2013-04-04 08:24:00 來源:新快報(bào)
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梁道行簡(jiǎn)歷 1949年3月出生，廣東深圳人。中山大學(xué)物理系無線電技術(shù)專業(yè)畢業(yè)，大普學(xué)歷。1975年3月加入中國共產(chǎn)黨，1968年11月參加工作，一直在深圳任職。2009年因年齡原因請(qǐng)辭副市長(zhǎng)后，還擔(dān)任了2011年深圳大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局局長(zhǎng)職務(wù)。
據(jù)新華社電 廣東省紀(jì)委近日通報(bào)稱，深圳市原副市長(zhǎng)梁道行嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪，經(jīng)報(bào)廣東省委批準(zhǔn)，決定給予梁道行開除黨籍處分。梁道行最后一個(gè)職務(wù)是深圳大運(yùn)會(huì)執(zhí)委會(huì)副主席兼秘書長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)，此前公布的深圳大運(yùn)會(huì)審計(jì)報(bào)告披露了一系列違紀(jì)違規(guī)賬目，加上官方對(duì)梁道行的違紀(jì)事實(shí)諱莫如深、只字不提。
網(wǎng)友們難免浮想聯(lián)翩，最自然的猜想之一便是：梁道行落馬與大運(yùn)會(huì)相關(guān)；大型運(yùn)動(dòng)會(huì)正在成為醞釀腐敗的溫床；一些城市決策者熱衷爭(zhēng)辦賽會(huì)，形象工程掙面子，個(gè)人實(shí)惠是里子。國家嚴(yán)控大型體育賽會(huì)，正當(dāng)其時(shí)。
2012年12月27日，深圳市審計(jì)局發(fā)布了《關(guān)于深圳大運(yùn)會(huì)財(cái)務(wù)收支及場(chǎng)館建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果公告》。公告顯示，截至2012年9月30日，為舉辦大運(yùn)會(huì)共投入資金139．96億元，而大運(yùn)會(huì)收入合計(jì)為12．17億元。
2013年3月18日，廣東省紀(jì)委通報(bào)：深圳市原副市長(zhǎng)梁道行利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物、收受他人巨額財(cái)物為他人謀取利益，嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪。經(jīng)報(bào)廣東省委批準(zhǔn)，決定給予梁道行開除黨籍處分，收繳其違紀(jì)所得，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
公開資料顯示，2007年深圳獲得大運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，時(shí)任深圳市副市長(zhǎng)的梁道行開始擔(dān)任深圳大運(yùn)會(huì)執(zhí)委會(huì)副主席兼秘書長(zhǎng)、執(zhí)行局局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)2011年大運(yùn)會(huì)籌備組織工作。2009年，年滿60歲的梁道行請(qǐng)辭副市長(zhǎng)，但繼續(xù)擔(dān)任2011年深圳大運(yùn)會(huì)執(zhí)行局局長(zhǎng)職務(wù)。網(wǎng)民紛紛猜測(cè)：梁道行落馬“或與大運(yùn)會(huì)腐敗有關(guān)”。
深圳市紀(jì)委近期還公布了另一個(gè)與大運(yùn)會(huì)有關(guān)的官員的消息。2013年2月1日，深圳市紀(jì)委官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，深圳市建筑工務(wù)署黨組成員、副署長(zhǎng)葉虔涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，被深圳市紀(jì)委立案調(diào)查。作為分管大運(yùn)工程的市建筑工務(wù)署副署長(zhǎng)，葉虔和大運(yùn)場(chǎng)館的建設(shè)有著密不可分的關(guān)系。在深圳大運(yùn)會(huì)規(guī)劃新建的22個(gè)體育場(chǎng)館中，建筑工務(wù)署承擔(dān)了13個(gè)。
有網(wǎng)友評(píng)論說：一本大運(yùn)賬，絆倒了眾多官員。這一副多米諾骨牌，或許還未到此結(jié)束。
浪費(fèi)
無預(yù)算無規(guī)劃 違規(guī)采購超千萬
交通監(jiān)控設(shè)施清洗刷新項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)500萬元，到2012年5月才進(jìn)行招投標(biāo)，此時(shí)深圳大運(yùn)會(huì)已閉幕快一年。
“節(jié)儉辦大運(yùn)”曾是深圳最響亮的口號(hào)之一，但最終的結(jié)果并不那么好看：不包括穿衣戴帽等市政工程的投入，深圳大運(yùn)會(huì)僅賬面支出就達(dá)140億元。
