2013-07-15 06:56:00 來源:南方都市報
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各地公務(wù)員購房補貼面積。
近日,中共中央政治局召開專門會議,提出統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn),切實解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題。記者日前對27個省(市)的公務(wù)員購房補貼標(biāo)準(zhǔn)進行梳理發(fā)現(xiàn),我國各省市不同級別公務(wù)員住房(補貼面積)標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊。
近20省市公務(wù)員房補面積標(biāo)準(zhǔn)高于北京
1999年,我國正式停止住房實物分配,建立購房補貼制度,逐步實行住房分配貨幣化。2000年,國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局年發(fā)布《在京中央和國家機關(guān)部級干部住房制度改革實施意見》、《在京中央和國家機關(guān)職工住房面積核定及未達標(biāo)、超標(biāo)處理辦法》等文件,確定了各職級領(lǐng)導(dǎo)干部及在京中央國家機關(guān)職工購房補貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn):科級以下60m2;正副科級70m2;副處級80m2;正處級90m2;副司局級105m2;正司局級120m2;正部級220m2,副部級190m2。
記者對27個省市公務(wù)員購房補貼標(biāo)準(zhǔn)進行梳理發(fā)現(xiàn),除北京外,其余26個省市關(guān)于干部購房補貼標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定與在京中央國家機關(guān)職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)并不一致。廣東、海南、遼寧等19個省市全部或部分級別住房面積控制標(biāo)準(zhǔn)上限高于在京中央機關(guān)和北京市機關(guān)單位。
部分省市間不同級公務(wù)員房補標(biāo)準(zhǔn)倒置
記者還發(fā)現(xiàn),所梳理的27個省市住房面積標(biāo)準(zhǔn)差異較大,相同級別官員在不同省市的住房面積標(biāo)準(zhǔn)最大相差幅度近兩倍:吉林省正廳級標(biāo)準(zhǔn)為150m2,重慶市正廳級標(biāo)準(zhǔn)僅為80 .5m2;同為正處級,吉林省標(biāo)準(zhǔn)為110m 2,重慶市僅為57.5m 2。此外,不同級別的官員在部分省市的標(biāo)準(zhǔn)甚至出現(xiàn)“倒置”現(xiàn)象:江蘇、內(nèi)蒙古、福建等11個省市科級住房面積標(biāo)準(zhǔn)均高于重慶市正廳級標(biāo)準(zhǔn)(80 .5m2)。
各省市內(nèi)部不同級別公務(wù)員住房面積標(biāo)準(zhǔn)的差異幅度也頗值得關(guān)注。廣西、湖北、山西等省市正省、部級的住房面積標(biāo)準(zhǔn)上限高達220m2,副省、部級的高達190 m2,相比之下,其正處級標(biāo)準(zhǔn)上限分別為90m2和100m2,后者僅為前者的一半左右。省內(nèi)各級公務(wù)員住房標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊。
每平米補貼標(biāo)準(zhǔn)隨省市和房價變化
除了住房面積標(biāo)準(zhǔn)以外,各省市職工每平方米的補貼標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。根據(jù)2005年印發(fā)的《湖南省直行政事業(yè)單位職工購房補貼發(fā)放辦法》,湖南的住房面積補貼標(biāo)準(zhǔn)為249.30元/m2,在2000年印發(fā)的《吉林省省直機關(guān)進一步深化住房制度改革實施方案細則》中,吉林的住房面積補貼標(biāo)準(zhǔn)為500元/m 2。
記者還發(fā)現(xiàn),各省市相關(guān)文件大都標(biāo)明,職工住房每平方米補貼額會由有關(guān)部門根據(jù)房價等因素進行調(diào)整。例如,中央公務(wù)員購房補貼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,不同職級的公務(wù)員可以享受的補貼額度不同,補貼額度根據(jù)北京市普通商品住房價格調(diào)整,并按年度公布。
觀點
購房補貼標(biāo)準(zhǔn)合理性有待提高
各界對我國現(xiàn)行公務(wù)員購房補貼制度的爭議由來已久。我國現(xiàn)行公務(wù)員購房補貼制度以職級為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。清華大學(xué)的郭散皞在《公務(wù)員住房需要與購房補貼標(biāo)準(zhǔn)研究》一文中指出,職級差距可以實現(xiàn)政策的激勵性,并體現(xiàn)公務(wù)員群體內(nèi)的身份分層,但是并未將公務(wù)員對住房面積的需求充分考慮在內(nèi),“公務(wù)員中的弱勢群體”得不到足夠的補貼,其合理性有待提高。
蘭州大學(xué)的方巖等人在《我國購房補貼若干法律問題的思考》一文中也提到,通常情況下,員工的級別和享有的購房補貼都是隨著工作年齡的增加而提高的。然而,隨年齡的增加,員工的根本住房需求面積表現(xiàn)為增加-不變-減少的態(tài)勢。在員工買房的頂峰時期(新婚時期)及下一代需要分房的時期,其購房補貼很低;而當(dāng)員工對住房的需求很低時,員工得到的購房補貼卻達到了最高。
針對現(xiàn)行公務(wù)員購房補貼政策的不足,郭散皞認(rèn)為,在短期,可以采用縮小公務(wù)員購房補貼的職級間差距以及幫助公務(wù)員靈活預(yù)支補貼等調(diào)整措施;在長期,可以利用金融手段和生產(chǎn)者補貼設(shè)計更合理的公務(wù)員購房補貼形式。總之,設(shè)計新的可持續(xù)的購房補貼形式是公務(wù)員住房保障體系的基本發(fā)展方向。
鏈接
購房補貼是國家行政機關(guān)、事業(yè)單位對無住房職工或住房面積未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的職工發(fā)放的現(xiàn)金補貼。公務(wù)員購房補貼的發(fā)放對象主要是行政級別應(yīng)享受而未享受到相應(yīng)福利性住房面積標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)員:對實際住房建筑面積低于其級別住房面積標(biāo)準(zhǔn)的公務(wù)員,由所在單位根據(jù)差額面積計發(fā)放差額補貼。部分省市在計算具體補貼金額時,以實際住房與標(biāo)準(zhǔn)面積的差額為基準(zhǔn),還會綜合工齡等其他因素。
●北京
正廳局級 120(正司局級)
副廳局級 105(副司局級)
正處級 90
副處級 80
正科級 70
副科級 70
科級以下 60
●天津
正廳局級 125-140
副廳局級 110-125
正處級 95-110
副處級 80-95
正科級 70-80
副科級 60-70
科級以下 60
●上海
正處級 100
副處級 90
正科級 80
副科級 70
科級以下 65
(記者 王衛(wèi)國 實習(xí)生 王佳寧)
