2013-07-11 08:49:00 來源:人民網-人民日報
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地鐵前門站出口處，警方提示牌被人特意涂抹。羅紫茜攝
【核心閱讀】
近日，“持刀導游”逼迫游客購物引發廣泛關注，北京非法“一日游”也再次成為焦點。
筆者選擇了北京站、前門等游客較多之地進行探訪，發現組織非法“一日游”的人員仍然自主拉客，而正規的旅游咨詢站卻游客不多。
非法“一日游”謊稱特許
“姑娘，去長城嗎？老便宜了，原價180，現在75塊錢就走！”
7月10日9時，筆者剛從地鐵北京站出來，就遇見穿“旅館接客”藍色汗衫的大媽拉客。從地鐵口走到北京火車站出站口，5分鐘內就遇見8個“北京一日游”的拉客人員。
這些拉客人員統一穿著藍制服，拿著“賓館和一日游”的小廣告，在北京站廣場上游走，向游客推銷住宿和“一日游”服務。
當筆者詢問他們的資質時，他們掏出一張“許可證”說：“我們是公安局特許，你看我們的資格證”。
正在廣場巡邏的警察說：“他們都是騙人的，別信。”
筆者追問：“這么多穿藍色汗衫的拉客人員，為什么你們不管？”
“我們只管治安，拉客行為不在我們的職責范圍內。”警察回答說。
那么，他們是哪個單位“特許”的呢？
筆者來到北京站公安段詢問旅館接站人員是否正規。值班的馬警官說：“旅館接站不歸派出所負責，是歸‘旅館接站管理辦公室’負責。”
筆者隨后致電“旅館接站管理辦公室”的馬先生。筆者問其單位屬性和對接站人員的管理機制。馬先生說：“我們不屬于政府部門，具體單位屬性不便回答。第二個問題，我們也不便回答。”
筆者又就此詢問了北京旅游委。北京旅游委宣傳處處長張靖明確表示：“北京旅游委沒有對此進行任何的認可和授權。”
正規咨詢站游客少
環顧廣場一周，筆者沒有發現旅游告示提醒游客不要參加不正規的“一日游”，也沒有發現正規旅游服務機構的指示牌。
穿過地鐵北京站C口的天橋，在北京站東街的一條胡同里，筆者找到了北京旅游委下轄的“北京旅游咨詢站”。咨詢站距北京站出站口大概300米，離北京鐵路辦事處不遠，因店面較小且標志不顯眼而門可羅雀。
在咨詢處，筆者遇到了來自克羅地亞的夫婦布魯諾和艾睿娜，他們正在簽長城一日游的合同。
筆者隨即問道：“你們怎么找到這里的？”
他們說：“我們住在附近，散步發現的。”之后，夫婦還抱怨了正規的旅游咨詢站太隱蔽。
筆者在站內的廣告牌上看到，咨詢站共有7條“一日游”線路，但工作人員介紹：“7條線路都以服務外賓為主，只有兩條線路對內賓開放。”
據北京旅游委介紹，現在北京一共有300多家旅游咨詢站，分布在各個區縣的景區。游客可以通過北京市旅游委官方網站查詢他們的位置。
警方提示牌被涂抹
從北京站坐上了地鐵，筆者又來到了北京著名旅游景點——前門。
“請不要相信街頭虛假旅游廣告及私人廉價攬客的欺騙行為參加北京‘一日游’。請選擇北京旅游集散中心。”一出地鐵前門站，筆者就在地鐵口看到了前門站派出所掛在墻上的提示牌。
然而，“一日游”、“北京旅游集散”字樣，卻被白色顏料涂抹了，要湊近了仔細辨認才能看清楚。
走到大柵欄一帶，隨處可以看到賓館前立著“北京一日游”的廣告牌。筆者在北京站碰見的拉客人員所推銷的賓館大多都在前門。
筆者隨即詢問了幾名游客，他們反映說，前門一帶黑導游十分猖獗，“導游”一般就成了“導購”。
黑“一日游”為什么屢禁不止？
北京市旅游委表示，“北京一日游”一直在規范之中，但牽涉多方面問題，旅游委沒有權限和執法力量單獨解決。
據介紹 ，黑導游應該由工商部門處理；拉客和貼小廣告等應由城管部門處理；非正規的旅游大巴應由交通部門處理。現在由旅游委牽頭，已經形成公安、工商、城管和交通的聯合執法機制，規范“一日游”市場。
自助“一日游”并不難
事實上，去一些景點參觀，游客還可以采用自助游的方式。
以去八達嶺長城參觀為例，游客若從北京站出發，可花2元坐地鐵去北京北站，然后在北京北站坐S2線動車到八達嶺。
途經北京北站到八達嶺的首班列車6時12分發車，票價為6元。
坐火車去八達嶺是否舒適方便？
筆者特意體驗了這條線路，發現車廂里冷氣充足，座位是軟椅而且伸腿的空間大，非常舒適，從北京北站到八達嶺約2小時。
筆者了解到，八達嶺長城門票為45元，加上來回車票，游客也只需花費61元。
同樣，從北京站到十三陵也非常方便，有多條公交線路可以選擇。
此外，“一日游”中經常包含的其他主要景點，如故宮、天壇、頤和園等，通過市內的地鐵和公交都可以很方便地到達。
北京多次查處非法“一日游”(鏈接)
據悉，北京非法“一日游”已不新鮮，存在了二三十年之久，目前已經形成了一條完整的利益鏈。
也有相關業內人士透露，目前北京“一日游”市場中，非法旅行社占有90%以上份額。
如何更好地維護游客的利益，根治非法“一日游”？北京市出臺了一系列規定。
2007年，北京市發布并推行了《北京市“一日游”合同》示范文本。規定在旅游活動中，旅行社不得安排指定購物、自費項目和醫療咨詢，否則應當按照旅游費用的50%向旅游者支付違約金；如果是強迫或變相強迫旅游者購物、參加自費項目或接受醫療咨詢的，應當按照旅游費用的100%向旅游者支付違約金。
今年4月，北京市旅游委等部門聯合推出了11條治理非法“一日游”的有力措施。
這11條措施包括：大力倡導北京“一日游”無指定購物，各旅行社在經營“一日游”業務中不得指定或誘導購物；嚴禁旅行社在街頭散發旅游小廣告，更不得以低價招徠、中途加價等方式誘導或欺騙游客；全面推行《國內旅游“一日游”合同(示范文本)》等。
同時，針對“一日游”市場亂象，北京市旅游委聯合公安、工商、城管和交通等部門多次開展執法專項整治。
盡管如此，北京的非法“一日游”卻依然活躍在旅游市場，也成為了近年來北京旅游投訴的“重災區”。
規范旅游市場，還需多部門聯合執法并形成長效機制。只有這樣，才能改變現狀，縮小乃至根除非法“一日游”的生存空間。
(本報記者 王云娜整理)
