2013-04-29 07:52:00 來源:南方都市報(bào)
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最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)近日頻頻強(qiáng)調(diào)發(fā)揮律師作用，引起專家學(xué)者的高度關(guān)注。例如，最高法院常務(wù)副院長(zhǎng)沈德詠4月25日在廣州市召開的刑事審判工作調(diào)研座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要高度重視、充分發(fā)揮辯護(hù)律師在防范冤錯(cuò)案上的重要作用，充分認(rèn)識(shí)到律師是法律職業(yè)共同體的重要一員，充分尊重和保護(hù)律師依法履職的權(quán)利。新任院長(zhǎng)周強(qiáng)次日在最高法院舉辦提升司法公信力專家學(xué)者座談會(huì)上，則進(jìn)一步提出要緊緊依靠學(xué)術(shù)界和律師界攜手建設(shè)司法，因?yàn)槿绻ㄔO(shè)司法不靠學(xué)術(shù)界和律師界的貢獻(xiàn)，律師和法院對(duì)立，法律根本不可能健全。最高法院兩位領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮律師作用，這非常罕見。而如何發(fā)揮律師的作用，專家表示需要法院主動(dòng)伸出橄欖枝，善待律師。
“要遏制錯(cuò)案應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化辯護(hù)權(quán)”
周強(qiáng)座談會(huì)主題是如何提升司法公信力，座談會(huì)傳出的信號(hào)是最高法院工作主題正在轉(zhuǎn)向司法公正。原因除了新形勢(shì)下，法院深切感受到群眾對(duì)司法公正的新期待、新要求，還加上最近幾年不斷出現(xiàn)引起社會(huì)廣泛關(guān)注的錯(cuò)案，導(dǎo)致媒體和一些公民對(duì)司法公信力的質(zhì)疑。
“老百姓對(duì)司法最直觀的感受，就是一些標(biāo)志性的案件，世界各國(guó)都是如此，一些十幾年解決不了的疑案錯(cuò)案的存在，嚴(yán)重影響了司法公信力。”昨天，參與座談會(huì)的南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一對(duì)南都記者說。
與會(huì)的清華大學(xué)刑訴法教授張建偉表示，公眾對(duì)于司法的評(píng)價(jià)與法院自我評(píng)價(jià)不同，法院是以多數(shù)案件來自我評(píng)價(jià)的，社會(huì)評(píng)價(jià)是以少部分案件作為標(biāo)準(zhǔn)的，尤其是有廣泛社會(huì)影響的重大案件和敏感案件，一旦存在不公不正的問題，就會(huì)被放大，引起社會(huì)對(duì)于司法的整體不良觀感。
侯欣一提出的迅速提升司法公信力的方法是解決一些長(zhǎng)年不決的標(biāo)志性案件。這些案件對(duì)法院可能是燙手山芋，但也可能是大禮包，把這些案件處理好，就可以在短期內(nèi)讓大家覺得新的領(lǐng)導(dǎo)集體確實(shí)在推動(dòng)依法治國(guó)，給大家信念上的支撐，當(dāng)然更為理想的是以個(gè)案的解決最終帶動(dòng)制度層面的變革，從根本上提升司法的公信力。而如果不解決，司法公信力可能還會(huì)下降。
中國(guó)法院有自己的防范冤錯(cuò)案的體制，為什么還要充分發(fā)揮律師的作用？
