制圖/鄭萌

　　河南商報(bào)首席記者 李江瑞

　　從鄭州的“奪刀三俠”到南陽(yáng)的“火海救人英雄”王鋒，見義勇為始終是河南引以為傲的風(fēng)景。然而關(guān)于見義勇為的事例，這些年中卻常伴隨著一些爭(zhēng)議與波折。

　　4月1日，省政府法制辦就《河南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見義勇為人員條例(草案征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）公開征集意見。各界曾翹首以盼的“法”，即將走到人們面前。

　　【消息】

　　河南即將出臺(tái)新法規(guī)

　　重新定義見義勇為

　　1998年，河南省發(fā)布實(shí)施的《河南省維護(hù)社會(huì)治安見義勇為人員保護(hù)辦法》中，見義勇為的目的必須是維護(hù)社會(huì)治安，構(gòu)成的要素必須包括與犯罪分子作斗爭(zhēng)、與重大的治安災(zāi)害作斗爭(zhēng)。

　　2012年9月，劉文波在洛陽(yáng)跳水救出兩名溺水女孩，自己不幸犧牲。然而因?yàn)樯鲜龅摹岸x”，官方一度認(rèn)定劉文波的行為不屬于見義勇為。輿論嘩然。

　　2012年7月，民政部等部門將見義勇為的定義進(jìn)行了擴(kuò)大：國(guó)家對(duì)公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外，為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人人身、財(cái)產(chǎn)安全挺身而出的見義勇為行為，依法予以保護(hù)。

　　此次《意見稿》里將“挺身而出”再次進(jìn)行細(xì)化：“制止正在發(fā)生的違法犯罪行為或者實(shí)施救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等事跡突出的行為?！?/p>

　　【獎(jiǎng)勵(lì)】

　　有重大影響的見義勇為

　　擬獎(jiǎng)勵(lì)十萬(wàn)元以上

　　河南商報(bào)記者注意到，這次《意見稿》提到，對(duì)見義勇為人員可以給予的獎(jiǎng)勵(lì)，包括嘉獎(jiǎng)、頒發(fā)獎(jiǎng)金、授予榮譽(yù)稱號(hào)以及其他獎(jiǎng)勵(lì)。

　　其中，對(duì)事跡特別突出，在本省范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為行為人，由省人民政府授予河南省見義勇為英雄稱號(hào)，并給予十萬(wàn)元以上獎(jiǎng)勵(lì)。其他按照見義勇為行為的事跡和影響，分別給予五萬(wàn)元、三萬(wàn)元、五千元以上獎(jiǎng)勵(lì)。

　　此外，縣級(jí)以上人民政府表彰的英雄、模范、先進(jìn)個(gè)人，享受同級(jí)勞動(dòng)模范待遇。

　　對(duì)見義勇為犧牲人員，分別對(duì)烈士情形、因公犧牲情形和工傷情形的撫恤、補(bǔ)助進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)不屬于上述情形的見義勇為犧牲人員也進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

　　【此次《意見稿》中還有哪些亮點(diǎn)】

　　見義勇為行為更加便于認(rèn)定

　　發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn)

　　《河南商報(bào)》曾報(bào)道，2015年2月，大學(xué)生孟瑞鵬在濮陽(yáng)市一處人工湖勇救落水者，卻不幸遇難。當(dāng)時(shí)，關(guān)于孟瑞鵬是不是見義勇為，在確認(rèn)方面一度出現(xiàn)插曲，直至警方還原事實(shí)真相，認(rèn)定其溺亡前有救人行為。

　　此次《意見稿》中提出，在我省見義勇為行為的確認(rèn)，由行為發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。

　　行為人、近親屬、單位可申報(bào)、舉薦

　　申報(bào)和舉薦方面，行為人或者其近親屬可以向行為發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)申報(bào)確認(rèn)見義勇為行為。單位和個(gè)人可以向行為發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)舉薦確認(rèn)見義勇為行為。

　　如果沒有申報(bào)人、舉薦人，行為發(fā)生地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)則可以依照職權(quán)直接辦理。

　　受益人“應(yīng)積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查”

　　在孟瑞鵬救人事件中，落水兒童母親曾承認(rèn)，自己因害怕?lián)?zé)一度未出面承認(rèn)孟瑞鵬的救人行為。近年來，各地也曾有過受益人在獲得救助后離開，不愿出面承認(rèn)他人見義勇為的報(bào)道。

　　這次的《意見稿》里提到，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)受理見義勇為的申請(qǐng)、舉薦后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，收集有關(guān)證明材料；對(duì)情況復(fù)雜、爭(zhēng)議較大的，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審。受益人、目擊證人和有關(guān)單位等，應(yīng)當(dāng)積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)工作，如實(shí)提供信息材料，不得弄虛作假。

　　見義勇為者的權(quán)益如何保障

　　負(fù)傷治療期間不得扣發(fā)工資獎(jiǎng)金

　　對(duì)正在實(shí)施見義勇為行為的人員，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以援助和保護(hù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立綠色通道，及時(shí)救治，不得拒絕、推諉或拖延。

　　見義勇為負(fù)傷人員治療期間，有固定收入的，用人單位不得扣發(fā)其工資、獎(jiǎng)金等待遇；無固定收入的，由見義勇為發(fā)生地縣級(jí)人民政府按照每月不低于當(dāng)?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入的標(biāo)準(zhǔn)，按日計(jì)算給予生活補(bǔ)助。

　　不得辭退或者解雇見義勇為人員

　　2013年1月，在外地一家汽車修理廠打工的周口鹿邑兩兄弟，夜晚回家途中勇擒蟊賊，事后因擔(dān)心兄弟倆被報(bào)復(fù)受牽連，汽車修理廠老板辭退了兄弟倆，曾引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　這次《意見稿》中提到，非因法定事由，用人單位不得辭退或者解雇見義勇為人員。違反本條例規(guī)定，用人單位非因法定事由，辭退或者解雇見義勇為人員的，由縣級(jí)以上人民政府人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令改正。

　　因見義勇為被打擊報(bào)復(fù)咋辦

　　《意見稿》中提出，見義勇為人員及其近親屬因見義勇為受到打擊報(bào)復(fù)，人身、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到威脅或者侵害的，公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)。見義勇為人員及其近親屬因見義勇為相關(guān)事項(xiàng)需要法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。