又一起不幸的消息。酷熱之下如何避免這樣的悲劇，在合肥一些沿街商鋪都掛上了環衛工人清涼驛站的牌子，環衛工人可以去這些商店里吹會空調，歇歇腳。
記者：
進來會不會覺得不好意思拘束？
環衛工人 阮淑華：
有時候肯定會覺得，怕耽誤他們做生意不好意思，過來主動叫我們進來歇歇喝水，涼快一會。
解說：
除了對身體的影響，高溫還在影響著人們的心理。天熱人們為什么容易情緒失控，這是今天黔江晚班報道的標題。文中指出，高溫天氣人容易產生不安煩燥的心理，平常的窈窕淑女、謙謙君子都有可能早就在心底變形成了老虎屁股碰不得。反之，也易于對他人做出不友好的評價。
浙江省立同德醫院副院長精神衛生可主治醫師 馮斌：
這個就是說，除了原來的基礎疾病之外，嚴重高溫也是一個原因吧。高溫會導致人體不舒服，會使焦慮的情緒增加。
解說：
特別需要關注的是高溫下的杭州，最近前往醫院就診的精神疾病患者也開始增多。
馮斌：
我這里主要是看失眠、焦慮、抑郁這類病人。入夏以來感覺上有增加，我上個星期，星期一就看了70多個病人，像去年這個時候，我大概是每天看50個病人。
解說：
而對于近期發生的多起精神病患者暴利犯罪事件，有犯罪學專家認為，也和最近的高溫有關。無獨有偶，上個月廣東佛山三水法發布的一則通告顯示，三水近年來180件故意傷害案件中，7成都集中于7至11月的高溫時節。
評論員 白巖松：
看樣子，火氣大也跟著天氣，火氣大也有緊密相連的關系。那么面對這種持續高溫的自然災害，我們有沒有法規可依，然后去保護我們每個人的權利呢。實際真有，而且非常早，1960年的時候防暑降溫措施的暫行辦法就已經有了，而且到2012年的時候，它又有了一次修訂，有了很多新的亮點。比如說，這種高溫的補助津貼，你不能拿綠豆湯來抵。但是現實生活當中你發現這樣的法規基本上飄在空中很難落地。在北京，快遞員稱高溫津貼聽過，但是沒發過。建筑工沒聽過。廣州免費綠豆湯你不能沖抵高溫津貼吧！臨沂多數勞動者對高溫補貼不知情，追則案件很少。在杭州環衛工人高溫津貼往年都有，今年還沒發到手。
接下來我們談談如何用法規保護我們的權利，要連線的是中國政法大學法治政府研究院的教授王敬波。王教授你好。
中國政法大學法治政府研究院教授 王敬波：
你好。
評論員 白巖松：
為什么這樣一個1960年其實咱們就有了思路，很早，行動也很早，2012年的時候又修訂過，但是大家感覺始終是睡著，在空中不落地。
王敬波：
事實上和長期以來，社會上忽視勞動保護的一種權益的意識比較淡漠是有關系的。那么，尤其是高溫下戶外勞動者的權益一直是不太強的。企業從追究利潤的角度來說，長期忽視對高溫下戶外勞動者的權益保障。那么勞動者尤其是戶外的勞動者，對自身的權益保護也不是非常充分。從政府相關部門來說，對于違反法規的規定沒有履行對戶外高溫下勞動者的權益保護的責任人的整個的處罰的力度也都不是特別大。所以—構成了長期以來對戶外的高溫下的勞動者的權益的保障，意識是不太強的。
評論員 白巖松：
王教授你看，我們今天可以換一個思路。就說持續的高溫其實它也是一種自然災害，就像我們要面對臺風，面對地震。這幾年在面對地震或者說臺風的時候大家知道令行禁止，因為大家意識到危害性。如果今天我們也開始接受這種理念，持續的高溫是自然災害，那么您覺得想讓這樣的一個法規措施保護每個人的生命健康的東西落地，還需要做什么？
王敬波：
應該說，首先高溫它肯定可能會構成自然災害，那么按照突發性應對法的規定，突然發生的造成嚴重社會危害的，需要采取應急處置措施的，都可能會構成突發事件。所以高溫下可能會發生大面積的中暑事件，所以他當然可能會構成自然災害。那么我們就應該按照突發事件應對法的規定，那么落實應急預案同時采取必要的監測措施，采取一些保護的防范性的一些措施和應急的救援處置措施了。
評論員 白巖松：
好，接下來還會有問題來向您討教。
接下來，我們自然要關注的是如果持續的高溫它本身就是一種自然災害的話，我們的思路該如何變，尤其作為很多當地政府的管理者，是否也需要改變一些做法呢？
解說：
實際上，上個月17號，有火爐之稱的湖北武漢就已發布了這座城市今年的首個高溫黃色預警。次日，當地的1460個社區納涼點便開始免費向市民開放，在武漢百步亭社區納涼點的兩臺空調全速運轉，工作人員還特地準備了冷飲。
社區居民 凌淑珍：
現在是高溫季節，很多的老人在家里面都受不了，家里要想開空調，我們老年人又舍不得。
解說：
