2012-12-14 09:31:00 來源:21世紀經濟報道
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一年一度的中央經濟工作會議將在周末舉行。
本報記者了解到，和往年不一樣的是，本次會議的一個重點議題將是討論降低流通成本。此前，12月4日的中央政治局會議在分析明年經濟工作時，提出“促進重要商品市場供需平衡，進一步降低流通成本，規范市場價格和收費秩序”。
一位分析專家指出，中央政治局討論降低流通成本還是第一次，“這表明了中央對于流通問題的重視。”
商務部系統的專家指出，這也是決策層今年出臺39號文（《關于深化流通體制改革加快流通產業發展的意見》），以及籌備召開建國以來第三次流通工作會議要解決的核心問題。
今年3月初，商務部部長陳德銘稱，全國流通工作會議將在“兩會”后召開。6月26日，商務部新聞發言人沈丹陽指出，時機已經基本成熟，準備工作基本就緒，會議不會太久就將召開。此后，又傳出會議將在四季度召開的消息。但是據記者了解，今年12月已經沒有該會議的日程安排。
有專家認為，今年中央經濟工作會議討論流通問題后，再實施新政策效果要好些。流通體制改革新政將仍以39號文為框架。
目前降低流通費用綜合性實施方案已經起草，涉及減輕流通產業稅費負擔，包括免征農產品批發市場、農貿市場城鎮土地使用稅和房產稅，將免征蔬菜流通環節增值稅政策擴大到有條件的鮮活農產品，推進工商用電用水同價，對鮮活農產品車輛全部免繳車輛通行費等。
這些政策并不新鮮，但是真正落實并不容易。中國物流學會副會長王之泰在第六屆中國北京流通現代化論壇分析稱，根本的出路是解決流通環節多頭管理的問題，對物流行業實施大部制管理。“物流與采購聯合會已經不能適應現在物流行業的發展需要。”
“現在商務部小馬拉大車，拉不起流通、拉不起零售業，這么多部門，九龍治水。”中國社科院財經戰略研究院副院長荊林波表示，目前降低流通成本的很多環節涉及商務部之外的交通部、發改委、財政部、國土資源部等。商務部主管的流通主要限于批發、零售等，更多的像質量檢測、物價管理、工商查處、公路收費等管理都不在自己手里。這就出現了多個部門管流通，都管不好的情況。單靠商務部一家，很難推動39號文的落實。
商務部研究院專家趙萍則認為，中國流通環節最大的問題是，規模化經營程度不夠，小農經濟與規模化生產、銷售的環節無法匹配，即使政策可以降低一些環節稅費，但是模式仍難以改變。
（定 軍 呂思思）
