2013-07-15 06:56:00 來源:南方都市報
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各地公務員購房補貼面積。
近日,中共中央政治局召開專門會議,提出統籌制定領導干部辦公用房、住房、配車等工作生活待遇標準,切實解決違反規定和超標準享受待遇的各種問題。記者日前對27個省(市)的公務員購房補貼標準進行梳理發現,我國各省市不同級別公務員住房(補貼面積)標準相差懸殊。
近20省市公務員房補面積標準高于北京
1999年,我國正式停止住房實物分配,建立購房補貼制度,逐步實行住房分配貨幣化。2000年,國務院機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局年發布《在京中央和國家機關部級干部住房制度改革實施意見》、《在京中央和國家機關職工住房面積核定及未達標、超標處理辦法》等文件,確定了各職級領導干部及在京中央國家機關職工購房補貼建筑面積標準:科級以下60m2;正副科級70m2;副處級80m2;正處級90m2;副司局級105m2;正司局級120m2;正部級220m2,副部級190m2。
記者對27個省市公務員購房補貼標準進行梳理發現,除北京外,其余26個省市關于干部購房補貼標準的規定與在京中央國家機關職工住房面積標準并不一致。廣東、海南、遼寧等19個省市全部或部分級別住房面積控制標準上限高于在京中央機關和北京市機關單位。
部分省市間不同級公務員房補標準倒置
記者還發現,所梳理的27個省市住房面積標準差異較大,相同級別官員在不同省市的住房面積標準最大相差幅度近兩倍:吉林省正廳級標準為150m2,重慶市正廳級標準僅為80 .5m2;同為正處級,吉林省標準為110m 2,重慶市僅為57.5m 2。此外,不同級別的官員在部分省市的標準甚至出現“倒置”現象:江蘇、內蒙古、福建等11個省市科級住房面積標準均高于重慶市正廳級標準(80 .5m2)。
各省市內部不同級別公務員住房面積標準的差異幅度也頗值得關注。廣西、湖北、山西等省市正省、部級的住房面積標準上限高達220m2,副省、部級的高達190 m2,相比之下,其正處級標準上限分別為90m2和100m2,后者僅為前者的一半左右。省內各級公務員住房標準相差懸殊。
每平米補貼標準隨省市和房價變化
除了住房面積標準以外,各省市職工每平方米的補貼標準也不盡相同。根據2005年印發的《湖南省直行政事業單位職工購房補貼發放辦法》,湖南的住房面積補貼標準為249.30元/m2,在2000年印發的《吉林省省直機關進一步深化住房制度改革實施方案細則》中,吉林的住房面積補貼標準為500元/m 2。
記者還發現,各省市相關文件大都標明,職工住房每平方米補貼額會由有關部門根據房價等因素進行調整。例如,中央公務員購房補貼標準規定,不同職級的公務員可以享受的補貼額度不同,補貼額度根據北京市普通商品住房價格調整,并按年度公布。
觀點
購房補貼標準合理性有待提高
各界對我國現行公務員購房補貼制度的爭議由來已久。我國現行公務員購房補貼制度以職級為主要衡量標準。清華大學的郭散皞在《公務員住房需要與購房補貼標準研究》一文中指出,職級差距可以實現政策的激勵性,并體現公務員群體內的身份分層,但是并未將公務員對住房面積的需求充分考慮在內,“公務員中的弱勢群體”得不到足夠的補貼,其合理性有待提高。
蘭州大學的方巖等人在《我國購房補貼若干法律問題的思考》一文中也提到,通常情況下,員工的級別和享有的購房補貼都是隨著工作年齡的增加而提高的。然而,隨年齡的增加,員工的根本住房需求面積表現為增加-不變-減少的態勢。在員工買房的頂峰時期(新婚時期)及下一代需要分房的時期,其購房補貼很低;而當員工對住房的需求很低時,員工得到的購房補貼卻達到了最高。
針對現行公務員購房補貼政策的不足,郭散皞認為,在短期,可以采用縮小公務員購房補貼的職級間差距以及幫助公務員靈活預支補貼等調整措施;在長期,可以利用金融手段和生產者補貼設計更合理的公務員購房補貼形式。總之,設計新的可持續的購房補貼形式是公務員住房保障體系的基本發展方向。
鏈接
購房補貼是國家行政機關、事業單位對無住房職工或住房面積未達到規定標準的職工發放的現金補貼。公務員購房補貼的發放對象主要是行政級別應享受而未享受到相應福利性住房面積標準的公務員:對實際住房建筑面積低于其級別住房面積標準的公務員,由所在單位根據差額面積計發放差額補貼。部分省市在計算具體補貼金額時,以實際住房與標準面積的差額為基準,還會綜合工齡等其他因素。
●北京
正廳局級 120(正司局級)
副廳局級 105(副司局級)
正處級 90
副處級 80
正科級 70
副科級 70
科級以下 60
●天津
正廳局級 125-140
副廳局級 110-125
正處級 95-110
副處級 80-95
正科級 70-80
副科級 60-70
科級以下 60
●上海
正處級 100
副處級 90
正科級 80
副科級 70
科級以下 65
(記者 王衛國 實習生 王佳寧)
