2013-03-22 09:23:00 來(lái)源:每日經(jīng)濟(jì)新聞
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日前，發(fā)改委21號(hào)令對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了局部調(diào)整?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)上述《目錄》獲悉，在淘汰產(chǎn)品目錄一欄中，發(fā)改委刪除了“一次性發(fā)泡塑料餐具”。這意味著，14年后，從今年5月1日起，發(fā)泡餐具的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用，都將披上合法化的外衣。
昨日（3月21日），不止一位業(yè)內(nèi)人士表示，此次解禁，不會(huì)給發(fā)泡餐盒行業(yè)帶來(lái)翻天覆地的變化，在禁令解除之前，國(guó)內(nèi)的發(fā)泡餐盒生產(chǎn)就一直在地下進(jìn)行。
禁，或者不禁，發(fā)泡餐盒都在那里，“白色污染”也在那里。
地下產(chǎn)業(yè)“陽(yáng)光化”
食品安全專(zhuān)家、國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董金獅對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，根據(jù)他的調(diào)查，在禁令解除前，國(guó)內(nèi)發(fā)泡餐盒的生產(chǎn)就沒(méi)有停止過(guò)，且年市場(chǎng)需求超過(guò)100億只。而非發(fā)泡餐盒的年市場(chǎng)需求量只有50億只左右，這其中均不包括餐碗、杯以及方便面包裝等。
董金獅表示，上述數(shù)據(jù)僅僅是市場(chǎng)需求，相關(guān)發(fā)泡餐盒生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)能比100億只/年要高得多，因?yàn)椴恢挂患移髽I(yè)存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，實(shí)際產(chǎn)量是高于市場(chǎng)需求的。
如今解禁，并不會(huì)帶來(lái)想象中的產(chǎn)能爆發(fā)，相反，還會(huì)促使部分原發(fā)泡餐盒生產(chǎn)企業(yè)退出市場(chǎng)。
原因在于，一是原有的產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致發(fā)泡餐盒的提升空間有限。二是發(fā)改委發(fā)布21號(hào)令后，就意味著后期將出臺(tái)更多的規(guī)范性細(xì)節(jié)配套措施，這對(duì)原有的諸多發(fā)泡餐盒生產(chǎn)小作坊，乃至企業(yè)來(lái)說(shuō)，會(huì)提升認(rèn)證成本、生產(chǎn)成本。
中投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員盤(pán)雨宏也認(rèn)為，發(fā)泡塑料餐具正式推出后，能否占據(jù)較大的市場(chǎng)還有待觀察。他指出，發(fā)泡塑料餐具具有保溫、耐壓、重量輕、成本低等特點(diǎn)，此次解禁對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)有一定的利好。
然而，一方面由于目前市場(chǎng)并沒(méi)有對(duì)發(fā)泡塑料餐具是否有毒作出定論；另一方面，近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求也在不斷提高。卓創(chuàng)塑料分公司市場(chǎng)分析師張秀娟指出，隨著國(guó)內(nèi)公眾對(duì)食品安全的要求，以及國(guó)家環(huán)保要求的提高，大企業(yè)更傾向于安全環(huán)?？山到獾牟途呱a(chǎn)，此次解禁，發(fā)泡餐具的生產(chǎn)對(duì)占據(jù)主要市場(chǎng)份額的企業(yè)吸引力不會(huì)那么大。
“白色污染”擔(dān)憂不止
如果能夠切實(shí)做好回收管理和再利用，發(fā)泡塑料餐具并不會(huì)帶來(lái)太多的白色污染。然而從目前我國(guó)再利用技術(shù)以及廢料回收產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況來(lái)看，未來(lái)有效防止發(fā)泡塑料餐具帶來(lái)的白色污染的可能性較小。
曾參與北京市廢物回收工作的董金獅亦指出，目前的環(huán)保回收體系建設(shè)尚不成熟，不管是資金來(lái)源、硬件設(shè)備建設(shè)，還是再生處理廠的污水問(wèn)題、空氣污染問(wèn)題，都不能滿足即將解禁的發(fā)泡塑料餐盒的回收要求。
張秀娟對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，發(fā)泡餐盒的生產(chǎn)過(guò)程中，面臨的一個(gè)問(wèn)題是，個(gè)別企業(yè)在原料采購(gòu)上選擇再生料，也就是廢棄的一次性塑料用品，而且為了增白，還會(huì)添加鈦白粉等對(duì)人體有害的物質(zhì)。
張秀娟指出，既然已經(jīng)解禁，相關(guān)的配套措施需要跟上，才能防止白色污染的大規(guī)模出現(xiàn)。提高企業(yè)違規(guī)成本是最根本的措施。從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的角度來(lái)說(shuō)，相關(guān)部門(mén)對(duì)于發(fā)泡劑、光敏劑等輔助劑的含量標(biāo)準(zhǔn)要做出進(jìn)一步規(guī)范，而且在溫度控制、發(fā)泡餐盒厚度等方面亦應(yīng)作出硬性規(guī)定。
張秀娟進(jìn)一步指出，在回收規(guī)范以及再生利用方面，生產(chǎn)企業(yè)擔(dān)負(fù)起回收責(zé)任，可以采取返還押金或者獎(jiǎng)金、優(yōu)惠等形式來(lái)確?；厥?。例如，批發(fā)一批一次性餐盒，按照回收的量的多少確定獎(jiǎng)罰等，但操作過(guò)程也存有一定的缺陷。
但董金獅認(rèn)為，就算日后國(guó)家部委出臺(tái)了更加嚴(yán)格的配套細(xì)節(jié)措施，也不排除相關(guān)企業(yè)打擦邊球來(lái)生產(chǎn)、銷(xiāo)售發(fā)泡餐盒的情況出現(xiàn)，因?yàn)楸O(jiān)管難以考慮周全。
董金獅以浙江等地的發(fā)泡餐盒生產(chǎn)為例，指出當(dāng)?shù)厣a(chǎn)出不符合規(guī)定的發(fā)泡餐盒后，為了躲避當(dāng)?shù)貦z查，以及繳納衛(wèi)生費(fèi)等環(huán)保費(fèi)用，將餐盒運(yùn)送到上海等地銷(xiāo)售。
由于沒(méi)有衛(wèi)生費(fèi)等環(huán)保費(fèi)用的成本支出，浙江運(yùn)來(lái)的發(fā)泡餐盒價(jià)格開(kāi)得很低，甚至能跌到5分錢(qián)左右，這樣一來(lái)，由于價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)，打開(kāi)了這部分發(fā)泡餐盒的市場(chǎng)，其中也很有可能包含生產(chǎn)流程、原料成分不合規(guī)，甚至是含有廢塑料等的餐盒。
