2013-06-08 07:06:00 來(lái)源:新京報(bào)
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三峽工程財(cái)務(wù)審計(jì)情況
在三峽工程建設(shè)中，有關(guān)方面高度重視質(zhì)量管理，建立健全了質(zhì)量監(jiān)督管理體系，出現(xiàn)的個(gè)別質(zhì)量缺陷都能及時(shí)加以處理。樞紐工程投入運(yùn)行以來(lái)，機(jī)組運(yùn)行可靠。
庫(kù)區(qū)環(huán)境
庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江干流水質(zhì)總體穩(wěn)定，以優(yōu)于三類為主。治理水土流失面積超過(guò)1.8萬(wàn)平方公里，入庫(kù)泥沙量明顯下降，年平均入庫(kù)2億噸，明顯低于5.3億噸的設(shè)計(jì)值，庫(kù)區(qū)泥沙淤積好于預(yù)期。審計(jì)報(bào)告
新京報(bào)訊 （記者王姝）昨日，審計(jì)署公布了世界最大水利工程三峽工程的竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果（以下簡(jiǎn)稱《審計(jì)結(jié)果》），通報(bào)三峽工程存在建設(shè)管理不到位、擠占挪用移民資金等問(wèn)題，共涉問(wèn)題金額77.93億元，其中2.79億元移民資金被擠占挪用，用于非移民遷建項(xiàng)目、彌補(bǔ)行政管理費(fèi)等支出。
截至2011年12月底，三峽工程建設(shè)資金投入2078.73億元。“審計(jì)結(jié)果表明，三峽工程投資控制有效，實(shí)際投資完成額控制在測(cè)算的動(dòng)態(tài)投資范圍內(nèi)，工程建設(shè)和資金管理總體規(guī)范，竣工財(cái)務(wù)決算草案基本真實(shí)合規(guī)”，昨日，審計(jì)署有關(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō)。但該位負(fù)責(zé)人同時(shí)強(qiáng)調(diào)，審計(jì)中也發(fā)現(xiàn)了“一些中小項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理合同管理不夠規(guī)范”、“移民資金被擠占挪用”等五方面問(wèn)題，共涉及77.93億元。
審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索35件，涉及金額1.13億元，截至去年11月底，已有11人被追責(zé)。
焦點(diǎn)1
部分移民資金用于行政開支
三峽工程移民資金共856.53億元，其中2.79億元被擠占挪用，主要用于非移民遷建項(xiàng)目、彌補(bǔ)行政管理費(fèi)等支出。重慶市和湖北省等地移民管理機(jī)構(gòu)已全部收回相關(guān)資金，繼續(xù)用于移民安置后續(xù)支出。
此外，17.21億元移民資金決算編制和賬務(wù)處理不合規(guī)，例如32個(gè)移民管理機(jī)構(gòu)和遷建單位將5.77億元移民資金，通過(guò)以撥代支、虛列支出等方式，直接編列決算。
另有8.55億元移民派生資金征收不到位、管理使用不規(guī)范，例如8個(gè)移民管理機(jī)構(gòu)應(yīng)收未收土地出讓金等派生資金達(dá)4.76億元。
本次審計(jì)中，還發(fā)現(xiàn)因補(bǔ)償分配問(wèn)題移民集體上訪。本次審計(jì)之前，審計(jì)署對(duì)移民資金進(jìn)行了13次審計(jì)。2007年1月25日發(fā)布的“三峽庫(kù)區(qū)移民資金審計(jì)結(jié)果”公告，也通報(bào)了違規(guī)使用移民資金問(wèn)題，共發(fā)現(xiàn)各類違規(guī)問(wèn)題金額2.89億元。其中，違規(guī)使用移民資金2.72億元，主要用于超規(guī)模移民項(xiàng)目或非移民項(xiàng)目建設(shè)、行政開支、辦企業(yè)、平衡預(yù)算、購(gòu)房、付息等；虛報(bào)多得移民補(bǔ)償和政策性補(bǔ)助資金1694.32萬(wàn)元。審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，移民培訓(xùn)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)不合理，用于移民培訓(xùn)中心基建和設(shè)備購(gòu)置的比例過(guò)高。
焦點(diǎn)2
管理不到位多花8億多
《審計(jì)結(jié)果》顯示，由于建設(shè)管理不到位，導(dǎo)致增加投資8.08億元。
