2013-02-19 07:16:00 來源:中國經(jīng)濟(jì)周刊
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過去9年里，煤炭大省山西創(chuàng)下了主政者更替的紀(jì)錄——2004年1月至今，山西省府大院五易其主，除已調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)任黨委書記的王君，王之前的三任省長任期均未超過兩年。
2013年1月29日，山西省十二屆人民代表大會一次會議舉行第四次全體會議，李小鵬正式當(dāng)選山西省省長。位于太原市府東街101號這座古色古香的原“督軍府”，正式迎來這9年里的第五位“新主人”。
一直以來，頻發(fā)的安全事故讓山西歷任省長如履薄冰。就像一個怪圈，每一次新舊交替，接踵而至的安全事故總令履新者猝不及防。
2004年4月，剛當(dāng)選山西省長兩個月的張寶順，趕上了臨汾市隰縣煤礦瓦斯爆炸事故；2006年1月，繼任者于幼軍當(dāng)選，2月，晉城市寺河煤礦瓦斯爆炸；2007年12月，剛到山西三個月的代省長孟學(xué)農(nóng)，遭遇105名礦工遇難的臨汾市洪洞縣瑞之源煤業(yè)特大爆炸案；2009年1月，王君當(dāng)選省長，一個月后，山西屯蘭礦難突發(fā)，78名礦工殞命。
新晉省長李小鵬也不例外，2012年12月代理省長后尚未滿一個月，山西就集中爆發(fā)了5起安全事故。
“山西省長誰來干，臨汾人民說了算”，這句坊間戲言意味深長。雖然省級大員的頻繁調(diào)整有著復(fù)雜多樣的背景，但毋庸置疑的是，這些年，安全在一定程度上左右著山西省長的政治生命。
張寶順：率先啟動煤炭有償開采
2001年9月，時年51歲的張寶順從北京空降山西，擔(dān)任省委副書記。此前，張寶順在新華通訊社任副社長，并有十余年的共青團(tuán)工作經(jīng)歷。
2004年1月，時任山西省省長劉振華卸任，張寶順“接棒”。在此期間，山西煤炭行業(yè)走出低谷，逐步回暖。也是這一時期，煤礦“多小散亂”的格局和粗放落后的生產(chǎn)方式成為山西發(fā)展的硬傷，給山西帶來資源、環(huán)境、生態(tài)等諸多問題。由于煤炭形勢好轉(zhuǎn)，此后的“黃金十年”里，山西煤礦安全事故開始屢屢爆發(fā)。
誕生于上世紀(jì)80年代、密布于山西全境的小煤礦，彼時大多數(shù)是縣級或縣級以下煤礦，高峰時期超過1萬座。雖然經(jīng)過1998年開始的關(guān)井壓產(chǎn)和治理整頓，該省煤礦數(shù)量已減少到4300多座，但年產(chǎn)量30萬噸以上的煤礦僅占總數(shù)的8%。
資料顯示，2004年山西省煤炭百萬噸死亡率為0.98，其中國有大礦0.12，地方國有礦1.28，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦1.91。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦是國有大礦的16倍。
在張寶順的主導(dǎo)下，2004年1月山西省政府下發(fā)了《山西省人民政府關(guān)于繼續(xù)深化煤礦安全整治的決定》，首次提出了對該省煤礦進(jìn)行“資源整合、能力置換、關(guān)小上大、有償使用”的原則和意見。
然而，從無償?shù)礁顿M，礦權(quán)改革推進(jìn)步履維艱，一度陷入僵局。轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在幾個月后，突發(fā)的礦難加快了張寶順的改革步伐。
2004年4月30日，隰縣梁家河煤礦發(fā)生特大安全事故，造成36人死亡。張寶順當(dāng)場拍板加快啟動煤炭資源有償使用改革，并將臨汾市確定為“煤炭采礦權(quán)有償使用”試點城市。
張寶順擔(dān)任省長的2005年，山西先后又發(fā)生了死亡72人的朔州“3·19”礦難，以及死亡37人的繁峙義興寨金礦爆炸事故。
2005年7月，張寶順轉(zhuǎn)任山西省委書記，直至2010年5月調(diào)任安徽，張寶順在山西任職近10年時間。擔(dān)任書記的5年里，張寶順先后與三任省長搭過班子，所幸沒有為礦難所累。
張寶順
2004年1月任山西省代省長；同年2月當(dāng)選省長；2005年7月至2010年5月任山西省委書記。
張寶順在山西任職近10年時間，擔(dān)任省委書記的5年里，先后與三任省長搭過班子，所幸沒有為礦難所累。
于幼軍：終結(jié)9萬噸以下礦井
在山西，無論是官場還是民間，于幼軍都頗有人緣，贏得了極佳的口碑。
