2013-07-25 08:29:00 來源:證券時報(bào)
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為進(jìn)一步遏制鋁行業(yè)重復(fù)建設(shè)，化解電解鋁產(chǎn)能過剩矛盾，工信部昨日發(fā)布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》提高了此前的相關(guān)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)口鋁土礦氧化鋁項(xiàng)目起步規(guī)模方面，提高至80萬噸及以上，和利用國內(nèi)鋁土礦的氧化鋁項(xiàng)目一致。而電解鋁項(xiàng)目最低資本金比例也調(diào)整為必須達(dá)到40%。
目前，我國的氧化鋁和電解鋁產(chǎn)量均居世界第一位。但在快速發(fā)展中也存在資源保障程度低、電解鋁和再生鋁產(chǎn)能過剩、氧化鋁和電解鋁大多數(shù)項(xiàng)目未經(jīng)國家核準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)等突出問題。
工信部的數(shù)據(jù)顯示，2012年鋁冶煉行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤僅9.3億元，2013年1到5月則虧損3.5億元，眾多企業(yè)虧損嚴(yán)重。2012年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要把包括電解鋁在內(nèi)的諸多品種的產(chǎn)能過剩矛盾作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作重點(diǎn)，通過嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批落后產(chǎn)能。
與以往新建項(xiàng)目的核準(zhǔn)、審批或行政許可不同，此次發(fā)布的《鋁行業(yè)規(guī)范條件》關(guān)注布局與規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、工藝與裝備、能源消耗、資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會責(zé)任等企業(yè)應(yīng)具備的基本條件，現(xiàn)有企業(yè)只要符合這些基本條件，就能自動納入國家鋁行業(yè)的規(guī)范管理。
在鋁加工方面，由于鋁加工已經(jīng)完全市場化，且品種眾多，新產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，《鋁行業(yè)規(guī)范條件》難以覆蓋，此次取消了鋁加工相關(guān)內(nèi)容。
在規(guī)模方面，《鋁行業(yè)規(guī)范條件》取消了鋁土礦需經(jīng)國家核準(zhǔn)及對總規(guī)模和服務(wù)年限的要求。根據(jù)氧化鋁生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)一步大型化的發(fā)展趨勢，將利用進(jìn)口鋁土礦的氧化鋁項(xiàng)目的起步規(guī)模由2007年規(guī)定的60萬噸以上提高到80萬噸及以上，境內(nèi)外資源保障年限不變。此外，還增加了新條款：“利用高鋁粉煤灰資源生產(chǎn)氧化鋁項(xiàng)目必須接近粉煤灰產(chǎn)地，起步規(guī)模應(yīng)達(dá)到年生產(chǎn)能力50萬噸及以上，并落實(shí)高鋁粉煤灰資源、水資源和交通運(yùn)輸?shù)韧獠拷ㄔO(shè)條件，高鋁粉煤灰資源保障服務(wù)年限應(yīng)不得低于30年。”
而在新建項(xiàng)目資本金比例方面，在2007年發(fā)布的《鋁行業(yè)準(zhǔn)入條件》中，鋁礦山、冶煉、再生利用項(xiàng)目資本金比例要達(dá)到35%及以上。此次根據(jù)《國務(wù)院調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目最低資本金比例的通知》的規(guī)定，電解鋁項(xiàng)目最低資本金比例調(diào)整為必須達(dá)到40%。
一位中國鋁業(yè)的從業(yè)人士在接受證券時報(bào)記者采訪時表示，鋁行業(yè)的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩是個頑疾。從2006年國家發(fā)改委聯(lián)系其他部委發(fā)布《關(guān)于加快鋁工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見的通知》以來中央政府就一直在再三強(qiáng)調(diào)整治，但收效不大，這與鋁冶煉項(xiàng)目投資大、產(chǎn)值高，能有力帶動地方政府的GDP有莫大關(guān)系。因此，該行業(yè)的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩痼疾的醫(yī)治還需要輔以其他更為有效的政策措施。