今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、民建中央委員段祺華批評(píng)了法院錯(cuò)案追究制度，他認(rèn)為現(xiàn)行制度對(duì)“錯(cuò)案”的界定缺乏統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，部分法院將二審改判和發(fā)回重審一律視為錯(cuò)案，導(dǎo)致法官在辦案時(shí)瞻前顧后，有損司法獨(dú)立。
參與周強(qiáng)座談會(huì)的張建偉說，刑訊逼供是冤錯(cuò)案件形成的關(guān)鍵因素，幾乎是中國(guó)式冤案標(biāo)志性特征。要遏制錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化辯護(hù)權(quán)，律師應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮其在實(shí)現(xiàn)司法公正的作用。
而一些廣受關(guān)注的一些案件的糾正，相當(dāng)一部分是因?yàn)槁蓭煹恼{(diào)查。比如前段時(shí)間浙江省翻案的叔侄奸殺冤案，就與北京律師朱明勇不停申請(qǐng)重審有關(guān)。
“充分發(fā)揮律師在審判中的作用，并通過制度設(shè)計(jì)盡可能地讓律師多發(fā)揮作用，讓其挑錯(cuò)，將會(huì)極大地提升中國(guó)法院的審判質(zhì)量。歷史已經(jīng)證明現(xiàn)在一些冤錯(cuò)案的產(chǎn)生，與律師無法充分發(fā)揮作用有很大的關(guān)系。”侯欣一說。
“法院律師不信任感明顯擴(kuò)大”
南都記者了解到，這幾年來，法院與律師的關(guān)系一直比較緊張，特別是去年8月最高法院刑訴法司法解釋草案規(guī)定可以直接處罰律師之后。新刑訴法實(shí)施后，又發(fā)生了法警架著律師脖子強(qiáng)行帶出法庭的情況，還發(fā)生了法院對(duì)律師司法拘留的情況。兩件事情發(fā)生后，一些法官和律師，各自在微博上進(jìn)行辯論，言語激烈，甚至有很強(qiáng)的攻擊性。
“這很讓我們擔(dān)憂。法官和律師作為法律職業(yè)共同體的成員，這幾年他們的互相不信任感明顯在擴(kuò)大，這對(duì)于法治建設(shè)來說，是很麻煩的事。”侯欣一說。
侯欣一說，實(shí)際上，審判質(zhì)量的提高是離不開律師職業(yè)的，作為職業(yè)挑錯(cuò)者，現(xiàn)在的律師跟改革開放之初的那批律師相比已有了明顯的不同，專業(yè)素養(yǎng)有了顯著的提高，他們對(duì)法律的理解不比法官差，如果能夠改善他們的執(zhí)業(yè)環(huán)境，善待律師，無論對(duì)于法院來說，還是對(duì)于法官個(gè)人講都只有利沒有害。或許正是因?yàn)槁蓭熣w水平提高了，越來越會(huì)提問，越來越能發(fā)現(xiàn)問題，導(dǎo)致一些法官感覺到律師整體越來越不聽話，越來越不給他們情面，感覺律師是在給他們添麻煩。
記者曾發(fā)現(xiàn)，一名年紀(jì)較大，在國(guó)內(nèi)有很高威望的刑辯律師，因?yàn)檫^安檢時(shí)被法警責(zé)備，而和法警爭(zhēng)吵。北京理工大學(xué)高等司法研究所所長(zhǎng)徐昕認(rèn)為，律師過安檢本身就是對(duì)律師不尊重，律師應(yīng)該與公訴人是同等的地位。
相關(guān)法規(guī)雖然一再?gòu)?qiáng)調(diào)要保障律師的會(huì)見權(quán)等權(quán)利，但刑辯律師們普遍認(rèn)為他們與公訴人的地位明顯不平等，比如他們有辯護(hù)人偽證罪，而公訴人在刑訴中的活動(dòng)則不受追究。而雖然最高法院出臺(tái)的刑訴法司法解釋較之前的草案，刪除了直接處罰律師的條款，刑辯律師還是認(rèn)為現(xiàn)行的條款仍然有對(duì)律師打壓的意思。