2005年從湖南調(diào)任山西的于幼軍，曾給山西各級官員與百姓帶來無限期許。由于擔(dān)任過特區(qū)深圳的市長，山西各界希望思維超前的于幼軍能開啟山西民智、擴(kuò)大對外開放，以扭轉(zhuǎn)山西“傻大黑粗”的形象。
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，山西一煤獨大的產(chǎn)業(yè)格局與該省封閉、落后的觀念令于幼軍夜不能寐，希望早日“破題”。在深思熟慮后，“走出去，引進(jìn)來”被于幼軍作為重要的施政目標(biāo)提上案頭。
在任期間，于幼軍掀起了聲勢浩大的招商引資狂潮，先后在香港、上海、廣州三地舉辦了“港洽會”、“滬洽會”、“珠洽會”。“高看一眼，厚愛三分”的投資氛圍日趨濃厚，徹底扭轉(zhuǎn)了外界對山西“把外商打成內(nèi)傷”的誤讀，山西招商引資實現(xiàn)了歷史性跨越。
然而，大開放并沒有讓礦難止步。于幼軍擔(dān)任省長的兩年，是山西礦難的高發(fā)期，相繼發(fā)生了數(shù)起特別重大事故。其中2006年發(fā)生的大同市左云縣新井煤礦井下透水、晉中市靈石縣藺家莊煤塵爆炸、大同煤礦軒崗焦家寨瓦斯爆炸三起事故，分別造成56名、53名、35名礦工死亡。同時期，一次性死亡20人以上的事故也層出不窮，在全國產(chǎn)生了惡劣影響。
為了遏制礦難頻發(fā)，于幼軍先后提出煤炭產(chǎn)量“零增長”、打響“三大戰(zhàn)役”(關(guān)閉非法小礦；關(guān)閉9萬噸以下小礦；整合20萬~30萬噸中型礦，上馬一批現(xiàn)代化大礦)，并正式發(fā)布了省長令——《山西省煤炭資源整合和有償使用辦法》。
2007年5月，洪洞“黑磚窯”事件爆發(fā)。輿論重壓下，于幼軍代表山西省政府向國務(wù)院作出檢查，并向受害者家屬致歉，向山西全省人民檢討。
4個月后，已到文化部任職的于幼軍沒有趕上“中國(太原)國際煤炭產(chǎn)業(yè)博覽會”的召開，這是山西首個國際性的展會，也是于幼軍傾力促成的山西省“重大工程”。當(dāng)天主持開幕式的是他的繼任者。
此后，于幼軍經(jīng)歷了人生最大的挫折——被撤銷中央委員、留黨察看兩年。2011年2月，于幼軍再獲起用，擔(dān)任國務(wù)院南水北調(diào)辦公室副主任。頗具戲劇性的是，于幼軍的繼任者孟學(xué)農(nóng)復(fù)出前也在該辦擔(dān)任副主任。
無官一身輕的兩年里，于幼軍遠(yuǎn)離官場，閑云野鶴般藏身于廣東、北京兩地的圖書館，著書立說，寫下了廣受贊譽的《社會主義五百年》。去年12月，廣東一家媒體刊發(fā)了于幼軍的署名文章《圖書館可以助人療傷治病》，這是他兩年來首度向媒體表露心跡。
于幼軍
2005年7月任山西省代省長；2006年1月當(dāng)選省長，2007年9月調(diào)離。
2005年從湖南調(diào)任山西的于幼軍，曾給山西各級官員與百姓帶來無限期許。
孟學(xué)農(nóng)：因非煤礦山特重大事故去職
2007年9月，在歷經(jīng)4年的沉寂后，因SARS疫情去職的原北京市市長孟學(xué)農(nóng)復(fù)出，擔(dān)任山西省代省長。沒有人能料到，一年后，孟學(xué)農(nóng)會再度去職。
“默默地思量：心在哪里安放？
總想總想把她遺忘——
京畿西面的屏障，黃河，太行，汾水呂梁，五臺云岡……
還有那3700萬老鄉(xiāng)……”
2009年7月，賦閑在家的孟學(xué)農(nóng)將這首詩作——《心在哪里安放》發(fā)表在《中國青年報》上，引起強(qiáng)烈反響。
許多人在網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖，贊賞孟學(xué)農(nóng)的斐然文采，山西網(wǎng)友留言祝福“老省長幸福安康”。但是，詩作背后，他那種復(fù)雜的心情無人能體會。
2008年9月8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故，造成254人死亡、34人受傷的重大人員傷亡。
事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院做出對事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員的處理，其中，時任省長的孟學(xué)農(nóng)引咎辭職。
因經(jīng)歷豐富，孟學(xué)農(nóng)也曾被山西官員寄予厚望。直到現(xiàn)在，山西眾多官員仍然懷念這位“穩(wěn)健、正派、謙和”的前省長。
