2013-05-29 09:36:00 來源:第一財經日報
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號稱包治百病的“神藥”，實際上連藥字號、健字號、生產許可證、衛(wèi)生許可證都子虛烏有，廣告代言的百歲壽星也查無此人——如此虛假夸大的“老苗湯”廣告，卻堂而皇之地登上全國各地報紙電視臺；盡管國家工商總局已經對其發(fā)出特急查處通告，其廣告依然在網絡上遍地開花。
“老苗湯”廣告為何能招搖過市？互聯(lián)網為何成為虛假廣告法外之地？“新華視點”記者近日對以“老苗湯”為代表的虛假醫(yī)藥廣告進行了調查。
實為“三無”產品
打著“苗祖圣方”的所謂“老苗湯”，在多個網站的宣傳都號稱“療效神奇”，不僅可以降血壓、降血脂、降膽固醇，適宜病癥還包括了腳病、糖尿病、腸胃病、鼻炎、氣管炎、心腦血管病、風濕骨病、失眠、頭痛、通風、便秘、痛經、腎虛等等，幾乎能治百病。更加活靈活現(xiàn)的是，“老苗湯”廣告及視頻顯示，其代言人為來自“貴州西江長壽之鄉(xiāng)”的黃美秀、張美愛等“百歲老人”。
事實果真如此嗎？經貴州省雷山縣工商部門、基層派出所和村委會等部門協(xié)查以及實地調查，廣告宣傳中出現(xiàn)的黃美秀、劉坤、張美愛等人，當?shù)夭⒉淮嬖凇Ｍ瑫r，當?shù)毓ど滩块T還查明，西江苗寨也沒生產和使用過所謂的“老苗湯”。
“老苗湯”廣告所涉及的雷山西江的所有內容純屬虛假，違法事實確鑿。而這樣的虛假廣告，為何能招搖過市呢？負責監(jiān)管醫(yī)藥廣告的工商部門、食品藥品監(jiān)管部門等有關單位認為，虛假醫(yī)藥廣告泛濫主要是“三關失守”。
第一關是審查備案關。“一些媒體重利輕責，為了廣告收入放任虛假廣告刊播。”安徽省工商行政管理局廣告處有關負責人說，按照醫(yī)藥廣告發(fā)布流程，所有醫(yī)藥廣告都必須先在省級藥監(jiān)部門備案后發(fā)布，但是很多媒體無視這一規(guī)定擅自發(fā)布。而工商部門對于發(fā)布虛假廣告的媒體都是事后查處。也就是說，媒體是廣告內容發(fā)布前唯一的“把關人”。
第二關是查處處罰關。“發(fā)布一則虛假廣告往往為藥品生產銷售商帶來巨額利潤，而現(xiàn)在的處罰對象是媒體、處罰金額也僅是廣告費的兩三倍，這對于藥品生產銷售者來說根本是隔靴搔癢、九牛一毛。”安徽省食品藥品監(jiān)督管理局有關負責人說。除了處罰力度不夠外，各自為政的監(jiān)管格局也是造成虛假醫(yī)藥廣告泛濫的重要原因。
第三關是追責關。安徽一家省級都市報曾經因虛假醫(yī)藥廣告被處以罰款30萬元，停止刊載廣告1個月的處罰，但是該媒體根本未服從處罰，繼續(xù)刊登虛假醫(yī)藥廣告。
互聯(lián)網成違法虛假廣告法外之地
記者采訪了解到，目前一些已被處罰報紙電視在違法虛假醫(yī)藥廣告的刊播上有所收斂，但網絡媒體上的虛假醫(yī)藥廣告依然肆無忌憚。
查處令為何管不了網絡？參與打擊違法虛假醫(yī)藥專項行動的工作人員無奈地表示，當前違法虛假廣告的形式不斷更新，從戶外廣告、報紙廣告、電視廣告和網絡廣告，新載體的變化，使得工商部門的監(jiān)管難度不斷增加。“僅僅安徽省網站就有10萬個左右，在上海、北京等發(fā)達地區(qū)網站更多。”工商部門稱，面對著互聯(lián)網上多如牛毛的網站，傳統(tǒng)人工收集違法證據的方式無法應付海量數(shù)據的監(jiān)控篩查，監(jiān)管部門“心有余而力不足。”
而一些支持在線支付的虛假廣告網站讓消費者“上鉤”后，立即在線支付，也加大了監(jiān)管部門的事后追查難度。工商部門稱，就是因為虛假醫(yī)藥廣告在網絡上騙人更方便，也更容易逃避監(jiān)管，因此越來越多的虛假醫(yī)藥廣告將網絡作為新陣地。
