2013-05-28 07:01:00 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)5月28日電 近日，中紀(jì)委要求紀(jì)檢監(jiān)察干部清退所收受會(huì)員卡，這讓“會(huì)員卡腐敗”的治理再度引發(fā)關(guān)注。專家分析，此舉從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)公務(wù)人員開(kāi)始做起，將會(huì)給社會(huì)起到示范作用。十八大以來(lái)，中央發(fā)出的反腐“組合拳”體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理的思路。
治理會(huì)員卡打擊“收卡賄賂”
5月27日，來(lái)自中紀(jì)委的一條會(huì)議消息再度成了各大媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。當(dāng)日，中紀(jì)委召開(kāi)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)電視電話會(huì)議，要求紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在職干部、職工按照《中紀(jì)委在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)》的要求，在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會(huì)員卡，做到“零持有、零報(bào)告”。
一些媒體分析，中紀(jì)委此次開(kāi)展的會(huì)員卡清退活動(dòng)，關(guān)注到了當(dāng)前在社會(huì)中造成惡劣影響的“會(huì)所腐敗”，意味著反腐敗的打擊力度，將從公開(kāi)場(chǎng)合向私密領(lǐng)域延伸。
“現(xiàn)在的腐敗案例中越來(lái)越多地出現(xiàn)了‘會(huì)員卡行賄’的新趨向，以小禮物、小紀(jì)念品的名義將隱藏巨大經(jīng)濟(jì)利益的會(huì)員卡贈(zèng)送給領(lǐng)導(dǎo)干部，這其實(shí)就是變相權(quán)錢(qián)交換。”中共中央黨校教授林喆指出，中紀(jì)委此次開(kāi)查會(huì)員卡找準(zhǔn)了當(dāng)前官員貪腐的新動(dòng)向，打擊到群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的腐敗現(xiàn)象。
中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德表示，從現(xiàn)在腐敗的主要問(wèn)題來(lái)看，中央判斷認(rèn)為，現(xiàn)在反腐形勢(shì)比較復(fù)雜，腐敗現(xiàn)象比較普遍，可能會(huì)涉及到很多領(lǐng)域和方面，特點(diǎn)之一就是存在很多“灰色地帶”的腐敗現(xiàn)象，比如會(huì)員卡、購(gòu)物卡等各類卡，這成為現(xiàn)在社會(huì)上所謂溝通關(guān)系、送禮的一個(gè)主要形式，所以，很多公務(wù)人員不一定直接收受現(xiàn)金，但是會(huì)員卡之類比較普遍。
在27日的會(huì)議上，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山在講話中指出，“會(huì)員卡雖小，折射出的卻是作風(fēng)建設(shè)的大問(wèn)題，反映的是享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。” 此外，王岐山還強(qiáng)調(diào)要通過(guò)這次活動(dòng)，向全黨全社會(huì)發(fā)出一個(gè)信號(hào)，表明紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廣大干部職工以實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。
其實(shí)針對(duì)“收卡賄賂”，2011年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳曾下發(fā)由人民銀行、監(jiān)察部、國(guó)家預(yù)防腐敗局、稅務(wù)總局等七部委聯(lián)合起草的《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》。
這份意見(jiàn)就已指出，商業(yè)預(yù)付卡市場(chǎng)也存在監(jiān)管不嚴(yán)、違反財(cái)務(wù)紀(jì)律、缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、公款消費(fèi)和收卡受賄等突出問(wèn)題，嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和財(cái)務(wù)管理秩序，助長(zhǎng)了腐敗行為。有輿論分析，此次中紀(jì)委開(kāi)查會(huì)員卡，亦是對(duì)“收卡腐敗”的又一有力打擊。
“正人必先正己” 專項(xiàng)清查待深入擴(kuò)展
“信任不能代替監(jiān)督”，王岐山曾以此句要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)自身建設(shè)。在27日的會(huì)議上，王岐山再次強(qiáng)調(diào)了紀(jì)檢監(jiān)察干部要“正人必先正己”。還特別指出，這次會(huì)員卡專項(xiàng)清退活動(dòng)，是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的“前奏曲”。
對(duì)于此次從紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)內(nèi)部開(kāi)啟會(huì)員卡清退活動(dòng)，馬懷德說(shuō)這是在起“示范作用”。“這實(shí)際上是在推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)中的一個(gè)具體步驟，也是一個(gè)重要舉措，體現(xiàn)了中央對(duì)腐敗零容忍的態(tài)度。從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的公務(wù)人員做起，將會(huì)給社會(huì)起到一個(gè)示范。”