而在中國另一大火爐重慶，上個月19號多個區縣最高氣溫就已突破40攝氏度，由于熱浪侵襲，一些初中和小學開始采取半天上課，半天放高溫假的方式。持續高溫也給易燃易爆品生產企業帶來不小考驗。由于從7月中旬以來，江西宜春萬載縣局部最高氣溫達到了39.9攝氏度，因此全縣300多家煙花爆竹企業不得不全面停產檢修，當地安監局執法人員組成檢查組，每天定型進行檢查，杜絕明庭暗開的安全隱患。
載縣安監局副局長 王年根：
各鄉鎮，街道，安監辦也取消雙休，實行全天候監管。
解說：
在持續20多天高溫的浙江杭州，數百居民涌入地鐵站納涼，導致交通癱瘓的事件也引發了爭議。
7月25號中午，受周邊用電情況影響，大量人群涌入杭州地鐵喬司站，下午時納涼隊伍已占據一樓二樓，共800多平民展廳，展廳中間僅剩一條用柵欄圍出的通道，可供乘客行走。而類似的情況已經不是第一次發生，7月12號喬司周邊幾個地鐵站就曾涌入近千納涼客，最終地鐵站只能關閉空調，促使納涼人群離開。
杭港地鐵地鐵有限公司公關經理 吳艇：
已經到達整個站面積無法容忍的程度，我們所有的應急通道，還有樓梯等設施已經全部堵塞。
解說：
地鐵站作為公共財政投入建設的場所到底應不應該在高溫難耐的情況下，提供給普通市民納涼。地鐵站關閉空調的做法引發了很多人的質疑。
納涼者：
是不文明，這是我們都知道的事情，可是沒辦法，我也不想到這里來，廠里沒裝空調，宿舍沒空調。
解說：
但在地鐵喬司站方面看來，一旦一二樓層通道被堵，進出乘客就會被滯留在高架站上，影響運營安全，暫時關閉空調，他們也是迫不得已。而當25號再次面對前來納涼的數百人群，地鐵方面選擇了調降空調溫度，中和擁擠人群帶來的熱效應，并采取了一些人性化的措施。
吳艇：
用我們的鐵馬柵欄跟警戒帶，從人堆里隔出兩個供乘客通行的這兩個緊急通道，然后通道以外的面積，全部臨時當做納涼面積來給他們用。
解說：
但這一事件仍然讓我們反思。當高溫來襲之時，我們如何在保證市民納涼需求的前提下，堅固公共場所的正常運行，這個酷夏，它正好成為各地政府的一道考題。
評論員 白巖松：
其實今天我在看新聞的時候發現杭州的這個地鐵站已經不關空調了，而是允許他們坐在里頭，表面上很多人會非常高興，你看這樣的話不是照顧了弱勢群體嗎？但是我非常非常地反對這樣的一個做法，為什么呢？因為地鐵本身就是一個需要有一個很好的疏散空間，假如出現任何意外的話，當他一個大人流的空間出現了空間被占用的情況下的時候，這種潛在的社會危險和這種生命的威脅都是巨大的，但說到這里，可能很多人就會去反對了，那你不同意弱勢群體去地鐵站，對我同意他去商場，但是最重要的是當地的部門是不是開始要考慮這樣的問題了。既然持續的高溫是一種自然災害，地震我們會安排一些空間去作為疏散的場所，那么很多持續高溫的地方是不是要提前地去考慮，我們一旦持續高溫到了什么樣預警的時候，就要開放很多公共空間。比如說，大的體育館或者說一些其他的學校內的體育館等等等等，讓這些人可以去納涼，而不是去到地鐵站增加這些危險。
這個問題也同樣要請教王敬波，王教授。
王教授，您覺得從我們，要把它當成自然災害的角度去思考，各地的政府有沒有必要去考慮要調整一些思維，開拓一些新的這種空間和辦法？
王敬波：
那當然，如果是按照這個突發事件來進行處理高溫天氣的話，可能政府還有四個方面的工作要做。第一個就是要完善應急預案，按照高溫如果他是按照應急的事件來處理的話，包括地方政府、企業都應該進一步地完善相關的應急預案。第二個，就是政府要持續地對高溫天氣進行監測。當必要的情況下，要發布一些預警的一些工作，那么發布通過這樣的一些警示，來提高公眾的一些認識，盡量地減少一些戶外活動。第三個，就是政府還要采取一些防范和保護性的措施。就是你剛才提到的，可能要盡量地開放一些公共場所給一些無家可歸的人一些安置。第四個政府還要采取一些必要的應急處置措施了，比如說要調整作業時間，采取必要的停工設施，包括配備必要的藥物，這些都是在處置突發事件當中，政府所應該考慮的事情。
評論員 白巖松：
好，非常感謝王教授給我們帶來的建議。非常希望當持續高溫是一種自然災害這種概念越來越深入人心之后，很多的政府能夠把現在擠在地鐵里頭去納涼的人請到你新開放的納涼空間里頭，這樣整個社會的安全度會明顯增加。
其實不止中國，我們最后再來看今年這樣的一些數據。英國遭遇了2006年以來最持久的熱浪，而且熱浪造成了英國760人死亡。日本，超過一萬人因為中暑被送往醫院救治。我們再來看美國，加州的死亡谷6月29號的最高氣溫達到53攝氏度，逼近地球歷史的最高問，的確非常的熱，但是更重要的是我們要冷下來去思考如何應對。
