2013-06-04 07:18:00 來源:新京報
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“你好，這里是中央第一巡視組”，昨日下午4時許，連續(xù)撥打半小時后，中央第一巡視組值班電話68498365接通。一名男工作人員介紹，第一巡視組主要負責(zé)中儲糧總公司巡視工作，如反映相關(guān)問題，可先跟他溝通。
截至昨日，包括中央第一巡視組在內(nèi)的10個中央巡視組，已分赴內(nèi)蒙古、江西、湖北、重慶、貴州等5地，水利部、中國儲備糧管理總公司、中國進出口銀行、中國出版集團、中國人民大學(xué)等5單位。
作為本屆政府的首次中央巡視工作，本輪巡視規(guī)模與往年相仿，但正式啟動前，運行10年的中央巡視制度迎來變革。巡視組組長打破終身制，一次一授權(quán)；巡視關(guān)口前移，“下沉一級”了解領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐違紀等情況。
現(xiàn)在10個巡視組的工作已全面展開。按照中共中央政治局常委、中央紀委書記、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山圈定的四個“重點”，在為期2個月的巡視期內(nèi)，10個巡視組要了解被巡視地區(qū)(單位)是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀違法問題；貫徹落實八項規(guī)定方面，是否存在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；是否存在違反黨的政治紀律問題；是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
此前，中央巡視組巡視地方時曾公布駐地地址。但本輪巡視，10個巡視組公開的都是固定電話、手機號碼、信箱和郵箱，未公開具體辦公地點。
中央第一巡視組公開內(nèi)容有“北京市海淀區(qū)中關(guān)村南大街1號100086信箱36分箱”。中關(guān)村南大街1號是友誼賓館。
昨日下午5時許，兩名老者在友誼賓館門前徘徊，詢問保安、賓館大堂經(jīng)理，“中央巡視組在不在這兒？”但沒人清楚。
“我猜‘中關(guān)村南大街1號100086信箱’應(yīng)該是郵箱地址，不是辦公地址，但還是想試試，想有個跟中央對話的機會”，其中一名王姓老人說。
巡視組工作程序
巡視前，巡視組了解被巡視地區(qū)、單位有關(guān)情況，制定巡視工作方案。
巡視組進駐后，通報巡視工作的計劃，說明巡視目的和任務(wù)。
通過當?shù)匦侣劽襟w公布巡視的時間安排及巡視組聯(lián)系方式等。
開展巡視工作，主要工作方式：聽取工作匯報；個別談話；民主測評、問卷調(diào)查；受理來信、來電、來訪；走訪調(diào)研下屬單位等。
巡視期間，及時匯報：嚴重違紀違法的問題；違反民主集中制原則，嚴重影響工作問題；干部群眾反映強烈的重大事項等。
巡視結(jié)束，巡視組寫巡視報告，并向被巡視地區(qū)、單位反饋，提出改進意見。
被巡視地區(qū)、單位制定整改方案并在報送后12個月內(nèi)報送整改情況報告。
巡視組回訪了解整改情況。
揭秘中央巡視組
“有人說，巡視好比‘千里眼’‘順風(fēng)耳’，我看這個比喻非常恰當”，對于中央巡視組的作用，中紀委原副書記干以勝作出如上評價。中央巡視組怎樣擔(dān)任黨中央的“千里眼”和“順風(fēng)耳”？如何才能既“找到老虎”，又“抓到蒼蠅”？
1 中央巡視組以巡視稽查省部級“高官”為主。重擔(dān)之下，誰有資格擔(dān)任巡視組組長？
“火眼金睛”+抗壓能力
中央巡視制度可追溯到1996年十四屆中紀委六次全會的“選派部級干部到地方和部門巡視”。2003年，中央巡視制度正式啟動，共設(shè)立了5個巡視組，屬中紀委、中組部聯(lián)合辦公副部級巡視工作辦公室。2009年更為現(xiàn)名。
2009年出臺的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》(以下簡稱《巡視條例》)，進一步明確了中央巡視組的巡視范圍：省、自治區(qū)、直轄市黨委，同級政府黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，人大常委會、政協(xié)委員會黨組領(lǐng)導(dǎo)班子及成員。