孟學(xué)農(nóng)雖是煤炭領(lǐng)域的外行，但安全生產(chǎn)的弦卻一直在他腦海里緊繃著。其中有兩起事故先后給孟學(xué)農(nóng)敲響警鐘，一是死亡105人的洪洞瑞之源煤業(yè)特大爆炸事故，還有一起是死亡34人的孝義安信煤業(yè)井底爆炸事故。
洪洞礦難發(fā)生后，時任代省長的孟學(xué)農(nóng)要求嚴(yán)打私挖濫采、超層越界開采、超能力超定員開采等違法非法行為，并召開省政府常務(wù)會議通過了《關(guān)于推進(jìn)煤炭資源整合、企業(yè)重組、股份制改造和托管工作，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平的實施意見》。
在山西的一年時間里，孟學(xué)農(nóng)高度重視環(huán)保、旅游以及治超等工作，全面啟動了山西大劇院、圖書館、科技館、體育中心、會展中心等省城八大建筑，為提升山西新形象與完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。
2010年1月24日，孟學(xué)農(nóng)再度復(fù)出，擔(dān)任中央直屬機(jī)關(guān)工作委員會副書記；2012年兼任中直機(jī)關(guān)黨校校長，這一年他已經(jīng)63歲。
孟學(xué)農(nóng)
2007年9月任山西省代省長；2008年1月當(dāng)選省長，2008年9月引咎辭職。
2009年7月，賦閑在家的孟學(xué)農(nóng)在《中國青年報》上發(fā)表詩作《心在哪里安放》，引起強(qiáng)烈反響。山西網(wǎng)友留言祝福“老省長幸福安康”。但是，詩作背后，他那種復(fù)雜的心情無人能體會。
王君：山西步入大礦時代
2008年9月，剛剛履新國家安監(jiān)總局局長6個月的王君臨危受命，接替孟學(xué)農(nóng)擔(dān)任山西省代省長。
王君，山西大同人，上世紀(jì)80年代就讀于山西礦業(yè)學(xué)院采煤專業(yè)，畢業(yè)后在大同礦務(wù)局晉華宮礦擔(dān)任技術(shù)骨干，并最終擢升大同礦務(wù)局“掌門人”。這位大同礦務(wù)局走出的專業(yè)人士，也成為改革開放以來、胡富國之后主政山西的第二位本土省長。
擔(dān)任省長的4年里，王君暴風(fēng)驟雨般地在山西推行煤炭資源整合與煤炭企業(yè)重組工作，煤礦“多小散亂”的產(chǎn)業(yè)格局得到根本改變。
經(jīng)過三年的力推，山西全省礦井?dāng)?shù)量由 2598 處減少到 1053 處，辦礦主體由2200 多個減少到 130 多個。形成了國有、民營、混合所有制企業(yè)的多元辦礦格局，資源回收率由平均不足20%提高到80%以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，煤炭百萬噸死亡率下降到0.085，山西開始步入“大礦時代”。
這項發(fā)端于2008年的煤改，曾被外界質(zhì)疑為“國進(jìn)民退”，廣受詬病。山西煤改一度帶來山西經(jīng)濟(jì)的停滯發(fā)展，多達(dá)上千億元的民間資本撤離山西，有人將那一時期山西的政令歸結(jié)成“安全不生產(chǎn)，科學(xué)不發(fā)展”。然而，中央高層對山西的改革路徑充分肯定，并希望在全國推行山西模式。
“大礦時代”同樣不能杜絕礦難的發(fā)生，顯著的變化就是事故主體開始“從小到大”轉(zhuǎn)變，集中到了大集團(tuán)身上。
2009年2月22日凌晨，山西焦煤西山煤電集團(tuán)所屬的屯蘭礦發(fā)生井下爆炸事故， 導(dǎo)致78名礦工遇難。發(fā)生事故的煤礦是號稱“年產(chǎn)400多萬噸原煤，沒有一塊帶血的”現(xiàn)代化特大型礦井。該礦從2004年起，一直保持著百萬噸死亡率為零的紀(jì)錄。
另一起被譽為“創(chuàng)造了我國乃至世界礦山救援史上奇跡”的事故發(fā)生在2010年3月28日，中煤能源集團(tuán)與山西焦煤集團(tuán)合資組建的華晉焦煤集團(tuán)公司所屬的王家?guī)X在建煤礦發(fā)生嚴(yán)重透水，153人被困井下，最終成功救出115名礦工。這個結(jié)果就連一直在王家?guī)X煤礦通風(fēng)大巷指導(dǎo)救援的王君都不敢相信。
由于在煤炭改革上的全身心投入，山西許多官員將王君稱為“煤炭省長”。事實上，王君主政期間，對民生問題頗為關(guān)注。