審計(jì)報(bào)告指出，大運(yùn)會(huì)62個(gè)項(xiàng)目違規(guī)采購，共計(jì)1100余萬元；部分項(xiàng)目存在無預(yù)算、超預(yù)算、超范圍等現(xiàn)象，累計(jì)金額1274．14萬元。其中，個(gè)別項(xiàng)目未按預(yù)算執(zhí)行，有的甚至直到賽后才開始啟動(dòng)。如交通監(jiān)控設(shè)施清洗刷新項(xiàng)目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)500萬元，到2012年5月才進(jìn)行招投標(biāo)，此時(shí)深圳大運(yùn)會(huì)已經(jīng)閉幕快一年了。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)，個(gè)別物資使用率較低，如為帆船比賽項(xiàng)目購置了油品74．55萬元，實(shí)際使用8．94萬元，使用率僅12．66％。在這些“無預(yù)算、超范圍”的指導(dǎo)思路下，不少花費(fèi)巨資建設(shè)的設(shè)施如今只落得“孤寂荒涼”的命運(yùn)。
記者走訪深圳大運(yùn)會(huì)新建的多個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館發(fā)現(xiàn)，不少場(chǎng)館和健身器材處在閑置狀態(tài)，無人問津。如設(shè)置在深圳市龍崗區(qū)體育中心外圍的一些民眾健身設(shè)施由于長(zhǎng)期閑置，已是銹跡斑斑。
而初期規(guī)劃的短視，也使得一些場(chǎng)館難以實(shí)現(xiàn)有效的商業(yè)化運(yùn)行。此前有媒體報(bào)道稱，深圳寶安體育中心每年維持運(yùn)行須投入數(shù)千萬元，而大運(yùn)會(huì)結(jié)束一年內(nèi)其營業(yè)收入很低，只能依靠全額補(bǔ)貼。
有網(wǎng)友評(píng)論稱，有很多市政建設(shè)工程沒有列入大運(yùn)審計(jì)，這些工程的賬單是否經(jīng)得起檢驗(yàn)仍是一個(gè)未知數(shù)。
腐敗
經(jīng)費(fèi)“花完為止”“不花白不花”
由于缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度、審計(jì)制度和招投標(biāo)制度，為權(quán)力尋租留下空間?！芭e辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，已經(jīng)成了某些官員的‘生財(cái)之道’”?！罢嬲糁聘瘮?，必須從源頭掐斷腐敗的機(jī)會(huì)，就是政府少操辦大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)?！?/p>
長(zhǎng)期致力于體育社會(huì)學(xué)研究的華南師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院教授盧元鎮(zhèn)在接受記者采訪時(shí)談到，我國許多大型賽會(huì)由于沒有嚴(yán)格的預(yù)算和決算制度，一些環(huán)節(jié)耗資巨大卻效率低下。
盧元鎮(zhèn)說：“中國的運(yùn)動(dòng)會(huì)花多少錢和女人的年齡一樣不能問，也問不出來。我曾經(jīng)指導(dǎo)過一個(gè)研究生，從第一屆全運(yùn)會(huì)經(jīng)費(fèi)來研究，第一屆全運(yùn)會(huì)精確到小數(shù)點(diǎn)前5位。注意，我說的是小數(shù)點(diǎn)前5位，不是后5位，就是說多少萬。”
盧元鎮(zhèn)認(rèn)為，現(xiàn)在雖然有所規(guī)范，但“花完為止”的習(xí)慣依然存在。由于缺乏嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度、審計(jì)制度和招投標(biāo)制度，為權(quán)力尋租留下空間。“舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)，已經(jīng)成了某些官員的‘生財(cái)之道’”。
如何才能有效遏制因舉辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)而滋生的體育腐敗？盧元鎮(zhèn)認(rèn)為，放眼國際社會(huì)，因舉辦一屆大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)而落馬的官員比比皆是，國際奧委會(huì)委員也有不少被查出受賄。而如今的“健全賽風(fēng)”等口號(hào)，猶如隔靴搔癢，對(duì)腐敗問題完全沒有震懾作用?！罢嬲糁聘瘮?，必須從源頭掐斷腐敗的機(jī)會(huì)，就是政府少操辦大型綜合運(yùn)動(dòng)會(huì)。”
2012年中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范大型綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦和籌辦工作意見的通知》明確提出，要求嚴(yán)格控制和壓縮各類綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)規(guī)模，進(jìn)一步明確各類綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦條件，嚴(yán)格申辦資格，嚴(yán)格控制和壓縮各類綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出。
一位業(yè)內(nèi)專家指出，我國大型體育賽事的實(shí)際承辦者目前已經(jīng)發(fā)生了不小的變化——從舉國辦亞運(yùn)、奧運(yùn)，到一省辦亞運(yùn)，再到一個(gè)城市辦大運(yùn)……由舉國之力到城市埋單——這種辦賽主體的轉(zhuǎn)變一方面印證著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的增強(qiáng)，而在另一方面，缺失監(jiān)管會(huì)讓腐敗更容易滋生。
對(duì)此，有專家建議，籌辦體育賽會(huì)應(yīng)該把政府的手收回來，更多由專業(yè)化企業(yè)通過市場(chǎng)化運(yùn)作。
