2013-09-16 11:52:00 來源:中國廣播網(wǎng)
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據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，民營銀行，恐怕是時下金融圈最熱乎的詞兒。李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上“推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，特別是放寬市場準(zhǔn)入”的話音未落，多地爭搶首張銀行牌照的消息已經(jīng)此起彼伏。
昨天媒體報道說，國家工商總局網(wǎng)站公示信息顯示，蘇寧銀行股份有限公司、華瑞銀行股份有限公司的企業(yè)名稱已經(jīng)獲得工商總局預(yù)核。在日前蘇寧提出申請成立民營銀行后，其動向備受關(guān)注，此次工商注冊過關(guān)，似乎證明其在成立銀行道路上更進(jìn)一步。
在中國銀行業(yè)龐大的隊伍里，依次排列著5家國有商業(yè)銀行、12家股份制銀行、3家政策性銀行、137家城商行和224家農(nóng)商行。這些銀行中，絕大部分屬于國有性質(zhì)，唯一一家以民營資本為主體發(fā)起設(shè)立、并由民間資本掌控的全國性股份制銀行，只有民生銀行。
叫嚷了多年的民營銀行概念，直到今年6月才真正看到政策的綠燈。6月20號，國務(wù)院常務(wù)會議首次提出“探索設(shè)立民營銀行”；在6月底的陸家嘴論壇上，中國銀監(jiān)會主席尚福林也做出如下表態(tài)：
尚福林：允許由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等民營金融機(jī)構(gòu)，通過相關(guān)的制度安排，防范道德風(fēng)險，防止風(fēng)險外溢。
7月5號，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，這份后來被稱為金融"國十條"的《意見》，被普遍認(rèn)為是為民營資本設(shè)立銀行"松綁"。一時間，在四大行總部北京、在金融中心上海、在民間資本活躍的溫州和廣州，先后傳出企業(yè)申請銀行牌照的消息。
"民營銀行"，成為7月至今，金融圈的頭號熱點(diǎn)。近日有媒體在國家工商總局的公示信息中，發(fā)現(xiàn)蘇寧銀行股份有限公司和華瑞銀行股份有限公司的企業(yè)名稱已獲準(zhǔn)注冊。記者電話采訪蘇寧云商，相關(guān)負(fù)責(zé)人卻并不愿多說：
蘇寧云商：我們在準(zhǔn)備我們自己的銀行，蘇寧銀行。
北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人王貝貝解讀，名稱核準(zhǔn)和建立銀行之間，并不能直接劃等號：
王貝貝：國家工商總局對于名稱核準(zhǔn)，僅僅是形式性審查，在設(shè)立銀行的過程中，最重要的一個證書是由銀監(jiān)會頒發(fā)的經(jīng)營許可證。
這個"經(jīng)營許可證"，就是我們常說的"銀行牌照"，目前主要由銀監(jiān)會負(fù)責(zé)審批和發(fā)放。雖然7月至今已有多家小貸公司、電商和各類企業(yè)提出申請，表達(dá)希望成立銀行的心愿，但截止目前，并沒有一家得到官方確實(shí)的反饋。溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文向記者坦言，這些申請現(xiàn)在都在地方政府手上：
周德文：因為現(xiàn)在管理條例沒出來，所以地方政府有的也不敢把它報上去，事實(shí)上報上去也沒用。因為這個首先有法律法規(guī)，然后才能根據(jù)這個法律法規(guī)規(guī)定的要求去申報。
報不上去的原因，在于實(shí)施細(xì)則尚未出臺。雖然目前已經(jīng)有了國家層面的政策性文件，但是將其轉(zhuǎn)化為可操作的實(shí)施細(xì)則，比如設(shè)定銀行的設(shè)立門檻、股東資質(zhì)、股權(quán)變更、機(jī)構(gòu)撤銷等等，才是眼前推動民營銀行向前發(fā)展的最重要一環(huán)。國家開發(fā)銀行研究院副院長曹紅輝坦言，這個過程至少需要三到六個月：
曹紅輝：首先細(xì)則要制定出來，如果快的話，一般需要三個月到六個月左右。然后就是做一些籌備的工作，至少是需要半年到一年以的。所有材料齊備之后，提交給有關(guān)的監(jiān)管當(dāng)局。銀監(jiān)會相應(yīng)的監(jiān)管部門在受理材料之后，對此進(jìn)行加以審核，然后會簽有關(guān)部門，最后上報國務(wù)院進(jìn)行批復(fù)，拿到這個批文之后正式開始啟動籌備工作。
就在前幾天，有媒體爆出，全國首份地方版《試點(diǎn)民營銀行監(jiān)督管理辦法(討論稿)》已經(jīng)完成報至銀監(jiān)會，并被銀監(jiān)會列為"范本"，成為指定全國性細(xì)則的重要參考。這份《辦法》中還包括了明年3月前，全國第一家民營銀行將會核準(zhǔn)開業(yè)等時間。
不過監(jiān)管層人士告訴記者，目前民營銀行的成立，并沒有時間表。根據(jù)全國工商聯(lián)去年發(fā)布的《我國中小企業(yè)發(fā)展調(diào)查報告》顯示，90%以上的民營中小企業(yè)表示，實(shí)際上無法從銀行獲得貸款，在過去三年中，他們之中有62.3%的融資來自民間借貸。而民間借貸，卻游走在法律和政策的灰色地帶。
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會會長周德文：我們中國有那么多的企業(yè)，只有300多家銀行，美國的企業(yè)數(shù)可能只有我們的1%，但是它銀行有8000多家。中國的金融機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，不是過剩。我們中小企業(yè)只有10%得到銀行的支持，小微企業(yè)只有5%得到滿足，95%被排在門外。
這或許，才是設(shè)立民營銀行的真正意義。讓大銀行為大企業(yè)服務(wù)，中等銀行為中型企業(yè)服務(wù)， 創(chuàng)造了全國80%就業(yè)、60%GDP和50%稅收的中小微企業(yè)，則由大量納入監(jiān)管體系內(nèi)的民營銀行提供貸款和融資服務(wù)。有人說，發(fā)展民營銀行，是我國金融體制改革的突破口。民間資本進(jìn)入金融業(yè)，更多時候被視作是打破金融壟斷風(fēng)向標(biāo)式的破冰之舉，意義自然不容低估。
然而，正因此，一張牽動中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈的銀行牌照，也才值得如此千呼萬喚。金融改革的每一步前行，都必須堅定，且謹(jǐn)慎。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)：正像自然界有大樹，還有小草，企業(yè)界有跨國公司也有小微企業(yè)，金融系統(tǒng)也應(yīng)該既有生態(tài)的大循環(huán)，也有小循環(huán)，既有大銀行也有小銀行，這樣就可以更全面有效地支持各類企業(yè)有效發(fā)展。
