2013-03-05 08:53:00 來源:21世紀經濟報道
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3月1日實施的香港奶粉“限購令”不僅堵死了奶粉代購渠道，同時讓國內奶粉與國外進口奶粉的質量和信譽鴻溝一覽無余。
據香港官方統計，香港每月進口約400萬罐奶粉，其中約300萬罐奶粉經香港轉出口，本報記者獲悉，香港奶粉限購不僅抬升港版奶粉售價上升1-2成，同時也沖擊其他地區海外代購促使漲價。
嚴厲的限購不僅沖擊港版奶粉價格，同時也抬升各地奶粉代購價格。3月3日，淘寶新西蘭奶粉代購店主郭女士稱，“經香港中轉的新西蘭奶粉代購每箱通關費上漲60元，而且還有可能繼續上漲”；經過香港中轉的德國奶粉代購每公斤通關費從16元上漲到30元。
這些現象背后是因為標準低下和屢次頻發的乳品安全問題，引發國內奶粉與國外進口奶粉之間所形成的質量和信譽鴻溝，而且隨著不信任日積月累，這讓國內消費者遠離國內生產的本土品牌和洋品牌。
鴻溝亟待縮小。而對此，廣東省奶業協會副會長王丁棉表示，要反思和采取措施：一要標準提升，《生鮮乳收購標準》要恢復到生乳蛋白質最低值2.95克/100克、細菌總數為每毫升50萬個；二是生產加工企業要承擔起責任；三是從乳業源頭上把關。
中商流通生產力促進中心乳業分析師宋亮表示，如果要解決這個問題需要從健全法制法規、建立誠信體系和政府拿出清晰的解決方案。
每月約300萬罐流入大陸
“同一個進口品牌的奶粉價格在香港要比大陸便宜3成”
在香港奶粉限購令出臺之前，由于國際自由港的優越地位和價格優勢，香港一直是大陸最大的奶粉代購目的地，超過奶源最受歡迎的新西蘭的奶粉代購。緊鄰香港的廣東“水客”因此將倒賣香港奶粉變成了一個賺錢的職業。職業水客每天倒賣奶粉都有600元-700元的收入。
乳業專家王丁棉告訴記者，高峰期時，每日往返于香港的奶粉水客達到2萬人，這些人每日往返香港兩次，平均每天能從香港背回配方奶約50罐。有多個電商港版奶粉代購經銷店主稱，水客每天能輕松帶回30罐。
王丁棉預計，每年水客背貨和商家代購，港版奶粉進入內地的貨值有10多億元。香港官方也證實了這一說法。
香港食物及衛生局對外披露，香港每月進口約400萬罐奶粉，當地嬰幼兒每月消費有60-70萬罐，約300萬罐奶粉經香港轉出口。2006年至2012年間，香港本地市場出售的配方奶粉數量增加了4.5倍，而同期本地出生的嬰兒增幅僅為1.2-1.3倍，這說明非本地需求占據了當地奶粉銷售的頗高比例。
王丁棉表示，東南亞和韓國奶粉價格與香港差不多，香港主要的奶粉都流入內地市場。
水客瘋狂搶奶原因是賺取價差。王丁棉表示，同一國外品牌同款奶粉在香港的售價一般比大陸便宜60-70多元。有香港居民告知本報記者，“同一個進口品牌的奶粉價格在香港要比大陸便宜3成”。
宋亮表示，除了價格因素受寵外，更重要的是香港適用歐美的質量標準體系，奶粉質量標準采取歐盟和美國的標準，在歐美銷售的奶粉也都供應香港地區。而一般觀念是歐盟標準是世界上最嚴格的標準。
經香港轉出口的奶粉巨大需求量“堵塞”，已引發巨大連鎖反應，網上代購香港奶粉因貨源不足，各淘寶網店港版奶粉售價已經上漲1-2成，全球奶粉代購價格也都在攀升，經由香港海關中轉的歐美和新西蘭奶粉代購也已經遭遇沖擊：不僅通關費用升高，而且由于海關加強檢查，多數代購貨物積壓不能很快通關。
上述網店郭女士表示，除了通關費上漲，目前遇到的問題是不管是來自荷蘭、美國、日本的代購奶粉都積壓在香港海關難以通關，以往3-5天都能完成，現在都要拖很久。
由于香港自由港的優勢，進出免關稅，各種海外代購都會集中在香港中轉通關進入大陸。而經過國內其他海關直接入關則需要付出更多的費用和時間。有業內人士稱，隨著香港、德國、新西蘭、澳大利亞等國家和地區實施限購，東南亞則沒有，代購大軍將會轉戰曼谷、馬尼拉。
亟待解決的質量鴻溝
“加大奶粉進口數量，這助長了鴻溝的拉大”
面對香港限購所引發的進口奶粉需求危機，有論點呼吁國家降低關稅降低進口奶粉的價格，不過，乳業分析師宋亮認為“作用不大”。
國內消費者蜂擁海外代購一個原因是，價格比國內便宜。歐美乃至新西蘭等國同一品牌奶粉要比國內便宜2-3成。
目前國內企業進口罐裝配方奶粉一般是5%的關稅，而來自新西蘭的配方奶粉則是零關稅。宋亮表示，關稅在奶粉價格上占比很少，奶粉進口除了關稅，還有17%的增值稅等，解決奶粉價格問題并不在于關稅上，奶粉價格虛高主要是生產與流通等中間環節引發，外資品牌多美滋、美贊臣這樣的企業，總部對在華公司的利潤率要求很高。
宋亮表示，國產奶粉與進口奶粉之間存在巨大的的質量和信譽鴻溝，而且鴻溝在擴大。乳業專家王丁棉表示：加大奶粉進口數量，這助長了鴻溝的拉大。
王丁棉提出三點解決方法：一是盡快恢復原有《生鮮乳收購標準》（即老國標），使嬰幼兒奶粉標準與歐美標準看齊；二是生產企業要真正承擔其社會責任，建立誠信體系，不再弄虛作假回歸到乳業本身；三是國家和企業從源頭質量把關，從源頭堵住風險危害。
王丁棉所說的恢復老國標，即將新國標中有關乳蛋白質指標從2.80克/100克提升到2.95克/100克、菌落總數從200萬個改為50萬個。
2010年6月施行的新版《生鮮乳收購標準》將上述指標降低。“呼吁2年多了，這一標準沒有任何變化。”王丁棉說。
宋亮則表示，不信任累加導致消費者不信任政府和企業。扭轉這一局面，需要讓消費者從深陷不信任的泥潭中走出來，建立健全的法規和制度，政府拿出解決問題的明細辦法，從政府本身開始建立健全的誠信體系，并向消費者普及有關奶粉的科學知識。
兩會期間，國家工商總局局長周伯華談到內地人對國內奶粉缺乏信心時，幾欲落淚，表示“從廣大畜牧工作者、乳業企業到國家政府部門，都有責任”。