在張建偉看來，有了這些因素，有些刑事審判很流于形式，很像表演，法庭上的對(duì)抗只是一出戲，應(yīng)該平等的控辯雙方毫無平等可言，律師的辯護(hù)作用實(shí)際上根本沒有發(fā)揮，律師監(jiān)督國(guó)家公權(quán)力的作用更是無處發(fā)揮。
“對(duì)于獨(dú)立于當(dāng)事人來說，律師獨(dú)立辯護(hù)尚不成問題。真正成為問題的，是律師辯護(hù)不受政府的干預(yù)。”張建偉說。
專業(yè)從事刑事辯護(hù)的北京尚權(quán)律師事務(wù)所律師張青松對(duì)南都記者說，目前法官與律師的矛盾雖然破壞性很大，但也使法律人之間的整合產(chǎn)生了一個(gè)契機(jī)。張青松認(rèn)為，新刑訴法實(shí)施剛剛幾個(gè)月，一些問題仍在暴露，而一些保護(hù)律師的制度，比如處罰的復(fù)議制度等，均沒有得到有效的執(zhí)行。
南都記者了解到，最高法院等部門正在進(jìn)一步對(duì)律師的辯護(hù)情況進(jìn)行調(diào)研，有望出臺(tái)新的規(guī)定，進(jìn)一步保障律師辯護(hù)。
“合作應(yīng)是職業(yè)上而非具體案件上”
侯欣一說，2008年的時(shí)候，時(shí)任最高法院院長(zhǎng)王勝俊也與律師們座談，王談到要法官與律師互相監(jiān)督，這在當(dāng)時(shí)也被視為是對(duì)律師的重視，但由于相應(yīng)的制度建設(shè)沒有跟上，結(jié)果這幾年，法官與律師的關(guān)系好像改善不大。
徐昕認(rèn)為，改善法官與律師的關(guān)系，需要法院主動(dòng)伸出橄欖枝，比如在法院給律師一間休息室，比如開庭時(shí)，讓律師與公訴人一樣不受安檢。“法院主動(dòng)了，律師肯定會(huì)理解法院的工作。”徐昕說。
其實(shí)，律師與法官，一直被視為法律職業(yè)共同體，一些律師在開庭時(shí)經(jīng)常說與法官合作。
侯欣一認(rèn)為，中國(guó)現(xiàn)在的很多法治問題是體制問題，法官有時(shí)候也很無奈，一些法官私下會(huì)表示他們不夠獨(dú)立，案件審理中有人情的因素等。
“而讓律師多發(fā)揮作用，正好可以使法官更加超脫，法官一旦明白律師在法庭上的行為并不是針對(duì)他本人，他們有時(shí)與你爭(zhēng)，說小點(diǎn)是為了減少錯(cuò)案的發(fā)生，說大點(diǎn)是在共同推動(dòng)司法的公正，結(jié)果律師與法官就可以共同承擔(dān)推動(dòng)法治進(jìn)步的職責(zé)。”侯欣一說。
與會(huì)專家表示，理順法官與律師的關(guān)系，還需要法院有獨(dú)立的審判，還需要理順政法委與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系，讓法官走向前臺(tái)，為自己的審判負(fù)責(zé)，使法官與律師直接發(fā)生關(guān)系。
北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安表示，法官與律師的合作應(yīng)該是一種職業(yè)上的、整體上的，律師發(fā)揮作用有助于法官更準(zhǔn)確地審理案件，但二者不能在具體的案件上有合作，否則還會(huì)產(chǎn)生新的司法腐敗。
最高法院相關(guān)負(fù)責(zé)人在座談會(huì)了談了一些讓律師發(fā)揮作用的具體措施，比如最高法院有意向讓律師參與解決信訪工作的難題，但是具體方案仍未出臺(tái)，律師如何參與仍需要探索。
周強(qiáng)
要緊緊依靠學(xué)術(shù)界和律師界攜手建設(shè)司法。律師和法院對(duì)立，法律根本不可能健全。
沈德詠
要高度重視、充分發(fā)揮辯護(hù)律師在防范冤錯(cuò)案上的重要作用。
姜明安
法官與律師的合作應(yīng)該是一種職業(yè)上的、整體上的，但不能在具體的案件上有合作。
（記者王殿學(xué) 實(shí)習(xí)生鄒帆）