2009年初，山西用兩年時間完成了建制村通水泥(油)路、中小學(xué)校舍安全改造、村級衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水的農(nóng)村“五個全覆蓋”工程。此后，又用兩年時間，實現(xiàn)了農(nóng)村街巷硬化、農(nóng)村便民連鎖商店、農(nóng)村文化體育場所、中等職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的新的“五個全覆蓋”。這是近年來山西省影響范圍最大、受益人數(shù)最多的一項民生工程。
2012年12月，60歲的王君離開家鄉(xiāng)，榮調(diào)毗鄰的另一個煤炭大區(qū)——內(nèi)蒙古，擔(dān)任自治區(qū)黨委書記。有分析人士猜測，高層如此安排是希望王君將山西煤改模式復(fù)制到內(nèi)蒙古。
王君
2008年9月任山西省代省長；2009年1月當(dāng)選省長；2012年12月調(diào)離。
由于在煤炭改革上的全身心投入，山西許多官員將王君稱為“煤炭省長”。
李小鵬：安全生產(chǎn)“從負(fù)做起”
“此時此刻，我們還要向先后領(lǐng)導(dǎo)本屆政府、為山西發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的孟學(xué)農(nóng)同志、王君同志，表示衷心的感謝。”1月23日，山西省代省長李小鵬在山西省十二屆人民代表大會第一次會議上特別提到了自己的兩位前任。之前，歷任省長的格式化報告中從沒有這樣的“點名致謝”。
當(dāng)天，政府工作報告全文16453個字，用時86分鐘，李小鵬的語速明顯也要快于幾位前任。
2008年5月，有著“亞洲電王”之稱的李小鵬棄商從政，離開華能國際電力，出任山西省委常委、副省長，分管建設(shè)、商務(wù)、外事、旅游等方面的工作，排名政府領(lǐng)導(dǎo)的第三位。
兩年后，李小鵬晉升常務(wù)副省長，分管領(lǐng)域有較大延伸，除負(fù)責(zé)山西省政府日常工作外，另外增加了財稅、金融、民政、國土、應(yīng)急管理、人民武裝、重點工程共7項內(nèi)容。
“強(qiáng)勢、果斷、嚴(yán)謹(jǐn)”，一位接近李小鵬的政府人士如此評價。事實上，李小鵬的低調(diào)也被媒體眾所周知，在山西近5年時間，李小鵬幾乎沒有接受過任何媒體的采訪。
按照慣例，山西新當(dāng)選的省長都要在第一時間接受當(dāng)?shù)孛襟w的采訪，而此次李小鵬換了一種更務(wù)實的方式——2013年1月29日，新一屆省人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子選舉產(chǎn)生后，李小鵬隨即主持召開了省政府第一次常務(wù)會議，研究部署加強(qiáng)政府自身建設(shè)和當(dāng)前重點工作。
與之前的幾任省長不同，李小鵬是唯一一位從副省長晉升至省長的，且在之前近5年的省政府分工中，從來沒有分管過煤炭與安全工作。
2012年12月25日，山西呂梁山隧道事故出現(xiàn)瞞報，剛剛出任山西代理省長的李小鵬表現(xiàn)得非常震怒、驚訝。時過6天，山西長治又出現(xiàn)苯胺泄漏污染水源遲報事件，在北京的李小鵬聽聞此事，立即連夜趕往事故現(xiàn)場。
從2012年12月25日起，在短短20天內(nèi)，山西相繼發(fā)生了5起安全事故，令沉穩(wěn)的李小鵬寢食難安、如坐針氈。
2013年1月8日下午，山西省安全生產(chǎn)緊急電視電話會議召開，有關(guān)企業(yè)、地區(qū)負(fù)責(zé)人分別在陽泉、長治、臨汾等分會場，就近期本企業(yè)本地區(qū)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件，作出深刻檢查。
近40分鐘的時間里，剛從長治事故現(xiàn)場趕回太原主會場的李小鵬表情嚴(yán)肅，不時提筆速記。會上，李小鵬語氣沉重：“現(xiàn)在我們不是從零做起的問題了，是從負(fù)做起，所以大家要進(jìn)一步提高思想意識。我們必須懷著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度……”
也許在那一刻，剛從王君手中接過安全生產(chǎn)“接力棒”的李小鵬，開始真實地體會到了“晉官難當(dāng)”的滋味。
李小鵬
2012年12月任山西省代省長，2013年1月當(dāng)選省長。
會上，李小鵬語氣沉重：“現(xiàn)在我們不是從零做起的問題了，是從負(fù)做起，所以大家要進(jìn)一步提高思想意識。我們必須懷著戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，敬畏生命、敬畏責(zé)任、敬畏制度……”（記者 韓文）
