2013-12-12 06:56:00 來源:京華時報
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全國公共財政支出
財政部昨天公布了“2013年11月份財政收支情況”，數(shù)據(jù)預(yù)示12月可能突擊花錢24933億元，占全年支出比例有望超去年。對比來看，2012年12月份全國公共財政支出僅20816億元，大幅增加的數(shù)字或許預(yù)示著年底突擊花錢一幕將再現(xiàn)。
財政部公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，全國公共財政累計支出114697億元，比去年同期增加9802億元，增長9.3%。其中，中央財政本級支出17746億元，同比增長4.7%；地方財政支出96951億元，同比增長10.2%。
根據(jù)今年財政部所做“關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告”，2013年全國財政預(yù)計支出總量為139630億元。按此推算，今年12月全國將可能突擊花錢24933億元，約占全年總支出額的17.86%。
記者查閱財政部公布的資料發(fā)現(xiàn)，2012年前11個月全國財政支出104896億元，當(dāng)年全年全國公共財政支出125712億元，即2012年12月份全國公共財政支出20816億元，約占全年總支出額的16.56%。
從去年12月全國公共財政支出20816億元，到今年12月全國公共財政可能突擊花錢24933億元，單月支出絕對額同比可能增加4117億元。再對比今年前11個月全國公共財政月均僅支出10427億元，12月支出額可能是之前月平均值的約2.39倍，有關(guān)部門一段時間以來一直在力爭治理年底突擊花錢問題。
專家說法
細(xì)化預(yù)算編制嚴(yán)打年底亂花錢
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長助理曹明星教授接受本報記者采訪時稱，從法律層面講，只要花的錢是預(yù)算內(nèi)的，就沒有問題。但他也強(qiáng)調(diào)，有關(guān)部門還是應(yīng)該盡量杜絕過于粗放型的預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制，提高預(yù)算管理的科學(xué)性和可預(yù)見性。
曹明星認(rèn)為，年底突出花錢的存在有一定的合理性，對其不能一棒子打死。由于一些預(yù)算項目和工程項目執(zhí)行中的一些不可控性和不可預(yù)見性，有時確實存在上半年因為沒及時開工或者進(jìn)度慢，乃至臨時增加預(yù)算等原因，影響了預(yù)算資金支出的進(jìn)度。如果完全硬性將每個月的預(yù)算支出在年初就定一個固定支出指標(biāo)，也有其不合理性，有時會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定負(fù)面影響。
不過曹明星也強(qiáng)調(diào)，突擊花錢最主要的還是與粗放型預(yù)算編制和執(zhí)行有關(guān)。雖然確定每個月的預(yù)算支出硬性指標(biāo)有難度，但有關(guān)部門可考慮按半年或按季度確定大致指標(biāo)或區(qū)間值，加快預(yù)算合理支出的進(jìn)度，使預(yù)算支出更有效率，讓資金花得更合理，使用過程更加嚴(yán)格、規(guī)范。
另外，有關(guān)部門一定要嚴(yán)查為了保持明年預(yù)算規(guī)模不降低，而在年底無謂、無效亂花預(yù)算資金的問題。
相關(guān)
財政收入同比增9.9%
財政部昨天公布的全國公共財政收入情況顯示，11月份全國財政收入9125億元，比去年同月增加1254億元，增長15.9%。
1-11月，全國財政累計收入119650億元，比去年同期增加10747億元，增長9.9%，比1-10月累計增幅提高0.5個百分點，但比上年同期回落2個百分點。
財政部透露，近幾個月，中央財政收入增幅呈逐步回升態(tài)勢，主要是受經(jīng)濟(jì)逐步回暖、貿(mào)易形勢好轉(zhuǎn)以及一次性收入繳庫增加等特殊因素的影響；地方財政收入增長相對平穩(wěn)，累計增幅高于中央，主要是房地產(chǎn)成交量增加帶動相關(guān)地方稅收增加。
受進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收累計下降的影響，1-11月中央財政收入累計增幅仍低于預(yù)算目標(biāo)（7%）0.5個百分點。（記者 趙鵬）
