2013-02-07 07:40:00 來源:新京報
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近日，地方兩會閉幕，各地人大、政府、政協(xié)換屆完成。統(tǒng)計顯示，31省份人大常委會主任，平均年齡59.48歲，碩士、研究生以上學歷者達25人。19人為連任，新當選的省級人大常委會主任共計12人。其中有2名女性：上海市人大常委會主任殷一璀、重慶市人大常委會主任張軒。本次換屆選出的31名省區(qū)市政協(xié)主席中，13人為新當選，其中，北京市政協(xié)主席吉林、天津市政協(xié)主席何立峰、遼寧省政協(xié)主席夏德仁、廣東省政協(xié)主席朱明國，均由當?shù)攸h委副書記兼任。此外，女性政協(xié)主席有三位：廣西陳際瓦、江蘇張連珍、浙江喬傳秀。
【年齡學歷】
平均60歲4人是博士
31名省級人大常委會主任中，有一名“60后”，湖南省委書記、省人大常委會主任周強，生于1960年，現(xiàn)年52周歲，是目前全國最年輕的省級人大常委會主任；一名“40后”，生于1948年、現(xiàn)年64歲的江西省委書記、省人大常委會主任蘇榮。其余29人，均為“50后”，其中17人已滿60周歲。
31人平均年齡59.48歲，60歲以上者共計18人。
31人中，有4名博士，山西省委書記、省人大常委會主任袁純清和廣西壯族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任彭清華都是管理學博士，夏寶龍是經(jīng)濟學博士，王珉是工學博士。另有21人擁有碩士、研究生學歷。大學本科畢業(yè)5人，大專畢業(yè)1人。
31人的專業(yè)背景，仍以政經(jīng)等人文文科居多，其中政治學、經(jīng)濟學達14人；法學和歷史、中文等文科，各4人；管理學2人。理工科畢業(yè)僅7人。
陜西省委書記、省人大常委會主任趙正永，還曾經(jīng)是哈佛大學的訪問學者。法學專業(yè)出身的重慶市人大常委會主任張軒，曾任重慶市高級人民法院院長，是一名二級大法官。
【從業(yè)經(jīng)歷】
多數(shù)起步基層一線崗位
31名省級人大常委會主任的“第一履歷”比較豐富；有知青經(jīng)歷者9人，有8人最開始是從事工人、教師、干警等基層一線崗位；還有的來自高校，有的來自農(nóng)村。
31人中有兩名女性：上海殷一璀和重慶張軒，都是首次走上人大常委會主任崗位。另外還有10人，也是首次出任省級人大常委會主任。
廣西壯族自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任彭清華，福建省委書記、省人大常委會主任尤權，主政地方之前一直在國家部委工作。
兩人都于去年12月走上了省委書記崗位。這之前，彭清華一直在中組部、中央政府駐港聯(lián)絡辦工作，當過中組部部務委員(副部長級)兼干部一局局長、中央政府駐港聯(lián)絡辦主任。尤權1988年離開中國人民大學后，來到國務院辦公廳工作，后歷任國務院副秘書長、國家電力監(jiān)管委員會主席，去年底調(diào)任福建前，他的職務是國務院常務副秘書長、國辦機關黨組副書記(正部級)。
【專家分析】
書記兼任可以加強領導
此次換屆，除北京、上海、天津、重慶、新疆、西藏、廣東省(黨)委書記未兼任當?shù)氐氖〖壢舜蟪Ｎ瘯魅危溆?4個省份的人大常委會主任，仍由省(黨)委書記兼任。
國家行政學院院長汪玉凱解釋說，書記兼任人大主任，是為了加強黨對人大工作的領導。十六屆四中全會發(fā)布的決定提出，按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領導方式。發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領導核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領導核心作用。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問題，又要通過這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。
四地副書記
兼政協(xié)主席
新一屆地方政協(xié)主席有兩名系“60后”
【年齡學歷】
平均年齡59歲4名博士
31位省級政協(xié)主席，平均年齡58.61歲。其中包括一名“40后”，西藏自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰，生于1940年，現(xiàn)年72周歲；兩位“60后”，北京市政協(xié)主席吉林、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席努爾蘭·阿不都滿金，兩人都生于1962年。其余28人都是“50后”。
“近年來，省級政協(xié)主席逐漸年輕化，這有利于發(fā)揮政協(xié)的參政議政作用”，對于上述年齡結構，國家行政學院教授汪玉凱表示。
從31人的學歷看，23人擁有碩士、研究生以上學歷，其中包括4名博士：遼寧夏德仁、天津何立峰，都是經(jīng)濟學博士；貴州王富玉、甘肅馮健身，都是管理學博士。大學本科學歷7人，大專1人。
31人的專業(yè)背景，人文學科共計26人，占比高達83.87%，其中政經(jīng)、管理類達19人。理工科畢業(yè)6人。
【從業(yè)經(jīng)歷】
13人首次當選政協(xié)主席
從31名政協(xié)主席的“第一履歷”看，9人曾是知青，10人從工人、教師、民警等基層崗位起步，還有來自高校、科研單位或者軍隊等。
31人中，13人系首次當選，包括北京市政協(xié)主席吉林、天津市政協(xié)主席何立峰等。在連任的政協(xié)主席中，西藏自治區(qū)政協(xié)主席帕巴拉·格列朗杰連任屆數(shù)最多，目前已是第四屆。
上次換屆，遼寧、江蘇、天津、山西等4地，都是由在任的省(市)委副書記兼任。本次換屆，同樣體現(xiàn)了這一特征。北京、天津、廣東、遼寧四地，都是在任省(市)委副書記，兼任政協(xié)主席。
此外，此次換屆，福建、重慶政協(xié)主席由省(市)紀委書記兼任；吉林、新疆、寧夏等由省(黨)委常委兼任。
喬傳秀則是于2010年8月，從全國總工會副主席崗位調(diào)任浙江省政協(xié)，此次連任政協(xié)主席，同時還兼任全國婦聯(lián)副主席。跟喬傳秀相似，從國家機關單位“空降”地方任政協(xié)主席的還有黃躍金，任江西政協(xié)主席之前，他的職務是中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長。
【專家分析】
政協(xié)并非干部“終點站”
汪玉凱認為，近年來省級政協(xié)主席的換屆中，出現(xiàn)了政協(xié)主席到行政首長的新現(xiàn)象，這打破了此前政協(xié)是干部“終點站”的印象。
比如吉林省省長巴音朝魯，就是從浙江省委常委、寧波市委書記崗位，調(diào)任吉林省委副書記，去年2月當選吉林省政協(xié)主席，此次換屆任吉林省省長。本次換屆當選北京市市長的王安順，也是從上海市委副書記崗位，調(diào)任北京市委副書記，前年1月被選為北京市政協(xié)主席。
汪玉凱認為，從政協(xié)主席到行政首長，這一任職模式打破常規(guī)，表明中央選拔主政一方的省級行政首長時，更看重執(zhí)政經(jīng)驗、眼界和閱歷，政協(xié)主席在這方面具備較為明顯的優(yōu)勢。
此外，十八大報告提出，政協(xié)要在參政議政、民主監(jiān)督等方面發(fā)揮重要作用，由當?shù)厥?市)委常委兼任省級政協(xié)主席，有利于提升政協(xié)的地位，同時團結更多的社會精英。（記者 王姝）