例如樞紐工程（三峽工程主要包括樞紐工程、輸變電工程、水庫(kù)移民），兩大原因?qū)е峦顿Y增加了6.95億元：未嚴(yán)格執(zhí)行合同約定補(bǔ)償材料價(jià)差及人工費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)支付招標(biāo)代理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)和維護(hù)費(fèi)；部分配件及施工設(shè)備長(zhǎng)期閑置。
對(duì)此，三峽集團(tuán)公司建立健全了43項(xiàng)加強(qiáng)投資控制和合同管理的制度，并處置了長(zhǎng)期閑置資產(chǎn)。
此外，輸變電工程建設(shè)中，因設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，增加投資1.13億元。
焦點(diǎn)3
違規(guī)招標(biāo)轉(zhuǎn)包項(xiàng)目41億元
《審計(jì)結(jié)果》顯示，一些中小項(xiàng)目存在違規(guī)招標(biāo)和轉(zhuǎn)分包等問(wèn)題，涉及金額41.3億元。例如樞紐工程就有251項(xiàng)中小項(xiàng)目未按規(guī)定招標(biāo)，涉及金額13.39億元。
輸變電工程也有114項(xiàng)應(yīng)公開招標(biāo)、涉資14.37億元的合同，由招標(biāo)“改”為邀標(biāo)（邀請(qǐng)招標(biāo)）。
移民資金管理中，也有217個(gè)工程項(xiàng)目和科研項(xiàng)目，未按規(guī)定招標(biāo)，涉及金額9.82億元。
此外，輸變電工程14個(gè)標(biāo)段被11家施工單位違規(guī)轉(zhuǎn)分包，涉及金額2.27億元；移民資金管理中，161個(gè)工程項(xiàng)目被違規(guī)轉(zhuǎn)分包，涉及金額1.45億元。
揭秘
18年審計(jì)檔案 堆滿兩個(gè)房間
據(jù)新華社電 昨日，審計(jì)署發(fā)布了長(zhǎng)江三峽工程竣工財(cái)務(wù)決算草案審計(jì)結(jié)果。這份近1萬(wàn)字的報(bào)告，凝聚著1400多名審計(jì)人員近兩年的工作。兩年前，對(duì)世界最大水利工程全面審計(jì)的決策是怎樣做出的？審計(jì)工作是如何開展的？審計(jì)報(bào)告背后有哪些故事？
一項(xiàng)審計(jì)建議挽回1500萬(wàn)
“三峽工程是唯一經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)的工程項(xiàng)目。”審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司副司長(zhǎng)姜江華介紹，“全國(guó)人大提出審計(jì)要求，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)審計(jì)方案，可以看出這項(xiàng)工作的重要性。”
邊審邊改，是這次審計(jì)的一大特色。審計(jì)署駐武漢特派員辦事處在對(duì)三峽輸變電工程審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的高壓輸電材料絕緣子閑置在倉(cāng)庫(kù)里。
問(wèn)題立即引起被審計(jì)單位國(guó)家電網(wǎng)公司的高度重視。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)公司建設(shè)部主任劉澤洪介紹，三峽輸變電工程建成后，絕緣子常常出現(xiàn)污閃故障，造成部分線路停電，即使更換了新設(shè)備很快又會(huì)再次發(fā)生故障。為了從根本上解決問(wèn)題，國(guó)家電網(wǎng)公司引進(jìn)新型的合成絕緣子替換了原有設(shè)備，這造成原有絕緣子的暫時(shí)閑置。
根據(jù)審計(jì)建議，國(guó)家電網(wǎng)公司立即將閑置設(shè)備用于其他工程。“這一項(xiàng)建議，為我們避免損失1500萬(wàn)元。”劉澤洪說(shuō)。
海量審計(jì)檔案專車運(yùn)回北京
三峽樞紐工程工期長(zhǎng)達(dá)18年，累計(jì)各類圖紙、結(jié)算資料、過(guò)程資料、變更資料、計(jì)算資料、審批資料、招評(píng)標(biāo)資料等不計(jì)其數(shù)，被審計(jì)單位總共提供了3.4萬(wàn)份資料，足足堆了兩個(gè)房間。
即便如此，由于一些臨時(shí)工程1993年就已開工建設(shè)，要很快找到全部早期檔案資料是件難事。
審計(jì)署固定資產(chǎn)投資審計(jì)司一處處長(zhǎng)宋暉說(shuō)，2011年底，全部審計(jì)檔案整整裝滿了一輛依維柯車，在專人保護(hù)下，由湖北宜昌審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)至北京。
（王姝）