打鐵還需自身硬，但是“自身硬”后更重要的還是“打鐵”。此次中紀(jì)委開(kāi)展會(huì)員卡清退的消息發(fā)出后，網(wǎng)絡(luò)上也有網(wǎng)友呼吁，始于紀(jì)檢干部的清理行動(dòng)，應(yīng)該擴(kuò)展到各級(jí)官員，在公務(wù)員系統(tǒng)全面開(kāi)查。
“從紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)開(kāi)始清退，在公務(wù)人員中全面推進(jìn)就比較方便。”林喆表示，會(huì)員卡賄賂腐敗是個(gè)普遍現(xiàn)象，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)首先開(kāi)始專項(xiàng)整頓，如果能夠切實(shí)有效地落實(shí)下去，遇到的問(wèn)題和積累的經(jīng)驗(yàn)都能在今后的推廣中參考。
對(duì)于清退會(huì)員卡行動(dòng)未來(lái)能否推廣深入，馬懷德持肯定態(tài)度。“我覺(jué)得下一步，在整個(gè)公務(wù)員系統(tǒng)都會(huì)提出這樣一些要求，第一步是由紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的公務(wù)人員先做到，下一步估計(jì)很快整個(gè)公務(wù)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部系統(tǒng)會(huì)提出這樣的要求。”馬懷德稱，腐敗的形式很多，但是要一項(xiàng)一項(xiàng)治理，現(xiàn)在重點(diǎn)是治理會(huì)員卡，下一步可能會(huì)治理其他形式的腐敗形式。
分析稱，從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)干部職工開(kāi)始整頓會(huì)員卡腐敗，這些或?qū)⒊蔀槿娲驌魰?huì)所腐敗、會(huì)員卡腐敗的前哨戰(zhàn)，而以會(huì)員卡清退來(lái)切入反腐，也是高層精準(zhǔn)打擊腐敗新動(dòng)向、新趨勢(shì)的一個(gè)信號(hào)。
標(biāo)本兼治亮反腐“組合拳”
“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督官員如時(shí)地自行清退會(huì)員卡？”“自上而下的命令能都收到實(shí)效？”“應(yīng)該發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督舉報(bào)身邊的‘會(huì)所腐敗’”……網(wǎng)絡(luò)上，關(guān)于此次紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部會(huì)員卡清退的活動(dòng)，網(wǎng)友在表達(dá)支持的同時(shí)，還對(duì)活動(dòng)的成效提出了擔(dān)憂和建議。
其實(shí)針對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，王岐山在27日的講話中也特別指出“歡迎黨內(nèi)和廣大人民群眾對(duì)這次活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。”
馬懷德稱，中央這一文件并沒(méi)有排斥社會(huì)和輿論的監(jiān)督。“所有反腐倡廉的建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該是一個(gè)綜合治理的體系，既要有制度的明確要求，有自上而下的要求，同時(shí)也要有社會(huì)和輿論的監(jiān)督。”
今年年初，在中央紀(jì)委委員學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神研討班上，王岐山在談及反腐斗爭(zhēng)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，當(dāng)前要以治標(biāo)為主，為治本贏得時(shí)間。”這次治理會(huì)員卡腐敗也被輿論視為中央循序漸進(jìn)打擊腐敗的步驟之一。
“先‘治標(biāo)’，先把那些發(fā)生在群眾身邊，群眾深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象重點(diǎn)打擊，讓老百姓看到實(shí)實(shí)在在的反腐成果，贏得群眾的信任，然后再去循序漸進(jìn)探索‘治本’之道，‘治本’需要的是時(shí)間。”林喆稱。
實(shí)際上，從強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)開(kāi)展抽查核實(shí)，到各大網(wǎng)站開(kāi)通舉報(bào)專區(qū)；從嚴(yán)厲查辦國(guó)家發(fā)改委原副主任劉鐵男等涉貪高官，到首次一對(duì)一約談派駐到中央和國(guó)家機(jī)關(guān)的紀(jì)檢組組長(zhǎng)、紀(jì)委書(shū)記，再到要求中央巡視工作開(kāi)創(chuàng)新方式方法，今年以來(lái)，中國(guó)反腐進(jìn)程正在環(huán)環(huán)相扣的“組合拳”中扎實(shí)推進(jìn)。
“‘約談’也好，會(huì)員卡治理也好，都體現(xiàn)了標(biāo)本兼治、綜合治理的反腐思路。”馬懷德說(shuō)，從十八大以后中紀(jì)委采取的一系列舉措來(lái)看，應(yīng)該是一套綜合的反腐倡廉體系。一方面，查處大案要案沒(méi)有停手，另外，也沒(méi)有忽略自身的建設(shè)。
馬懷德指出，所謂的反腐“組合拳”，就是既要有制度性的要求和明確的政策界限標(biāo)準(zhǔn)，另外也要有上級(jí)和專門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)有效的監(jiān)督，同時(shí)也需要社會(huì)和媒體力量的監(jiān)督，通過(guò)綜合的方式，對(duì)腐敗有效的遏制與清除。(記者 闞楓)
