2012-10-11 08:11:00 來源:上海證券報(bào)
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第六批取消和調(diào)整的314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目公布，其中有32項(xiàng)涉及證監(jiān)會(huì)行政審批范圍。
保薦代表人注冊、券商設(shè)立集合資產(chǎn)管理計(jì)劃、上市公司回購股份核準(zhǔn)、券商IB業(yè)務(wù)、要約收購義務(wù)豁免核準(zhǔn)等20個(gè)項(xiàng)目將取消行政審批。
證監(jiān)會(huì)行政審批大幅“松綁”。國務(wù)院日前公布了第六批取消和調(diào)整的314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中有32項(xiàng)涉及證監(jiān)會(huì)行政審批范圍。此次調(diào)整后，保薦代表人注冊、券商設(shè)立集合資產(chǎn)管理計(jì)劃、上市公司回購股份核準(zhǔn)、券商IB業(yè)務(wù)、要約收購義務(wù)豁免核準(zhǔn)等20個(gè)項(xiàng)目將取消行政審批，約占證監(jiān)會(huì)行政審批項(xiàng)目總數(shù)的30%。
國務(wù)院第六批取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目包括取消項(xiàng)目171項(xiàng)，調(diào)整項(xiàng)目143項(xiàng)；調(diào)整項(xiàng)目中又包括下放管理層級的行政審批項(xiàng)目117項(xiàng)、減少審批部門的行政審批項(xiàng)目9項(xiàng)，合并的行政審批項(xiàng)目17項(xiàng)。
其中涉及證監(jiān)會(huì)行政審批的項(xiàng)目共32項(xiàng)，力度之大顯而易見。32個(gè)項(xiàng)目中包括20個(gè)取消項(xiàng)目，10個(gè)下放項(xiàng)目，2個(gè)減少審批部門項(xiàng)目。
此次取消的行政審批項(xiàng)目，包括保薦代表人注冊、證券公司設(shè)立集合資產(chǎn)管理計(jì)劃、要約收購義務(wù)豁免核準(zhǔn)的四種情形、上市公司回購股份、券商變更境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)場所、證券公司為期貨公司提供中間介紹業(yè)務(wù)資格等，期貨公司變更公司形式、注冊資本部分事項(xiàng)、變更5%以上股權(quán)部分事項(xiàng)、變更境內(nèi)分支機(jī)構(gòu)營業(yè)場所等事項(xiàng)審批一并取消。同時(shí)，證監(jiān)會(huì)會(huì)同財(cái)政部、人民銀行進(jìn)行的國債承銷團(tuán)成員資格審批也在此次取消。
原由工信部進(jìn)行的，對經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者境內(nèi)上市前置審查取消，改為證監(jiān)會(huì)審批時(shí)向工信部征求意見。
此次調(diào)整的行政審批項(xiàng)目中，涉及10個(gè)由證監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)下放證監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)審批的項(xiàng)目，包括券商設(shè)立、收購或撤銷分支機(jī)構(gòu)，證券公司變更部分業(yè)務(wù)范圍，證券公司變更注冊資本部分事項(xiàng)，證券公司變更章程重要條款，非上市證券公司變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人，境外證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)從事境內(nèi)上市外資股業(yè)務(wù)，以及基金代銷業(yè)務(wù)資格核準(zhǔn)，期貨投資咨詢業(yè)務(wù)許可，期貨公司變更持有5%以上股權(quán)部分情形審批，期貨公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格核準(zhǔn)等。
另外，原由保監(jiān)會(huì)會(huì)同證監(jiān)會(huì)審批的保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和終止、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司重大事項(xiàng)變更等兩個(gè)項(xiàng)目，此次減少審批部門至僅由保監(jiān)會(huì)審核。
按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，未來還將堅(jiān)定不移地推進(jìn)行政審批制度改革，取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的原則在于，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的事項(xiàng)，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項(xiàng)，一律不設(shè)前置審批。