因為監(jiān)督的是黨政“一把手”等地方高官，所以對巡視員特別是巡視組組長，提出了高要求，必須具備“火眼金睛”和抗壓能力。十年來，巡視組組長多由具有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗、組織工作經(jīng)驗的干部出任，而且是級別很高，一般是正部級領(lǐng)導(dǎo)。
上個月，中紀委改革了巡視組組長的任命模式。從原來的終身制，改為“一次一授權(quán)”，也就是根據(jù)每次巡視的特點，選任負責(zé)人。
對此，中央政治局常委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王岐山表示，摘掉“鐵帽子”旨在“打造一支作風(fēng)過硬的巡視隊伍”。
2 巡視組到達地方后的具體工作鮮見于報端，巡視地方如何打響第一槍？
先見領(lǐng)導(dǎo)，再公布聯(lián)系方式
目前，分赴江西、貴州、重慶的巡視組和進駐中糧的巡視組，都公布了聯(lián)系方式，甚至公布了手機號碼。
這是遵循《巡視條例》的要求。中央巡視組到地方后，第一件事是“打招呼”，與當?shù)馗笔〖壱陨细刹俊⒔M織部和紀委領(lǐng)導(dǎo)，召開見面會；第二件事就是“接地氣”，通過當?shù)刂饕侣劽襟w，公布巡視監(jiān)督范圍、時間安排、聯(lián)系方式。
之后，中央巡視組的具體工作進展鮮見于報端。“不張揚、不違紀、不違法、不引起社會轟動、不影響地方工作”，此系巡視組的原則。但得知中央巡視組抵達消息后，一些地區(qū)曾出現(xiàn)排隊等待接訪的場景。
2011年4月初，中央第四巡視組抵達上海后，盡管駐地門口明顯位置立有信箱，供群眾投遞反映問題的資料，但大量群眾仍選擇跟中央巡視員直接對話。巡視組采取了“號牌預(yù)約”方式，先排隊領(lǐng)取登記表、遞交材料，再敲定會面時間。
最初幾天，駐地門前聚集了大量群眾，有人從9點排隊到8點，才領(lǐng)到登記表，還有群眾拖著棉被、床墊排隊。
3 中央巡視組在地方一般停留兩到三個月。如何在90天里掌握地方實情？
聽街談巷議，找個人談話
《巡視條例》賦予了巡視組9大權(quán)限，除了大范圍接訪接訪，還包括民主測評；到下屬單位走訪調(diào)研；與領(lǐng)導(dǎo)和群眾個別談話。
上述權(quán)限中，“個別談話”使用率最高。原中央第二巡視組組長祁培文說，“個別談話”是巡視組最重要、最基本的工作方式。該巡視組曾在《巡視工作要點》一文中說，之所以以“個別談話”為主，源于“大家在一起，顧慮較多，很難講出心里話，更不愿意涉及對某位領(lǐng)導(dǎo)同志的具體評價”。
巡視期內(nèi)，“個別談話”對象少則一二百人，多則三四百人。“個別談話”遵循“層次”，第一層是副省級以上領(lǐng)導(dǎo)，除分管工作，個人家庭情況如子女、愛人的職業(yè)、收入，都要涉及；第二層是局級干部，談話重點側(cè)重于“對省委和省委領(lǐng)導(dǎo)的意見”。此外，還會根據(jù)需求，找退休干部、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)干部，以及群眾，逐個面談。
此外，街談巷議也是中央巡視組的重點。《巡視工作要點》中說，群眾議論的焦點，折射出“領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外的活動真相”，“這些議論提供了較有價值的信息，并在后來巡視中得到證實。”
4 “個別談話”的技巧有哪些？如何從中發(fā)現(xiàn)貪腐線索？
一句話牽出死緩貪官
在祁培文看來，“個別談話”有技巧，“要說硬話，不說軟話，不說錯話，不說過頭的話、沒有根據(jù)的話、模棱兩可的話。”而且還要有聽話外音的本事。他就從話外音中，發(fā)現(xiàn)了天津市原檢察院檢察長李寶金的貪腐線索。
祁培文回憶，李寶金跟巡視組說“來天津你們想辦什么事就找我，市長辦不了的事，我都可以辦”。這句“承諾”，在巡視員的腦子里畫下了問號：市長辦不了的事，檢察長憑什么能辦？
一位與李相熟的企業(yè)老板向巡視組解讀，“你不給他辦，他就辦你。即利用查案的職權(quán)，抓你的小辮子。”
調(diào)查隨即展開，李寶金為數(shù)家企業(yè)牟取利益、挪用巨額公款等案情浮出水面。
干以勝說，近年來查處的上海市原市委書記陳良宇案、太原市原市委書記侯伍杰案等，都是中央巡視組通過個別談話等渠道，發(fā)現(xiàn)了線索。據(jù)中紀委通報的數(shù)據(jù)，自2003年至今，中央巡視組每年都會發(fā)現(xiàn)大量線索。
如2009年，中央巡視組先后巡視了浙江等12個地區(qū)、中國保監(jiān)會等4個中央金融單位、中國海運等4個國企，查獲了黃瑤、宋勇等高官貪腐線索。
