2013-09-26 07:32:00 來源:新京報
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新京報訊 截至25日，中國已有19個省份首次按照政府信息公開制度的要求，向社會公開其社會撫養費年度征收情況。
這些省份公開的2012年度社會撫養費征收總額超過166億元，各地征收數額差異巨大，最高33億，最低僅350萬，相差近千倍。專家稱，征收額特別高或特別低的省份確有原因。
黑龍江青海公開社會撫養費征收額
參與申請上述信息公開的北京律師黃溢智昨晚介紹，最新公開社會撫養費征收額的省份是黑龍江和青海，2012年度社會撫養費征收額分別為黑龍江4294萬元、青海350.48萬元。
與此前公開的江西、河南、四川等17個省份相比，這些省份同期社會撫養費征收額均有億元規模，其中“冠軍”江西省高達33.8618億元，而黑龍江、青海兩省的社會撫養費征繳額似乎“太少了”。
對此，今年7月11日分別向全國31個省份計生委、財政廳申請社會撫養費信息公開的浙江律師吳有水坦言，“有些公布的數據真實性讓人產生疑問”。
不過，人口問題專家、北大人口所教授陸杰華則認為，社會撫養費的征繳額，與不同地區的人口基數，計劃生育政策、社會撫養費的征繳標準等都有關系，出現巨大差異的省份確有原因。因此，從目前公布的數據來看，“比較真實”。
仍有12個省份未公開或拒絕公開
至今，19省份公開的2012年度社會撫養費征收總額超過166億元；仍有12個省份，未公開或拒絕公開社會撫養費信息。
不少省份人口計生委和財政廳不公開上述信息的理由是：社會撫養費征收由縣級計生部門負責，上繳同級國庫，納入縣級財政預算管理，省一級部門不掌握這些信息。
不過，今年9月18日，國家衛生計生委新聞發言人毛群安表示，下一步，國家衛生計生委將采取有力措施，加大社會撫養費征收管理監督檢查，指導各地主動公開社會撫養費信息，切實做好社會撫養費征收管理工作，歡迎社會各界監督。
2012年19省份社會撫養費征收前五
江西 338618萬元
四川 245014萬元
福建 207686萬元
重慶 165000萬元
河南 159856萬元
2012年19省份社會撫養費征收后五
黑龍江 4294萬元
上海 3645萬元
海南 2498萬元
寧夏 1253萬元
青海 350.48萬元
焦點
為何各地征收額差異大？
陸杰華表示，巨大的差異背后有很多原因。首先，跟人口基數有關，比如海南、寧夏、青海，人口總量本身就少，超生人口和因此征繳的社會撫養費總額也會少；其次，各地生育政策不同，青海省是高原、少數民族聚居區，當地很多夫婦在現行計生政策許可范圍內，就可以生兩到三個孩子，因此，計劃外超生的情況會相應減少。
而江西本身是人口大省，現行生育政策下，符合生“二胎”條件的不多，但當地經濟情況相對落后，人們的生育意愿和實際生育率較高，也就是超生情況比較普遍。黑龍江雖然是人口大省，但當地人的生育意愿和生育率都較低，這也是造成當地社會撫養費征收總額低的主要原因。
此外，各地社會撫養費的實際征收情況也有很大不同。在依法行政的大背景下，很多地方的社會撫養費已不再強制征繳，因此，在不同省份，計劃生育執行力度、社會撫養費的征收力度確實有很大不同。在那些把計劃生育指標納入各級政府重要考核指標，一把手親自抓的省份，以及基層政府對超生處罰比較重視的地方，社會撫養費的實際征收比率和征收額就會高。
社會撫養費公開歷程
今年7月11日
浙江律師吳有水分別向全國31省份計生委、財政廳寄出快遞，申請公開2012年度社會撫養費收支及審計情況。截至昨日，他收到來自19個省份公開的社會撫養費征收總額。
9月1日
京、魯、粵、滬等地14位女律師致信國家審計署、14個省份計生委及財政廳，申請信息公開，詢問2012年度社會撫養費征收的總額、征收例數等事項。截至昨日，女律師已收到國家審計署、6地計生委和2地省財政廳的答復。
9月18日
國家審計署官網公布其2012年選取9個省45個縣社會撫養費征收情況的專項審計調查報告。報告稱部分縣存在計劃外生育人口底數不清；征收標準不夠嚴格；部分社會撫養費未及時繳入國庫等問題。（記者魏銘言）
