2013-05-28 07:01:00 來源:中國新聞網
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中新網5月28日電 近日，中紀委要求紀檢監察干部清退所收受會員卡，這讓“會員卡腐敗”的治理再度引發關注。專家分析，此舉從紀檢監察系統公務人員開始做起，將會給社會起到示范作用。十八大以來，中央發出的反腐“組合拳”體現了標本兼治、綜合治理的思路。
治理會員卡打擊“收卡賄賂”
5月27日，來自中紀委的一條會議消息再度成了各大媒體關注的焦點。當日，中紀委召開全國紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動電視電話會議，要求紀檢監察系統在職干部、職工按照《中紀委在紀檢監察系統開展會員卡專項清退活動》的要求，在6月20日前自行清退所收受的各種名目的會員卡，做到“零持有、零報告”。
一些媒體分析，中紀委此次開展的會員卡清退活動，關注到了當前在社會中造成惡劣影響的“會所腐敗”，意味著反腐敗的打擊力度，將從公開場合向私密領域延伸。
“現在的腐敗案例中越來越多地出現了‘會員卡行賄’的新趨向，以小禮物、小紀念品的名義將隱藏巨大經濟利益的會員卡贈送給領導干部，這其實就是變相權錢交換。”中共中央黨校教授林喆指出，中紀委此次開查會員卡找準了當前官員貪腐的新動向，打擊到群眾反映強烈、社會影響惡劣的腐敗現象。
中國政法大學副校長馬懷德表示，從現在腐敗的主要問題來看，中央判斷認為，現在反腐形勢比較復雜，腐敗現象比較普遍，可能會涉及到很多領域和方面，特點之一就是存在很多“灰色地帶”的腐敗現象，比如會員卡、購物卡等各類卡，這成為現在社會上所謂溝通關系、送禮的一個主要形式，所以，很多公務人員不一定直接收受現金，但是會員卡之類比較普遍。
在27日的會議上，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在講話中指出，“會員卡雖小，折射出的卻是作風建設的大問題，反映的是享樂主義和奢靡之風。” 此外，王岐山還強調要通過這次活動，向全黨全社會發出一個信號，表明紀檢監察系統廣大干部職工以實實在在的行動落實八項規定。
其實針對“收卡賄賂”，2011年5月，國務院辦公廳曾下發由人民銀行、監察部、國家預防腐敗局、稅務總局等七部委聯合起草的《關于規范商業預付卡管理的意見》。
這份意見就已指出，商業預付卡市場也存在監管不嚴、違反財務紀律、缺乏風險防范機制、公款消費和收卡受賄等突出問題，嚴重擾亂了稅收和財務管理秩序，助長了腐敗行為。有輿論分析，此次中紀委開查會員卡，亦是對“收卡腐敗”的又一有力打擊。
“正人必先正己” 專項清查待深入擴展
“信任不能代替監督”，王岐山曾以此句要求各級紀檢監察機關必須加強自身建設。在27日的會議上，王岐山再次強調了紀檢監察干部要“正人必先正己”。還特別指出，這次會員卡專項清退活動，是紀檢監察系統開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動的“前奏曲”。
對于此次從紀檢監察部門內部開啟會員卡清退活動，馬懷德說這是在起“示范作用”。“這實際上是在推進反腐敗斗爭中的一個具體步驟，也是一個重要舉措，體現了中央對腐敗零容忍的態度。從紀檢監察系統的公務人員做起，將會給社會起到一個示范。”
打鐵還需自身硬，但是“自身硬”后更重要的還是“打鐵”。此次中紀委開展會員卡清退的消息發出后，網絡上也有網友呼吁，始于紀檢干部的清理行動，應該擴展到各級官員，在公務員系統全面開查。
“從紀檢監察部門開始清退，在公務人員中全面推進就比較方便。”林喆表示，會員卡賄賂腐敗是個普遍現象，紀檢監察系統首先開始專項整頓，如果能夠切實有效地落實下去，遇到的問題和積累的經驗都能在今后的推廣中參考。
對于清退會員卡行動未來能否推廣深入，馬懷德持肯定態度。“我覺得下一步，在整個公務員系統都會提出這樣一些要求，第一步是由紀檢監察系統的公務人員先做到，下一步估計很快整個公務人員，特別是領導干部系統會提出這樣的要求。”馬懷德稱，腐敗的形式很多，但是要一項一項治理，現在重點是治理會員卡，下一步可能會治理其他形式的腐敗形式。
分析稱，從紀檢監察系統內干部職工開始整頓會員卡腐敗，這些或將成為全面打擊會所腐敗、會員卡腐敗的前哨戰，而以會員卡清退來切入反腐，也是高層精準打擊腐敗新動向、新趨勢的一個信號。
標本兼治亮反腐“組合拳”
“誰來監督官員如時地自行清退會員卡？”“自上而下的命令能都收到實效？”“應該發動群眾監督舉報身邊的‘會所腐敗’”……網絡上，關于此次紀檢監察系統內部會員卡清退的活動，網友在表達支持的同時，還對活動的成效提出了擔憂和建議。
其實針對此項活動執行過程的監督，王岐山在27日的講話中也特別指出“歡迎黨內和廣大人民群眾對這次活動進行監督。”
馬懷德稱，中央這一文件并沒有排斥社會和輿論的監督。“所有反腐倡廉的建設過程中，應該是一個綜合治理的體系，既要有制度的明確要求，有自上而下的要求，同時也要有社會和輿論的監督。”
今年年初，在中央紀委委員學習貫徹黨的十八大精神研討班上，王岐山在談及反腐斗爭時曾強調，“堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。”這次治理會員卡腐敗也被輿論視為中央循序漸進打擊腐敗的步驟之一。
“先‘治標’，先把那些發生在群眾身邊，群眾深惡痛絕的腐敗現象重點打擊，讓老百姓看到實實在在的反腐成果，贏得群眾的信任，然后再去循序漸進探索‘治本’之道，‘治本’需要的是時間。”林喆稱。
實際上，從強調對領導干部報告個人事項開展抽查核實，到各大網站開通舉報專區；從嚴厲查辦國家發改委原副主任劉鐵男等涉貪高官，到首次一對一約談派駐到中央和國家機關的紀檢組組長、紀委書記，再到要求中央巡視工作開創新方式方法，今年以來，中國反腐進程正在環環相扣的“組合拳”中扎實推進。
“‘約談’也好，會員卡治理也好，都體現了標本兼治、綜合治理的反腐思路。”馬懷德說，從十八大以后中紀委采取的一系列舉措來看，應該是一套綜合的反腐倡廉體系。一方面，查處大案要案沒有停手，另外，也沒有忽略自身的建設。
馬懷德指出，所謂的反腐“組合拳”，就是既要有制度性的要求和明確的政策界限標準，另外也要有上級和專門監督機構有效的監督，同時也需要社會和媒體力量的監督，通過綜合的方式，對腐敗有效的遏制與清除。(記者 闞楓)
