2014-05-06 09:39:00 來源:大河網(wǎng)
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我國擬建信用平臺(tái),每人都將有自己的信用代碼 我省明確社會(huì)信用體系建設(shè)時(shí)間表,明年初步建成信用信息系統(tǒng)平臺(tái)
新華網(wǎng)河南頻道5月6日訊 大河網(wǎng)報(bào)道: 昨天,媒體報(bào)道了國家層面的社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃將于近期發(fā)布。前天,我省有關(guān)部門也透露了社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)政策。這意味著,從國家到地方均公布了社會(huì)信用體系建設(shè)時(shí)間表。而要想讓老百姓誠信,政府首先要誠信。今年1月15日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,政府要以身作則,以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠信建設(shè)。
事例
說了近期不“限牌”但仍有人將信將疑
近段時(shí)間,微博、微信等新媒體不時(shí)放出“鄭州要對(duì)汽車限牌了”的消息,有關(guān)部門對(duì)此專門辟謠:鄭州最近不會(huì)實(shí)行“限牌”政策。
“你信嗎?”網(wǎng)上,有網(wǎng)友質(zhì)疑。天津、杭州,一開始政府都出來辟謠,不限、不限,結(jié)果半夜里突然出臺(tái)政策,限牌。鄭州既然傳出來這個(gè)信息,絕不是空穴來風(fēng)。為保險(xiǎn)起見,有市民立即花10萬元買了4輛微型面包車,上了牌照。
政府有關(guān)部門已經(jīng)澄清,老百姓為何不信?河南省廉政理論研究中心主任、研究員徐喜林說,因?yàn)檎?jīng)失信,因此老百姓不相信。
聲音
要讓老百姓誠信政府首先要誠信
你政府光讓我們老百姓誠信,你政府誠信了嗎?我們平時(shí)經(jīng)常聽到這樣的抱怨。己不正,何以正人?李韜律師說,“政府講話不算數(shù)”、“政府欠債不還”、“招商時(shí)千好萬好,落戶后雁過拔毛”,這是人們經(jīng)常聽到的抱怨。毋庸諱言,當(dāng)前,在一些地方,政府部門不但存在朝令夕改、以權(quán)壓法、違法行政的情況,還存在一旦有公共事件發(fā)生則“習(xí)慣性隱瞞”的現(xiàn)象,瞞不下去又閃爍其詞,避實(shí)就虛,一次次在公信力的傷口上撒鹽。除此之外,對(duì)政府公信力的漠視,更經(jīng)常、大量地體現(xiàn)在一些官員的“日常行為”中。比如招不到商引不到資的時(shí)候,小商薄資都多多益善,千方百計(jì)請(qǐng)來,滿面春風(fēng)接待,迫不及待簽約,而一旦另有了“新歡”,就翻臉不認(rèn)人,把先前的投資者一腳踢開。在一些地方政府部門的眼中,法制只是墻上的標(biāo)語,信用只是嘴上的口號(hào);“有奶便是娘”才是真格的。近些年“民告官”案件大幅增長(zhǎng),而政府部門敗訴很多,原因就在于這些案件有很大一部分是由政府失信引起的。
政府公信是社會(huì)誠信的基石,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。一旦政府失去公信,政令難以暢通,社會(huì)管理成本將大幅上升,管理效率將大幅降低。政府誠信是社會(huì)誠信的核心,在公共服務(wù)層面,政府應(yīng)該加大信息公開力度和速度,讓真相說話;在社會(huì)管理層面,應(yīng)增加管理科學(xué)性、公正性,讓公平說話;在官員自身,要勤政廉政,樹立公仆形象,以人格力量重塑公信力。
讓政府誠信帶動(dòng)社會(huì)誠信,已經(jīng)是上層的共識(shí)。徐喜林說,國家層面已在部署加快建設(shè)社會(huì)信用體系、構(gòu)筑誠實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境,要求政府以身作則,以政務(wù)誠信示范引領(lǐng)全社會(huì)誠信建設(shè)。我們會(huì)看到,隨著制度的建立,誠信會(huì)很快在我們周圍出現(xiàn)。
舉措
“黑名單”全覆蓋逐步消除“信息孤島”
那么,如何建立健全社會(huì)信用體系?作為致命招數(shù),“黑名單”制度起到了有效的作用。今年3月10日,最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在向十二屆全國人大二次會(huì)議作工作報(bào)告時(shí)說,去年人民法院建立失信被執(zhí)行人名單制度,實(shí)行公開曝光(相關(guān)數(shù)字詳見下表)——
畫外音
在國外已經(jīng)成熟的黑名單制度,在我國還處于探索和試驗(yàn)。各個(gè)系統(tǒng)和行業(yè)的“黑名單”“藩鎮(zhèn)割據(jù)”,使黑名單制度的威力大打折扣。豫都律師事務(wù)所律師李韜說,各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的“黑名單”沒有聯(lián)網(wǎng),失信者并沒有得到應(yīng)有的懲處,致使一些守信者也心存僥幸地去失信。
以前的僥幸,今后將不會(huì)得逞。據(jù)了解,我省《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出,我省選擇鄭州、洛陽等市和食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、工商、稅務(wù)、環(huán)保等行業(yè)或部門,整合歸集信用主體的信用信息,并逐步擴(kuò)大信用信息采集范圍,有步驟地推進(jìn)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人等公共信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),推動(dòng)各地、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)及互聯(lián)互通。
年初的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》提出,制定全國統(tǒng)一的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)地方、行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和互聯(lián)互通,逐步消除“信息孤島”,構(gòu)建信息共享機(jī)制,讓失信行為寸步難行。
時(shí)間
信用建設(shè)拉出時(shí)間表信用成為第二身份證
今年1月15日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,原則通過《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要(2014-2020年)》,在今年的政府工作報(bào)告中,李克強(qiáng)總理提出,加快社會(huì)信用體系建設(shè),推進(jìn)政府信息共享,推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼,對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度,讓失信者寸步難行,讓守信者一路暢通。
國家和我省的信用制度都提出,居民的身份證,將是居民的社會(huì)信用代碼,每人一個(gè),一“碼”可查詢個(gè)人征信、稅收、財(cái)產(chǎn)等諸多信息。 國家層面
2014年6月底前
應(yīng)提出建立以公民身份證號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度的方案,并建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,推動(dòng)部署建立統(tǒng)一的信用信息平臺(tái),逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費(fèi)、交通違章等信用信息。
2017年
將建成集金融、工商、稅收、社保、交通違法等信用信息的統(tǒng)一平臺(tái)。
河南層面
2015年
社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)性制度安排和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立,覆蓋全社會(huì)的信用信息系統(tǒng)平臺(tái)初步建成,信用監(jiān)管體系基本建立,信用服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模,褒揚(yáng)誠信、懲戒失信聯(lián)動(dòng)機(jī)制在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、投融資等事關(guān)全省發(fā)展和民生改善的重點(diǎn)領(lǐng)域有效發(fā)揮作用。
2017年
初步形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制。“誠信中原、文明河南”建設(shè)取得明顯進(jìn)展,全社會(huì)誠信意識(shí)普遍增強(qiáng),全省誠信環(huán)境得到顯著優(yōu)化。
